苏家坨道路桥梁工程 监 理 规 划
按质量缺陷、一般质量事故和重大质量事故分等级。质量缺陷由监理负责监督解决，日后在监理周报和月报中报业主备案。凡有可能成为一般质量事故和重大质量事故的质量事件，由监理部通知业主单位并监督承包人向监督部门报告。质量事故的处理均向业主单位报告，并征得设计单位和业主单位的同意后实施。质量事故的处理按质量事故的处理程序进行。 1.2.3工程竣工阶段
工程竣工验收是工程质量事后控制的主要环节，是总承包商向业主进行工程移交的一项主要内容。此时，监理工程师应督促总承包商制定有效的控制措施和验收竣工计划，搞好验收，这是监理工作的主要内容。 1.2.3.1竣工验收应具备的基本条件
1）工程竣工验收前，必须完成和实现设计图纸所规定的各项内容（包括变更、洽商内容）和合同约定的各项承诺。
2）各专业的分项（部）工程质量评定必须达到合格。
3）施工技术资料，经承包商技术“主管部门”及领导审查合格。 1.2.3.2监理工程师竣工验收前应做的工作。
1）各专业监理工程师当确认工程质量达到竣工条件时，应分别组织承包商的相关管理人员对质量情况，使用功能进行全面检查评价，对发现影响竣工验收的问题及时签发《监理通知》，令承包商进行整改。
2）监理工程师对总承包商报审的各专业技术资料及验收报告须及时认真审阅，督促总承包商竣工验收之前进行完善。
3）要求承包单位在工程项目自检合格并达到竣工验收条件时，填写《单位工程竣工预验收报验表》，并附相应竣工资料报监理部，申请竣工预验收，监理部组织人员对资料核查，与施工单位共同对工程进行检查验收。需整改的，整改后符合要求后再验收，直至符合合同要求，总监理工程师签署
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《单位工程竣工预验收报验表》，预验收合格，监理单位提出质量评估报告。 4）由业主组织勘察、设计、总承包商、监理共同对工程进行检查验收，验收结果符合合同要求后，由业主、设计、施工、监理四方在《单位工程验收记录》表式上签字并确认质量等级。 1.2.3.3工程移交
1）竣工验收报告送交后须在合同规定的期限内组织验收，或验收后按规定给予批准，或提出修改意见。否则，总承包商可视为竣工报告已被批准。 2）工程竣工验收完成后，监理部应明确要求总承包商在约定的时限内将工程竣工档案（包括技术、质量评定资料及竣工图）一并移交给业主。 3）工程实体移交应按照招投标文件和工程承包合同中约定的程序进行，监理工程师有责任督促并协调各方适时办理移交中需解决的有关问题，力争工程早日投入运行。 1.3投资控制 1.3.1投资控制的依据
1.3.1.1工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商； 1.3.1.2市场价格信息；
1.3.1.3北京市工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等； 1.3.1.4施工合同的变更或协议； 1.3.1.5分项/分部工程质量报验认可单； 1.3.1.6 国家和本市有关经济法规和规定； 1.3.1.7建设工程施工合同或协议条款。 1.3.2工程投资控制的原则
1.3.2.1 应严格执行双方签订的工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。
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1.3.2.2 应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的不予审核和计量。
1.3.2.3 工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。
1.3.2.4 处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。
1.3.2.5 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。
1.3.2.6 对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。
1.3.3工程投资控制措施与方法
监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，严格控制工程造价在合理范围之内。
1.3.3.1组织措施
在工程项目监理班子中，落实和配备造价控制的专业人员及其监理人员的任务分工和职能分工。要求总承包商按照已批准的施工组织设计总进度网络计划的工期目标来编制按时间进度的合理的资金使用计划，按使用时间进行分解，确定分目标值，以提供业主按计划适时筹措资金，保证工程顺利进行。 1.3.3.2经济措施
监理工程师每月原则上计量一次，其周期从上月26日至本月25日，总承包商应及时将工程量和工作量计量资料报送监理部审核，监理工程师应在五日内认真进行计量和确认；同时还须复核工程付款账单，签发付款凭证，对于一些不可预见的工程量（如社会环境影响、突害性气候等）监理工程
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师应会同业主、总承包商据实进行计量。对特定的分项（部）工程的计量方法则由监理工程师与业主、总承包商协商约定。 1.3.3.3 技术措施
监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析、严格控制增大费用的设计变更的发生。与此同时，还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理设计、进行设计挖潜来节约资金的途径。严格审查承包商的施工组织设计、对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析，防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞存在和发生。
监理工程师还应通过工程投资风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因及部位，制定防范对策。 1.3.3.4 合同措施
监理工程师在进行有效的日常工程管理之中，要求切实认真做好工程施工记录；建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台账；材料进场与清退；劳动力使用情况；灾害性气候；总承包商自身因素引起的费用增减。同时还应保存好各种文件图纸、注意积累素材、为正确处理可能发生的索赔提供依据。
1.3.3.5 监理工程师要经常检查工程款支付和使用情况，对实际发生值与计划值进行动态分析，对存在的问题及时用《监理通知》或发函的形式与业主和总承包商沟通信息，提出工程造价控制的合理建议，以掌握工程造价控制的主动权。 1.3.4 工程款的支付管理
1.3.4.1工程开工前，业主应依据施工承包合同的约定及时向总承包商支付经批准的工程预付款。此时，总承包商应填写《工程预付款报审表》表报项目监理部，经总监理工程师审准其符合工程施工承包合同约定条件时，
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及时签发《工程预付款支付证书》。
1.3.4.2当工程施工开始后，监理工程师应按合同约定进行工程进度款支付认定，并从工程月进度支付款中抵扣工程预付款。
1.3.4.3监理工程师按约定周期时限内审核承包商报审的月度工程进度款、设计变更、洽商款增减及索赔款等，应根据监理工程师审批签认的工程量计算工程款。监理工程师审核无误后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，（每月5日前）由业主最终批准。 1.3.5竣工结算
竣工结算是工程项目竣工的手续，它必须是在工程竣工经业主、监理、总承包商、设计、质量监督部门验收达到合同约定的质量标准后，由总承包商在规定时间内向监理部提交工程竣工结算报告和完整的竣工结算资料。监理应在合同规定时间内提出审核意见并予以签认。
1.3.5.1监理工程师接到总承包商的竣工结算报告后应及时组织审核，对其中存在的问题及时与业主、总承包商协商和协调，提出明确的审核意见。 1.3.5.2根据各方协商一致的结论，由项目总监理工程师签发工程结算《工程款支付证书》。业主在收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与总承包商办理竣工结算相关事宜。 1.4安全控制
1.4.1安全生产是施工生产过程中的头等大事，施工必须安全是施工企业应遵守的原则。按照《建设工程安全生产管理条例》的规定要求，施工现场的安全控制是由承包单位负责的。监理工程师应按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，在抓好工程质量、进度、工期等控制的同时，应做好施工安全的监督检查工作，并协助承包单位做好施工现场安全控制工作。 1.4.1.1工程安全管理必须坚持“安全第一、预防为主”的方针建立健全
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