共同推动相关政策措施的落实。加强培训宣传，深入学习理解国家纲要和省政府规划以及我厅实施方案的精神实质，认真梳理纲要规划目标中涉及卫生的指标，进一步分解目标任务，细化工作措施，明确序时进度。与此同时，配合相关部门做好规划实施的社会宣传，形成推动规划任务落实的强大合力，确保妇女儿童健康目标如期实现。
二是规划建设好妇幼保健服务机构。妇幼保健机构建设是医疗卫生服务体系建设的重要内容。“十二五”期间，国家将制定下发各级妇幼保健机构建设规划和建设标准，重点加强市、县两级妇幼保健机构建设，确保省、市、县都要有一所政府举办的、标准化的妇幼保健机构。各地要认真制订和实施妇幼保健机构设置规划，加快机构建设步伐。今年要以省辖市为单位，独立建制的妇幼保健机构覆盖率达到90%以上，为逐步实现每个省辖市建成一所三级妇幼保健院、每个县（市、区）建成一所二级妇幼保健院的目标奠定基础。各地要紧紧抓住省委、省政府启动医疗卫生服务体系扶持建设的机遇，切实加强基础设施建设和设备配套，提高妇幼保健机构建设水平。在建设过程中，要贯彻落实以保健为中心、保健与临床相结合的妇幼卫生工作方针，坚持儿童优先、母亲安全的宗旨，在机构名称、功能定位、科室设置、人员安排和内部管理等方面突出妇幼保健特色，牢固确立面向群体、保健与临床相结合的服务模式，避免将妇幼保健院向综合性医院或专科医院方向发展。深入开展妇幼卫生先进市、县（市、区）和等
级妇幼保健机构创建工作，调动各级政府发展妇幼保健事业的积极性。
三是切实加强妇幼保健服务质量管理。各地要以组织实施基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务项目为抓手，健全管理制度，完善相关质量标准，强化业务培训，全面提高医务人员的业务素质。有计划地开展妇幼保健服务质量检查和评比，营造争先创优的行业氛围，不断提高妇幼保健服务质量。贯彻落实《关于加强农村孕产妇住院分娩管理的意见》，认真执行住院分娩基本服务项目和收费标准，切实加强住院分娩管理。进一步扩大产前诊断和新生儿疾病筛查覆盖面，积极推行政府补助、免费婚检、婚姻登记和婚检一条龙服务的做法，努力提高婚前医学检查率；加强产前诊断和新生儿疾病筛查，强化早期干预，减少和控制出生缺陷发生，争取今年出生缺陷发生率控制在5‰以下。推广应用产科危重症救治规范和新生儿窒息复苏技术，提高救治技术水平。以省辖市为单位，建立孕产妇和新生儿急救中心，畅通急救绿色通道，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，确保全省孕产妇和婴儿死亡率分别控制在5/10万和4‰以下。进一步加强妇幼卫生工作绩效考核，完善科学的考评体系，逐步扩大考核的覆盖面，将考核结果与创优评先相挂钩，促进妇幼卫生工作全面进步。
四是全面加强妇幼卫生行业监管。“十二五”期间，我省将根据《母婴保健法》等法律法规的要求，进一步完善妇幼卫生地方性
法规以及专业技术标准和服务规范，加快妇幼卫生法制化建设。各地要把母婴保健监督执法纳入卫生综合监督执法工作当中去，切实加强母婴保健技术服务机构、人员和技术准入管理，督促机构和人员依法执业，自觉维护妇女儿童健康权益。要健全妇幼保健分级服务制度，进一步明确各级各类医疗卫生机构在提供妇幼保健服务中的职责分工和服务范围，建立妇幼保健机构与其他医疗卫生机构合理分工、密切协作的管理模式，理顺业务管理和技术指导关系，促进结构优化和服务水平提高。要充分运用信息化建设成果，逐步建立全省统一的母婴保健技术服务基础数据库和信息网络，加强对母婴保健技术服务机构、人员和技术服务监管。加强对爱婴医院和托幼机构卫生保健的长效管理，继续开展打击“两非”以及计划生育药械市场专项整治，严厉打击非法执业行为，维护妇幼保健服务良好秩序。
五是规范实施重大妇幼卫生服务项目。今年国家对农村孕产妇住院分娩补助等4项重大妇幼卫生项目的政策规定暂不作调整，我省年度项目管理方案即将下发。各地要严格按照省项目管理方案的要求，进一步加强组织领导，充分发挥相关部门的积极性，运用社会学的工作方法，形成推动项目实施工作的合力。要对各个项目进行认真细致的梳理，针对不同项目的特点和要求，加强项目管理人员和技术人员培训，推动项目顺利运行和规范实施，全面提高项目管理水平和服务水平。建立项目督导和质量控制制度，强化对项目实施单位的监督管理，督促基层按序时进度
保质保量完成年度工作任务，确保4项重大妇幼卫生项目工作继续保持全国领先地位。
（三）把推进基本公共卫生项目工作作为医改重点任务扎实做深做细
促进基本公共卫生服务逐步均等化是医改的重点工作任务，也是深化医改顺利推进的迫切需要。今年，基本公共卫生服务项目工作要按照王咏红厅长在省卫生厅直属单位工作会议上的讲话中明确的要求，抓制度落实，促管理规范；抓内涵深化，促质量提高；抓绩效考核，促效果提升，确保全面完成10类41项基本公共卫生项目任务。重点做好以下几项工作：
一是建立项目实施的组织保障机制。各地要努力创新组织实施的方式方法，建设项目开展的制度平台，寻找有效的工作抓手，将项目实施与公共服务和社会发展的政策相衔接，形成政府牵头、部门协作、社会参与的工作机制。要把项目实施情况纳入对各级政府以及卫生行政部门考核的指标体系，层层分解任务，实行目标管理，切实加大工作力度。各级卫生行政部门要切实加强项目领导小组和管理办公室建设，建立健全主管社区卫生的职能部门负责牵头，农卫、疾控、监督、爱卫办、应急办、规财等职能部门各自负责条线业务指导，密切配合的协调工作机制，加强统筹管理力度，提高项目实施的组织化程度。
二是做细做实基本公共卫生服务项目。各地要按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》确定的10类41项服务，统
一服务内容、服务标准和工作流程，避免擅自减少服务项目或在没有提高人均补助标准的情况下自行增加服务项目，规范项目内容增长机制。要按照“合法、合理、能落地”的原则，在逐步提高人均补助标准的前提下，适当拓展和深化项目的服务内容以及覆盖范围，并合理确定各类医疗卫生机构在实施基本公共卫生服务项目中的责任，保证项目任务落到实处。各级卫生行政部门要加强督查指导，跟踪调研并及时解决项目实施中的难点问题，研究项目投入效率与产出效果，形成项目实施的信息反馈机制，促进项目运行质量进一步提高。苏南等流动人口较多的地区，要积极探索解决农民工、在校大学生平等享有基本公共卫生服务的有效途径。
三是健全科学有效的绩效考核制度。各地要落实逐级考核制度，进一步强化绩效考核，不断完善绩效考核的指标体系和考核方法，简化考核程序，加大考核力度，将绩效考核结果与项目经费拨付和个人奖惩挂钩，发挥绩效考核的引导和激励作用，保证任务落实和群众受益。建立稳定长效的项目资金补助机制，落实补助标准，严格按照“年初全额预拨、次年考核结算”的方式，加快资金拨付进度，做到资金拨付与项目实施进度一致。切实加强资金管理，做到专帐管理、专款专用，充分发挥资金使用效率。今年5月，卫生部、财政部将联合组成考核组，对我省三年来的基本公共卫生服务项目工作进行全面考核评估。各地要积极做好准备工作，争取交上一份满意的答卷。
同志们，新时期的社妇卫生工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指导，贯彻落实“三创三先”新时期江苏精神，统一思想，坚定信心，开拓进取，努力开创社妇卫生改革发展的新局面，为全面建成更高水平小康社会、推进江苏“两个率先”作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。