考点二 日益重要的国际组织 （专题一第四课、专题五）
一.国际组织的分类和作用 1.产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和面临的问题日益复杂。
2.分类：
（1）按照成员的性质分：可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。 （2）按照地理范围分：国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。 （3）按照职能范围分：国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
3.特征、性质
（1）国际性：国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。
（2）目的性：国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程。国际组织的宗旨和目的是其开展活动的指导原则，也是其在国际社会存囊在的意义所在。
（3）组织性：国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目标。其常设性机构处理日常事务。
（4）自主性：国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议也有某种强制力。 4. 按成员性质分 政府间国际组织 联合国 世界贸易组织 亚太经合组织 国际奥委会 国际红十字会红新月会联合会 √ √ √ 非政府间国际组织 √ √ √ √ 按地理位置分 世界性国际组织 √ √ 区域性国际组织 √ 按职能范围分 一般性国际组织 √ 专门性国际组织 √ √ √ √ 5.国际组织的机构
各国际组织为实现其宗旨设有多级机构。一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括审核财政预算和决算，选举执行机构成员和最高行政官员、制定和修改章程、接纳新成员、审议各机构年度报告等。大会休会期间，部分成员组成执行机构执行相关的决议，履行各项职能。秘书处处理日常事务，为其他机构提供服务。有些国际之还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
6.国际组织的重要性：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协作，合作、调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 国际组织的局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约
二.联合国主要机构及其作用
1.性质：联合国是政府间、世界性、一般性的国际组织
2.地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织 （联合国是当代世界各国政府间最大的国际组织）
3.联合国主要机构 （1）联合国大会
①性质：是联合国主要审议机构。
②组成：由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
③职权：拥有广泛的职权（联合国大会决议不同于安理会决议，他只是建议，并无约束力） （2）安全理事会
①性质：联合国唯一有权采取行动维和行动的机构。 ②责任：负有维护国际和平与安全的主要责任。 （安理会是联合国最高权力机关×）
（3）经济及社会理事会 :职权：提建议拟草案 （4）托管理事会 职权：国际托管
（5）国际法院 职权：和平解决国际事端 性质：司法机构 （6）秘书处 职权:日常工作 性质：执行机构
（联合国通过的议程（发展议程、目标）对各会员国有法律约束力×、实际约束力×）
4.联合国的作用
①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
②联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 ③经社系统长期从事开发活动，为世界特别是发展中国家提供发展所需的资金、技术、并帮助制定合适的发展战略和政策
④联合国建立了较为完善的保护人权体系
⑤联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
二.中国与联合国
1.地位：中国人口众多，幅员辽阔，历史悠久，是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。（中国在事关和平与安全的重大事务上有决定权×）
2.作用 （1）中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。 （中国积极参与联合国做值得各项活动，不是所有活动）
（2）中国坚持以多边主义实现共同安全。（从和平角度）（只有美国坚持单边主义 （3）中国坚持以互利合作实现共同繁荣。（从发展角度）（提到人权对话、经济合作、南北对话、娜娜合作、人权合作等是这一点）
（4）中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。（从联合国改革角度） （支持联合国根据宪章精神所进行的各项改革工作√）
三.欧盟：区域一体化组织的典型
1.欧盟的宗旨和机制
①宗旨：欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。 ②欧盟由五个主要机构。欧洲理事会（欧盟首脑会议）是欧盟最高决策机构；欧盟理事会（部长理事会）负责日常决策，拥有欧盟立法权；欧盟委员会是欧盟常设执行机构；欧洲议会是监督、咨询机构；欧洲法院是欧盟的最高法院。
2.欧盟在世界多极化中的地位和作用 1.地位
①欧盟的实力，首先表现在经济实力上。欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一。
②欧盟28个成员国的集团优势地位，时期具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。 ③欧盟在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位。
2.作用：欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。（1）欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用。（2）主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
中国与欧盟 1、1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。四十年来，中欧关系发展迅速。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
2、中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响：
（1）中欧之间有许多共同点：中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。 （2）中欧各具经济优势，互补性强。
（3）2003年中欧达成致力于发展全面战略伙伴关系的共识，目前已形成以政治、经贸、人文为三大支柱的涵盖六十多个领域的对话合作格局
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 考点二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
一.君主立宪制中的英国国王
1.保留：英国政体的显著特点是存在君主。由于特殊的国情和历史原因，“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，成为现代英国政体的重要组成部分
2.国王的地位：英国君主立宪制发展到今天，国王只是一个“虚伪元首”。国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和管理的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王每年的开销用度，都需要议会审批。
（象征上的地位，形式上的权利，礼仪上的职能）
（通过预算的权力×、任免议员的权利×、批准法律，宣布提前大选的权力×）
二.英国君主立宪制的结构特点 1.国王的作用
① 是国家统一和民族团结的象征
② 是英国政党都整合社会矛盾的协调者和缓冲器
③ 向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用，是政府的有益顾问 ④ 成为联系英联邦个成员国的纽带
2.议会：议会是国家最高立法机关，也是最高权力机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
3.内阁：是国家最高行政机关，从议会产生，由议会多数席位的政党组成，并对议会负责。（受议会监督）
4.保留国王的实质：保留一个没有实权又可发挥多种政治和社会功能的国王，对于维护资产阶级政权的稳定以及维持英帝国的全球影响力不无好处。
三.至尊的议会
1.建立（为什么英国议会被称为议会之母？）
英国是世界上第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会。因此，英国议会被称为“议会之母”
2.地位：议会是最高立法机关
3.组成：主要由上医院和下议院组成 4.职权
下院（至尊议会，主要由工党和保守党控制）：立法权、财政券、监督权，是行政权力的最高来源
上院（贵族院）：在议会终只起辅助作用，监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案、最高司法权
5.议会权利萎缩：
① 由于下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪。议员很难自己作出决定
② 随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案做出
选择
四.内阁与首相
1.内阁产生：议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，首相和内阁要向议会负责，阁员人数由首相确定
2.内阁职权：
内阁权利很大，主要由：①制定内外政策 ②向议会提交议案 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选
3.首相职权
英国首相的许多职权在法律上是找不到依据的。第二次世界大战以后，首相的实际权力越来越大，可以说集党、政、军权于一身 ①掌握政府人事大权
②领导内阁，对重大问题做出最终裁决 ③控制国家财政大权，掌握预算决策权 ④解散议会，宣布重新大选 ⑤武装部队的实际最高领导人
4.制约：英国首相的权利虽然很大，但仍要受到种种制约。①首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；②议会有权监督内阁和首相；③国王对首相由磋商权和警告权；④舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
五.君主立宪制的实质
1. 英国君主立宪制实质：本质上是资产阶级政权的一种组织形式 2.议会是“有钱人的议事场所”
①上院主要有贵族组成 ②下院主要有工党和保守党掌控
3.从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力 4.保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别。两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。