第三章 评标办法
注：本评标办法采用“合理低价（90分）+信用分（10分）”、“合理低价法”或“固定价随机抽取中标人(简易招标办法)”的方法评标。
评标办法前附表
条款号 评审因素与标准 评审标准 1 本项目招标实行资格后审，并采用□“合理低价法（90分）+信用分（10分）” ? “合理低价法” □“固定价随机抽取中标人(简易招标办法)”的方法评标，对具备参投资格的所有投标人的投标文件进行评标。 ?评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标价低于进入评标基准价计算的下限的投标文件不进入投标基准价的计评标办法 算。当两个或两个以上投标人的综合得分相同时，以信用得分高者优先；当综合得分、信用得分均相同时，以投标总报价低者优先；当综合得分、信用得分和投标总报价均相同时，则通过抽签的方式来确定排名顺序。 （若某一个投标人综合得分排名第一名的标段数超过招标公告规定的要求时，则可采用组合标价最低的原则，确定相关标段的中标候选人。但当某一个投标人综合得分第一名的标段数满足招标公告规定时,该投标人不再作为中标候选人参与其他标段的组合。） 1、投标商务文件存在下列情形之一的，按重大偏差处理，存在的其他问题和不明确之处，按细微偏差处理： （1）投标文件未按照招标文件规定的格式、内容填写，电子附件无法辨认，造成实质性不响应招标文件要求的： a.投标函未按招标文件的规定进行填报； b.投标函附录的数据不符合招标文件规定； c.投标文件组成不完整，或内容未按规定填写（但项目管理机构（如有）、拟分包项目情况表（如有）及其他材料缺页不全的按照细微偏差处理，应通过澄清方式进行核实）； d.投标文件商务文件中有工程投标报价的（不适用于简易招标办法）。 （2）投标人提供的投标担保金额、或格式、或时效、或内容不满足招标文件规定： a.投标担保金额不符合招标文件规定的金额； 形式评审b.若采用转账或电汇，投标人未在投标人须知前附表规定的时间之前将投与响应性标担保金一次性汇入或转入招标人指定账户； 评审标准 c.投标担保金额不是从投标人的基本账户一次性汇入或转入招标人指定账户； d.投标银行保函的格式、或时效、或内容、或额度、或递交银行保函原件不满足招标文件规定； e.投标银行保函弄虚作假的； f.开具投标银行保函的开具银行不符合招标文件规定的。 （3）投标人如有分包计划，没有按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，或没有提交分包协议； （4）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的时限； （5）投标文件附有招标人不能接受的条件； （6）投标文件弄虚作假的，或投标人业绩在“全国公路建设市场信用信息管理系统”或“福建省交通公路水运建设与运输市场信用信息管理系统”29 2.1.1 2.1.3
中无法查询的； （7）反映投标文件个性特征的内容出现明显雷同的； （8）不按评标委员会的要求进行澄清、说明或补正； （9）权利义务不符合招标文件规定： a.投标人不接受招标文件规定的风险划分原则，提出新的风险划分办法； b.投标人增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法提出异议； e.投标人在投标活动中有欺诈行为； f.投标人对合同条款有重要保留。 2.投标报价和工程量清单文件存在下列情形之一的，按重大偏差处理，存在的其他问题和不明确之处，按细微偏差处理： （1）未按照招标文件的要求填投标总报价或投标价；或未对同一组内的所有标段进行投标并报价的； （2）报价文件未按照招标文件规定的格式、内容和要求填写，投标附件无法辨认的，造成对招标文件实质性不响应的： a.投标函未按招标文件规定填报投标总报价或投标价； b.投标文件组成不完整，内容未按规定填写。 （3）投标人擅自修改招标人提供的工程量清单电子文件中的数据、格式及运算定义或提供的格式不符合规定的； （4）投标报价函和报价文件上投标人的电子签章不符合招标文件规定的： （5）报价文件有多个投标总报价或投标价，或提交了选择性报价； （6）投标人的投标总报价或单价高于招标人最高限价的，或修正后的投标价与原投标价相比偏差在1％及以上的； （7）公路部分的安全生产费用、标准化专项费用；市政部分的安全文明施工费率（如有）不符合招标文件的规定的； （8）不同投标人之间的投标报价明显雷同、或报价相关性强的； （9）不按评标委员会的要求进行澄清、说明或补正； （10）暂列金额、暂估价不按招标工程量清单规定填写的。 （11）市政清单项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量与招标工程量清单相应内容不一致的（如有）。 3.如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手段谋取中标，其投标无效，按否决投标处理。 资格审查文件存在下列情形之一，按重大偏差处理，存在的其他问题和不明确之处，按细微偏差处理。 （1）投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证或基本账户开户许可证无效或不符合招标文件规定； （2）投标人的资质等级不符合招标文件规定； 资格评审2.1.2 标准 （3）投标人（包括项目经理及技术负责人）的类似项目业绩（若有要求）不符合招标文件规定； （4）投标人的履约信誉不符合招标文件规定； （5）投标人的项目经理或技术负责人资格不符合招标文件规定； （6）投标人存在与投标人须知正文1.4.3或1.4.4规定的任何一种情形； （7）以联合体形式参与投标的，联合体参与方再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标的。 30
分值构成 评标价：100分 2.2.1 （总分信 用： 0 分 100分） 在第二个信封（投标报价和工程量清单）开标现场，招标人开启进入各合同段第二信封评标的所有报价文件，若被宣读的有效投标总报价（去掉超出限价的投标总报价）家数大于等于15家，则开标现场抽取评标基准价的计算方法： 方法一：将所有大于等于最高限价的95%的有效投标价进行算术平均，再将该平均值下浮2～5%后作为评标基准价。 方法二：将所有小于最高限价的95%且大于最高限价的90%的有效投标价进行算术平均，将该平均值下浮-1～2%后作为评标基准价。 方法三：将所有小于等于最高限价的90%的有效投标价进行算术平均，将该平均值下浮-4～-1%后作为评标基准价。 若被宣读的有效投标总报价（去掉超出限价的投标总报价）家数小于15家时，计算所有有效投标价的算术平均值，若该值： a) 大于等于最高限价的95%，再将该平均值下浮2～5%后作为评标基准价。 b) 小于最高限价的95%且大于最高限价的90%，将该平均值下浮-1～2%后作为评标基准价。 c) 小于等于最高限价的90%，将该平均值下浮-4～-1%后作为评标基准价。 ?评标2.2.2 基准价计算方法 注： 1.评标基准价下浮比例范围分别为2～5％、-1～2%、-4～-1％，均以0.5％为一档，随机抽取确定； 2.投标价=评标价=投标总报价（投标函文字报价）-暂列金额； 3.所有经计算的平均值、评标基准价的计算结果均取整到元（其后按四舍五入）。 4.在抽取评标基准价计算方法时，若无投标人的报价处于某种方法所取值的范围，则该种方法不参与抽取。 评标基准价计算原则： 1.开标现场被宣布为被否决投标的报价不予宣读，不参与评标基准价计算，报价文件不参与评审；报价文件在评审过程中被否决，但其开标报价为有效投标总报价的仍然参与评标基准价的计算； 2.超出限价的投标总报价，不参与评标基准价计算； 3. 宣读完投标人的投标总报价后，招标人应在开标现场通过随机摇号确定评标基准价计算方法，当场计算评标基准价。评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过报价文件评审的投标人数量、算术性修正发生变化。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过报价文件评审的投标人的数量发生变化。 ?评标价偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价(偏差率保留小2.2.3 的偏差率数点后四位) 计算公式 2.2.4(1) 2.2.4(2) 2.2.4(3) 施工组织设计 项目管理机构 0分 0分 100 分。 ?评标价 评标价得分计算公式如下： □采用“合理低价法+信用分”评标 31
（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=90-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=90+偏差率×100×E2。 ?采用“合理低价法”评标 （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×E2。 其中：E1、E2分别是评标价每高于、低于评标基准价一个百分点的扣分值，招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2且信用分对中标结果的影响应控制在1%-5%。 E1= 1.5 、E2= 1 （E1、E2取值对中标价影响范围公式：3/(E1*100)+3/(E2*100)，由招标人在编制招标文件时进行验算）。 0 分。信用分值确定： 信用分满分为 10 分，其中施工企业信用分分值为 7 分，项目经理信用分分值为 2 分，技术负责人信用分分值为 1 分。 1.在普通公路或高速公路路基土建工程且未参与普通公路考核的或独立特大桥、特长隧道施工项目建设或普通公路独立大桥、特大桥整桥拆除重建养护工程项目中被福建省交通运输厅、省重点办评为AA级（以正式发布的最近年度的信用考核结果为准，下同）的施工企业信用分得分为7分，已完工项目的AA级的项目经理信用分得分为2分、已完工项目的AA级的技术负责人信用分得分为1分。 2. 在普通公路或高速公路路基土建工程且未参与普通公路考核的或独立特大桥、特长隧道施工项目建设或普通公路独立大桥、特大桥整桥拆除重建养护工程项目中被福建省交通运输厅、省重点办评为A级的施工企业信用分得分为6.3分，已完工项目的A级的项目经理信用分得分为1.8分、已完工项目的A级的技术负责人信用分得分为0.9分。 3. 在普通公路或高速公路路基土建工程且未参与普通公路考核的或独立特大桥、特长隧道施工项目建设或普通公路独立大桥、特大桥整桥拆除重建养护工程项目中被福建省交通运输厅、省重点办评为B级的施工企业以及未参加该年度我省交通建设市场信用考核的施工企业信用分得分为4.9分，B级的以及未参加该年度我省交通建设市场信用考核的项目经理信用分得分为1.4分、技术负责人信用分得分为0.7分。 4.在普通公路或高速公路路基土建工程且未参与普通公路考核的或独立特大桥、特长隧道施工项目建设或普通公路独立大桥、特大桥整桥拆除重建养护工程项目中被福建省交通运输厅、省重点办评为C、D级的施工企业及C、D级的项目经理和技术负责人，其信用分得零分。 5.A、AA级从业单位和人员名单及其信用分使用情况，以评标时在福建省交通运输厅网站上公布的为准，A级、AA级信用分使用次数达到规定次数的，A级、AA级信用分规定失效，其信用分按B级信用分计算。 6.信用考核被评为A、AA级的项目经理和项目总工（技术负责人），若其所在项目尚未完工（完工与否，以福建省交通运输厅网站上公布的为准），即使有项目业主同意调出的书面意见，其信用分按B级信用分计算。 7.信用考核被评为A级、AA级项目经理和技术负责人在有效期限内，若其所定级别对应的施工单位与投标人名称不一致的，其信用分也按B级处理。 8.上年1月1日以来，在福建省高速公路或普通公路建设项目投标中存在提供虚假资料、投标有效期内撤撤销投标、放弃中标等行为之一且尚未处理定级的，企业和人员信用分均得0分；已处理定级的，按照定级结果及公告期限处理（以福建省交通运输厅门户网站公告为准）。 9.符合信用分加分条件的投标人应在投标文件的信用加分申请函中提出申请并如实填写，若未提出申请其信用分按B级处理。 □简易招标办法否决投标条件 投标人应响应招标人在招标文件中提供的已标价的工程量清单内容、格式以及单价和合价，否则作否决投标处理。 2.2.4(4) □其他评分因素：信用分 3.1.2 32
?算术性修正的偏差 按3.1.3、3.1.4条款对算术性进行修正，应通过澄清取得投标人同意。若修正后的投标总报价超过招标人的最高限价或修正后的投标价与原投标价相比偏差在1％及以上者，均属于重大偏差，投标将被否决；在1％以内者，不论何种情况，均属于细微偏差，不得否决投标。 （1）算术性修正只是校核投标人的报价偏差，修正结果不作为最终的投标总报价，若无被否决的投标，最终的投标总报价仍以开标时宣读并经投标人确认的报价为准。 （2）若修正后的评标价低于原投标价(即开标价)，则签订合同时以修正后的评标价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价；若修正后的评标价高于原评标价，则签订合同时以原评标价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。 3.1.5 ?算术性3.1.6 修正的目的 补充条款 ?预算审核价及其组成和计算方法 □简易招标K值取定 详见预算审核书 K= / %（在5%-12%区间选取） □发包价 工程预算审核价为 / 元, 发包价 / 元。
33