下:
一、政府主导、市场化运行,政企关系趋于清晰化。 目前政府与城投公司关系梳理尚未到位,政府对城投公司的管理很大程度上延续政府“部门行政化”的传统管理模式,城投公司缺乏经营自主权,导致城投公司企业活力、创造力和市场竞争力不足,政府与城投公司权责关系模糊。政府主导、市场运行是未来几年年城投公司转型发展必须把握的重要关系。市场化运行是城投公司转型发展的本质要求,政府主导是城投公司转型发展的重要保障,要切实做到两者的有机统一。地方政府应在体制机制建立、资源配置、政策引导等方面加强对城投公司的监管和培育,坚持放管结合、激励和约束机制相结合的基本原则,提升城投公司的投资决策和经营管理自主权。
二、资产整合和兼并成为城投公司转型的必经之路。 通过对我县原本分散的国有资产进行整合和重组,利用划转、置换、剥离、合并以及分拆等多种资本运作手段,实现资源的优势互补,充分发挥资产和业务的规模效应,进而实现城投公司资产实力和经营能力的增强。同时要求从传统“大而全、大而多”的整合思路向“大而精,量质同升”的导向转变,为公司转型升级提供保障。
三、捋顺债务关系,加强债务管理,建立市场化融资体制。
无论是2015年以前的统贷项目,还是2016年以后的政府购买项目,按照政策要求和合同责任,还款主体都是政府,城投公司是融资平台,承担融资职能。建议将今后债务偿还划归政府及财政部门,城投公司由政府融资职能逐步向市场化融资平台转变,通过银行贷款、企业债券、基金、PPP项目融资、挂牌上市等市场化融资方式,积极对接资本市场,拓宽城建市场化融资渠道,解决城市大量准经营性和经营性项目的投资建设资金。
四、人员提质,管理升级,建立健全国企人才流动机制和薪酬制度。
专业化、职业化的高素质人才是城投公司市场化、多元化道路上不可或缺的中坚力量,以建立市场化定位,专业化运营,规范化管理的运营管理体系为目标,搭建人才培养机制,针对性养成符合政府、市场双重标准的游戏规则,符合业务不断调整优化的新时代人才。客观、全面的评估人才表现,逐步建立人才流动、人员退出的机制与渠道。同时在薪酬水平、结构上适当保持经济性,体现出合理性、竞争性、公平性、激励性,在转型中分步解决历史遗留问题,建立符合城投公司运行特色的绩效机制。
过去三年以来,城投模式主导下的商南城市建设发展突飞猛进,作为城投人也见证了我县城市建设的巨变, 也为之付出了无数的心血和汗水。面对政策的调整和环境的变化,城投公司必将承
担起新的历史时期城市发展所赋予的新的使命和责任。未来几年,注定是城投行业转型的关键时期。如果问城投公司现在怎么办?那么回答必然是转型发展,蹄疾步稳,“撸起袖子加油干”。雄关漫道,征程如铁,我们在县委、政府的正确领导下勇往直前!