六.法国民主共和制的形成与主要权力机关 1. 法国的国家机构：总统、政府和议会
2.总统: 总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生。不设副总统，一旦总统不能担任职务，由参议院院长代理总统。总统位于国家权力的中心。 总统的主要职权：
①任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员 ②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 ③有权解散议会
④拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大） ⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决 ⑥国家出现紧急状态时可行使非常权力
3.总理：总理是政府首脑，由总统任命。 总理的主要职权：
①领导政府活动，负责制定和执行国家政策 ②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书
③除宪法规定的例外情况，附属总统的文件、法令和命令 ④对国家防务负有责任
⑤可代替总统主持内阁会议、最高防务会议和国防委员会
4.议会：议会由国民议会和参议院两院组成
①国民议会由选民直接选举产生。国民议会主要行使立法权、财政权和监督权
②参议院由选举团选举产生，在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权利。但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。
总统 总理 议会 国民议会 地位 总统是国家元首和武装部队的统帅，总统位于国家权力的中心 产生 职权 有普选产生 由总统任命 选民直接选举 立法权、财政权、监督权 选举团选举 立法权 政府首脑 立法机关 参议院 立法机关 ①任命总理，并根据总理提名，①领导政府活动，负责制定任命其他政府成员 ②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 ③有权解散议会 ④拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大） ⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决 ⑥国家出现紧急状态时可行使非常权力 和执行国家政策 ②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 ③除宪法规定的例外情况，附属总统的文件、法令和命令 ④对国家防务负有责任 ⑤可代替总统主持内阁会议、最高防务会议和国防委员会
七.法国政体的运行
1.总统是国家权力中心，根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。 2.总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。 3. 法国议会对总统的监督和制约表现在多方面（了解）：
①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效 ②年度财政预算必须经议会通过
③议会可以通过质询、投不信任票、弹劾的方式追究政府的政治责任
八.法国政体的特点
1.半总统制：法国第五共和国政体包含许多总统制因素，例如，总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责；同事，它又包含许多议会因素，例如，政府对议会负责而不对总统负责；一会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留。
原因：总统权力受议会和总理制约 表现：总统和议会权力均不完整
2.“行政双头制”：总统和总理都有行政权，但有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
3.左右共制： 是指总统与总理权力出自不同的党派的局面。这是法国整体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理权力来源不同，会导致行政效率降低。
“左右共治”对总统和总理都是一种挑战，处理不好，就会引发危机。
4.多党治
主要表现：①始终未能形成两党；②党外有党，党内有派，党派林立；③左右翼政党都会出现向中间靠拢的趋势。
九.英法两国政体异同
1.英国首相不是权力的中心，而是权力重心，英国权利重心是议会；法国的总统既是权力中心又是权利重心，但是英国的首相，法国的总统都处于权力中心。 2. 类型 议会的地位和作用 国家元首的地位和职权 不 同 点 政党制度 政府首脑的产生 国家权力重心不同 形成的原因不同 从政体与国体的关系看 相 同 点 从执政党的性质和作用看 从国家权力的运行方式看 英国 议会是最高立法机关和最高权力机关 国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”。 两党制，由议会多数党组成 首相由议会中多数党领袖担任，权力很大 首相 法国 议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国相提并论 总统则是国家行政权力的中心 多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府 总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多 总统 资产阶级和新贵族结成联盟，法国封建势力特别强大，王权高度形成比封建势力更更强大的集中；有激进的革命政治文化 力量；政治文化传统比较保守 英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。 英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。政府都受议会的监督。 就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同从最终发展看 样都面临着诸多问题，这些问题是资本主义固有矛盾导致的，这是无法通过调节政体从根本上解以解决的。
考点三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
一.美国联邦制的特点及利弊 1.美国联邦制的特点
①联邦与州分享政治权力A联邦政府“列举的权力”，以及引申出来的权力B州政府拥有“保留的权力”。
②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
A联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉B两种宪法、两种法律体系；
③联邦地位高于州
A联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；
B州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2.州的权利
①州的权利主要是处理本州范围内的食物
②联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉 ③各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律
3.实质（了解）：联邦制是维护资产阶级统治的工具，它不可能改变美国的国家性质，更不可能给劳动人民带来幸福和自由
4. 联邦制的利弊
① 联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大的、统一国家的同时确保州的灵活性和
创造性
② 联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间
各自为政。
全面理解美国的的联邦制（贴）
二.全面理解美国的两党制及其实质
美国的政治制度：联邦制、两党制、三权分立 美国的政体制度：两党制、三权分立
1.美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。最终获胜的当成为执政党，败北的党则沦为野党。
2.美国政党的特征
①美国政党的主要职能，就是组织选举。
②民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔底到塔尖分别是：基层选区委员会、县委员会、州委员会、全国委员会。各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系。
③民主党和共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪.
④美国政党的组织职能已经逐渐衰弱.
·美国政党的组织职能已经逐渐衰弱原因：
①民主党和共和党都没有固定的党纲，也没有约束党员的党纪. ②随着直接选举制度被广泛采用，多数重要职位的候选人由选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了。此外，总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子，自行筹集竞选资金，对政党组织的依赖大大降低。
3.两党制的实质
①美国两党制在阶级基础、意识形态方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。 ②美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的机制。两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
③在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张。这客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
④有钱人掌握“话语霸权”美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。 ⑤美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
三.美国的三权分立
1.决定因素：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是其国家的阶级本质决定的。
2.地位：
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权利的分立、制约和平衡。
3. 三权分立的表现： 立法权 国 会 所属机关 受 制 约 表 现 总 统 的 制 约 总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 法 院 的 制 约