会。人民公社从一开始就不是单纯的经济组织，而是“政社合一”的组织，其管理范围覆盖了政治、经济、文化乃至日常生活的所有领域。人民公社的组织体制几经调整，最终稳定在“三级所有、队为基础”的格局下，并一直延续到农村改革的初期。
人民公社实行统一领导、分级管理的制度，一般分为公社管理委员会、生产大队、生产队三级。生产大队是分片管理的单位，生产大队（村级管理组织）设党支部（或总支）、大队委员会、民兵连、妇代会、团支部等组织。生产队是基本的、独立的核算单位。这一套管理组织构成了我国农村组织体系的微观层次。与此同时，我国还建立了一整套与农村经济直接相关的职能组织体系，这一体系大致可归纳为三个系列：其一为生产系列，如农机站、畜牧兽医站、植保站等；其二为流通系列，如供销社、生产资料公司、棉麻站等；其三为金融系列，如农业银行、信用社等。这就是通常所说的“七站八所”。公社管理委员会、生产大队、生产队和“七站八所”这一体系就构成了人民公社时期我国农村的基层组织系统。
人民公社从1958年创建到1983年解体，持续了25年，长达1／4世纪。应该说，人民公社是具有很强的社会整合能力和动员社会资源能力的，在其建立初期的一段特殊历史时期里，发挥了一定的积极作用。然而，人民公社制度作为生产关系超越生产力发展的产物，这一组织体系也带有明显的缺陷，从而给农村经济和社会发展带来了很多不利影响。诸如农业生产发展迟缓，人民生活水平增长陷入停滞等，并最终使农民这种最活跃的农村生产力的积极性受到严重挫伤（“大
锅饭”造成的后果），极大地阻滞了我国农村由传统社会向现代社会的转型。从1958年到1978年，是新中国农业发展最为缓慢的20年，在这20年中，农业总产值年均递增只有2.6%。农民人均纯收入，1957年为72.95元，1978年为133.57元，平均每年只增长2.88元；社员从集体分配得到的收入，人均每年只增长2元钱。在人民公社时期，农民不但失去了对土地和其他许多生产资料的自主经营权，而且也失去了对自己劳动的支配权。 （三）改革开放新时期（从1983年至今）
在这一阶段，我国农村基层组织体系的建设，是随着农户经济的重建而逐步展开的，改革以1978年后逐步实行家庭联产承包责任制和1983年的政社分设为突破口，从撤社建乡到体现民主政治的“村民自治”，农村基层政权组织和经济组织在组织制度上又一次发生了重大的变化。这一阶段农村基层组织制度变革的主要内容有以下几点： 1、实行家庭承包责任制，进行农业微观组织的再造。家庭联产承包责任制作为农村基本经营制度的重大变革，在全国范围内经历了由不联产到联产、从包工到包产再到包干，从“不要包产到户”到包产到户再发展为包干到户的变化过程。到1981年，有90%以上的生产队建立了不同形式的农业生产责任制；到1983年，有97.9%的生产队实行了“大包干”。家庭联产承包责任制的确立，标志着人民公社的三级组织构架被打破，重新确立了农户家庭经营的主导地位，形成了“双层经营、户为基础”的格局。这场改革从根本上瓦解了原有农村组织体系赖以依存的基础。更重要的是，它有力地促进了农业的高速增
长，使我国在1979～1984年间出现了一个超常规发展的时期。全国农业总产值增长56.3%，年均递增7.7%。农民人均收入在1978～1996年间，由133.6元增加到1926.1元，扣除物价增长指数，实际增长4.59倍，年均实际增长率达10.02%。
2、加强乡级政权组织建设，推进村民委员会制度建设。在实行政社分设、建立乡镇政府的基础上，中共中央、国务院于1986年9月发出了《关于加强农村基层政权建设工作的通知》，明确要求：实行党政分工，乡镇党委要集中精力抓好党的自身建设，保证乡镇政府依照宪法和法律的规定独立行使职权，不能包办政府的具体工作；实行政企分开，乡镇政府要行使管理经济的职能，支持乡镇经济组织行使自主权，不能包揽或代替经济组织的具体经营活动；实行简政放权，建立乡财政，健全和完善乡镇政府的职能，加强乡镇人民代表大会对政府工作的监督。1987年11月，全国人大常委会通过并颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，进一步明确了村民委员会是农民自我管理、自我教育，自我服务的基层群众性自治组织，制定了村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，村民委员会向村民会议负责并报告工作，村民会议由本村18周岁以上的村民组成，村规民约由村民会议讨论制定等一系列具体规定。同时明确要求乡镇政府对村委会的工作要给予指导、支持和帮助，村委会协助乡镇政府开展工作。
3、以村级组织配套建设为重点，加强农村基层组织建设。农村基层组织建设是个系统工程，在逐步理顺农村基层各种组织相互关系的情
况下，以村级组织配套建设为重点，农村基层组织建设进入了全面推进的阶段。
--莱西会议和社会主义思想教育
1990年7月，经中央批准由中央组织部、中央政策研究室、国家民政部、全国妇联、共青团中央等部门联合在山东莱西召开了全国村级组织建设工作座谈会，即著名的莱西会议。会议确定了加强农村基层组织建设的工作目标和指导思想，进一步明确了农村基层党组织的核心领导地位，确定了以党支部为核心的村级组织配套建设工作格局。会议强调整个农村基层组织建设工作与活动，包括政治、经济、思想、文化和社会稳定等各方面，必须在党委和政府统一领导下，有关部门和组织通力合作，齐抓共管。会议决定从1990年冬开始用三年时间，分期分批在农村开展社会主义思想教育。莱西会议是在改革开放条件下，运用实践经验推动农村基层组织建设的一次重要会议，澄清了当时在农村基层组织建设上出现的某些思想混乱。1992年8月，中央有关部门又召开会议，推广依法建制、以制治村、民主管理的经验，通过健全制度推进村级组织建设。这两次会议，对推进村级组织配套建设发挥了重要作用。
--两轮农村基层组织建设工作整顿 第一轮整顿（1994.10--1997.10）
1994年10月，中央召开全国农村基层组织建设工作会议，会后发出了《关于加强农村基层组织建设的通知》和《关于进一步整顿农村
软弱涣散和瘫痪状态党支部的意见》等文件，开始了新时期第一轮农村基层组织建设整顿工作。整顿工作的目标是，坚决改变党支部的软弱涣散和瘫痪状态，实现 “五个好”的目标：一是建设一个好的领导班子，尤其是有一个好书记，能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线方针政策；二是培养锻炼一支好的队伍，共产党员能够发挥助手和后备军的作用；三是选准一条发展经济的好路子，充分发挥当地经济的优势，加快农民脱贫致富奔小康的步伐；四是完善一个好的经营体制，把集体统一经营的优越性和家庭承包经营的积极性结合起来；五是健全一套好的管理制度，体现民主管理原则，保证工作有效运转，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道。 第二轮整顿（1997.10--2000.10）
1997年10月，根据党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设以及党的建设目标要求，胡锦涛总书记对继续推进农村基层组织建设工作进行了全面部署，由此开始了新时期第二轮农村基层组织整顿和建设工作。第二轮农村基层组织整顿和建设继续把创建“五个好”村党支部作为主要目标，同时提出了抓好乡镇党委建设的目标。乡镇党委建设的目标要求是达到“六个好”：一是选配一个坚决贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、团结合作、战斗力强的好班子，首先要有一个党性强、作风正、能力强的乡镇党委书记；二是建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的好乡镇干部队伍；三是选准一条符合本地实际的发展经济、共同致富的好路子；四是建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度；五是保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是