费、误工费、护理费、营养费、残疾赔偿金等共计9万余元，因云某和父母生活贫困，无力履行赔偿义务，经县信访局、法院、公安局、民政局及某乡政府多次协调，仍无法圆满解决。申某夫妇二人将女儿的尸体封存，执着地踏上了上访之路，多年来一直奔走于京、省、市信访部门及有关单位，特别是每年各级两会期间，上访次数尤为频繁。解决特殊疑难信访问题专项资金设立后，县里及时将这个虽有责任主体，但无执行能力的信访案件上报给了市专项资金领导小组办公室，申请给予其救助。很快申某得到2.5万元救助金后，自愿写下了息访息诉承诺书，并主动将女儿封存7年的尸体送到火葬场火化，多年来一直无法化解的信访问题得到了圆满解决。
（二）创新工作机制，强化责任，认真解决问题 一是建立信访工作责任机制。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导是信访工作第一责任人，对信访工作负总责；分管副职负直接责任，要抓好具体工作的落实；其他班子成员，要抓好分管范围内的信访工作，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系。信访工作最关键的一点，就是要解决好群众反映的问题。领导干部要带头承担任务，真正沉下去，吃透情况，找准症结，采取得力措施，狠抓问题解决。一要用心听。对群众的诉求要耐心倾听，主动拉近距离，在取得群众信任的基础上，理顺情绪，消除隔阂，牢牢把握工作主动权。二要倾力办。对初信初访，要高度重视，不推不拖，分析原因，有针对性地加以解决，
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努力提高初信初访一次性办结率；对时间跨度长、情况复杂，处理难度大的案件，要组织力量进行攻坚，保证处理到位；对群众理解有偏差的案件，要认真做好解释工作，理顺群众情绪，减少越级访和重复访；对信访老户，责任单位要建立专项工作台帐，由一把手负总责，限期消化解决到位。三要主动做。群众反映问题，最怕的是推诿扯皮，最担心的是久拖不决，最有意见的是处理不公。各级各部门都要主动受理群众的来信来访，畅通诉求渠道，让群众有地方说理；办理案件要迅速高效，尽力缩短时间，避免矛盾积压、产生激化；处理信访问题要在吃透情况的基础上，保证做到公开公正，有理有据，令人信服。
二是实行信访工作周通报、月考核、季讲评制度。每周一，县信访局以“一周信访通报”形式将上周全县信访情况书面上报县委、县政府、县人大、县政协主要领导和分管领导，下发给各乡镇和县直各单位。涉案单位要在一周内将案件办理情况上报县信访局，凡本周内发生赴市以上集体访和重复个人访的乡镇和单位要向县信访局写出情况说明。每月5日前，县信访局将上月全县信访工作考评排名情况上报县委、县政府、县人大、县政协主要领导和分管领导，下发给各乡镇和单位；并召开涉案单位会议，排名后三位的乡镇和单位（2个乡镇、1个县直单位），在会上做表态发言，并向县委、县政府写出情况说明。每季度，县委、县政府召开一次全县信访稳定工作分析讲评会，排名在后三位的乡镇和县直单位（2个乡镇、1个县直单位）要在会上做表态发言。同时，对季度排名后三位
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的乡镇定为重点监控单位，下发书面督查通知，进行跟踪问效。全年排名末位的乡镇和单位予以一票否决。信访工作周通报月考核季讲评制度实行以来，充分调动了全县各级各部门和广大干部对信访稳定工作的主动性和积极性，全县实现了赴京非正常上访、赴京集体访和赴省集体访均为零的良好局面，赴京个人访批次环比下降50%，赴省个人访批次环比下降30%，赴市集体访、个人访批次环比分别下降75%、50%，有效遏制非正常访、重复访、越级访和集体访事件，确保全县社会大局稳定，
（三）以法治访，规范信访秩序
良好的信访秩序，不仅是维护稳定、构建和谐的需要，也是保障信访人自身权益的需要。造成我县越级访、重复访、无序上访行为增多的，一个重要的原因是依法处臵失之以宽、失之以软。我县依法处臵工作不到位，对部分借信访行为给党委、政府施加压力，借以牟取个人利益的信访人依法处臵力度不够，没有形成有效的高压震慑态势。
一要依法行政。要认真执行《信访条例》有关规定，不断提高依法行政、依法办事水平，及时办理群众反映的各类问题，切实维护群众的合法权益。
二要正确引导。坚持把宣传教育贯穿于信访工作的全过程，充分发挥党的思想政治工作优势，引导群众依法逐级信访，理性反映合理诉求，自觉维护信访秩序。
三要全力稳控。对个别思想偏执、闹访缠访的上访老户和特殊群体，一方面，要认真解决他们诉求中的合理部分，帮
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助他们克服生活上的困难，真正通过耐心细致地工作，最大限度地消除不稳定因素。另一方面，要密切关注其思想动态，特别是在敏感时期，各责任单位必须严格落实稳控措施，盯紧看牢，不得出现失控漏管现象。
四要依法处理。对极个别不听劝阻、无理取闹、缠访缠诉的信访人，特别是对那些为达到一己之利，组织、策划、煽动、串联群众到非信访接待地点聚集、滋事，或封门堵路、冲击党政机关或其它要害部门的，坚决依法打击处理，该拘留的拘留，该劳教的劳教，并在新闻媒体上公开曝光。
总之，要通过依法推进信访工作，做到双向规范、双向约束，使广大干部群众自觉在法律、法规范围内开展信访工作，进行信访活动，切实建立起畅通有序、务实高效的信访工作新秩序。
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