要求，在上级部门的领导下，以加快城镇化发展步伐为目标，以“转型升级、追赶超越”为核心，围绕县域经济发展，坚持市场化运营为原则，做好资本灵活使用和规范运行，采取“内集外贷、项目申报、盘活资产、规范经营”的方式，克难攻坚、开拓进取，扩大公司经营规模，实现公司跨越式发展。
围绕上述目标任务，我们将全力以赴抓好三个方面工作： （一）突出项目带动，力促公司实力稳步提升。把项目建设作为“厚植发展基础、积聚发展势能、实现追赶超越”的总抓手，按照“谋划项目抓质量、开工项目抓推进、建成项目抓投产、投产项目拓市场”的思路，着力抓好项目建设，以项目建设带动公司实力稳步提升。
加强项目谋划储备。围绕“资源优势、发展布局、产业转移”三个重点，紧盯上市公司、央企、省属国企投资方向及科研院所成果转化，采取“管理部门专人研究、项目单位主体谋划、业内专家参与指导”的办法，集中谋划一批中省能入库、市县有影响、带动作用强的重大项目。每年至少谋划1个10亿元、2个5亿元、3个1亿元以上的产业类项目，并储备项目不低于10个。
加大招商引资力度。依靠优质项目、优势资源，围绕“重大项目建设、县域经济发展融资、城镇建设投资运营”三大主体，引进一批战略投资者、实干企业家与公司合作。瞄准国内500强大企业、大集团与公司对接，促进公司实施的项目能够落地。
加快项目建设进度。全力抓好五个重点项目建设，力争2017年底完成总进度80%以上。并结合国家精准扶贫政策，重点抓好“双创”基地、鹦鹉沟棚改等一批县级重点项目的建设力度，引领重大项目建设快速推进，确保每年公司固定资产投资任务超额完成，三年后全面进入正轨运营阶段。
（二）转变融资理念，力促融资工作再上一个台阶。通过银行政策性贷款、招商引资、合资、合作等多种渠道融资，以科学合理的融资方式包装项目，降低融资成本，提升融资平台的造血机能和融资能力，建立规范高效的资金管理体系，保障融资平台的规范和可持续发展。
继续做好棚改申贷工作。未来三年，国家将继续开展棚户区改造项目，我县已经与市棚改、发改委及国开行积极对接，编制了2017—2019棚户区改造项目实施规划，并结合我县的政府购买能力，积极谋划一批诸如东门、吴家泉、东岗等一批可以自身实现资金平衡的棚改项目，降低政府还贷压力。
继续做好扶贫申贷工作。2017年计划完成卡内村第二批开发性金融脱贫资金6亿元，并与国开行建立长效产业扶贫合作机制，搭建好四台一会制度，为我县产业扶贫提供长期有效的资金保障。
继续开拓多渠道融资途径。受我县政府购买能力的限制和财政部2017年87号文件规定，未来几年政策性融资将会逐步减弱，未
来三年，公司将强化城市资源整合能力，加大其他渠道融资力度，探索ppp等融资合作方式，做好新形势下项目建设融资工作。
（三）成立集团公司，力促企业发展转型增效。未来三年，公司计划将政府部门的融资、建设，运营统一划归投融资主体，将原来分散在各部门的城建资产和其他政府性资产权益统一由投融资主体运营管理。构建政府主导、政企分开、社会参与、市场化运作的新型城市建设投融资体制，实现城市自然资源资本化，行政资源一体化的现代化城投集团公司。
健全公司管理体制。按照“建实力集团公司，树一流品牌企业”的公司景愿，健全母子公司管控模式，完善母子公司企业领导机制、一体化发展机制和激励约束机制，按照现代集团公司管理统分集合的方式，努力实现母公司人权、财权、物权集中管理责任制，子公司经营、拓展、技术自主发挥目标制，确保商南城投集团公司协调 发展。
加强公司团队建设。依据“量才使用，任人唯贤，人才成就城投，城投造就人才”的用人原则和“以人为本”的管理理念，打造一支“守正创新，诚信阳光，团结和谐，艰苦奋斗，精益求精，奋发有为”的高效团队。同时成立公司党支部，加强党风廉政建设，完善各项管理制度，建立长效机制，努力打造务实、高效、廉洁的国企队伍形象。
拓宽公司发展领域。未来三年，按照预算法和财政部87号文规定，对融资平台的监管力度与日俱增，城投公司剥离政府融资职能，开始转型已迫在眉睫，未来三年，公司在现有去也构架的基础上，我们将继续做好企业的转型升级和自我造血工作。按照国家政策机遇和新时期城镇发展要求，我们将计划成立服务于双创基地的现代农业发展公司、服务于城镇建设的智慧城市运营公司和服务于县域企业融资的担保公司，同时兼并本县具有资源价值的僵尸企业和城市资源，为城投公司从“建设城市”向“经营城市产业”实体转变，力争做到既能创造出稳定的经营收入和现金流，又能服务于城市发展，减少国有资产流失，并向中国新型城镇化和文商旅综合开发及运营的领军企业目标前进。
三、当前面临的问题和建议
新预算法和43号文件的出台，使得地方依靠城投公司作为融资平台的传统型融资模式收到了明显限制，2017年以来，为了进一步规范地方政府的债务行为，防范系统性金融风险，财政部联合六部委连发50号、62号和87号文件，明确购买服务内容清单，将城投公司的融资行为和政府服务分开。根据当前政策形势及我县的经济现状，城投公司目前的发展和转型面临着以下几个问题：
一、剥离问题：城投公司多为国资委管辖的国企，长期以来与地方政府之间互相依赖，投资决策等同其他国企，需报国资委审批，
城投公司市场化转型，地方政府是否允许批准并给予政策上的支持。
二、资产问题：我县以融资为目的城投公司成立时间和发展时间短，虽然自2016年就开始逐步从融资职能向多元化实体企业转型，但公司缺乏经营性收益和现金流水，固定资产小而单一，无法为公司转型升级提供有力的资产保障。
三、还贷问题：三年以来，县城投公司为我县棚户区改造、精准扶贫、陕南移民以及防洪综合治理等领域累计融资达30亿以上，还本付息的压力逐步增加，仅2017年一年需要偿还本息达到近1.8亿，为了维护我县及融资平台的银行信誉，长期以来，城投公司都扮演着既融资又还款的双重角色，在城投公司既没有强大的固定资产盘活，又没有形成自我造血功能的情况下，公司进一步运营存在了风险性问题。
四、人才问题：城投公司运作综合性较强，需要大量金融、财会、法律、工程等方面专业人员及复合型人才，人才的储备、培养、任用是公司发展的核心。目前我县尚没有出台城投公司人事和薪酬制度，公司无法按照适应市场化水平的薪酬制度与绩效考核配套，不能最大限度调动高管人员的积极性、主动性。专业性高级人才缺乏，成为公司转型发展过程中面临的瓶颈之一。
针对以上四个问题，再结合公司发展实际情况，主要建议如