展“四百”走访活动起步，以人民的利益为重、以人民的期盼为念，用心编织“知民情、聚民智、暖民心”的工作网络，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，长宁区进行了深入的探索和实践，得到了百姓的认可。
1、坚持把老百姓的冷暖放在心上，做到“民有所呼、我有所应”。
——关注群众的就业状态。坚持实施积极的就业政策，不断完善促进就业责任体系，就业援助联动机制，促进就业服务全覆盖。
——关注群众的就医状态。坚持公共医疗卫生的公益性质，建设标准化社区卫生服务站，完善重大疾病防控体系，加强社区卫生服务中心建设，“看病难、看病贵、看病烦”问题得到有效缓解。
——关注群众的安居状态。始终把改善群众居住条件摆在突出位置。加快推进了旧区改造，使20多万居民告别了危棚简屋，并率先开展廉租屋试点工作，使居民从中受益。
——关注群众的养老状态。为60岁以上老人全部建立健康档案，70岁以上未纳保老人提供生活补贴，设立了4所区级老年大学，1400多个老年文体团队让老人的晚年生活更加丰富多彩。
2、坚持将公共财政向改善民生倾斜，确保社区有足够的财力为民办事。坚持8年将当年区可用财力和街道可用财力的两个
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5%用于“凝聚力工程”，区财政还每年向每个居民区党组织提供1万元“凝聚力工程”专项基金，今年已增加至2万元，全区10个街道可用财力15年增长了近65倍。
群众的事就是最大的“凝聚力工程”，连续12年滚动推进实事工程、民心工程，累计投入财政资金达100多亿元，完成了60项便民利民项目，为党的群众工程赢得了社会舆论基础。
3、坚持用制度服务公共利益，让更多的群众共享改革发展成果，努力让每一个困难群众都享受到公共救助政策的阳光。
（三）始终坚持密切党同人民群众血肉联系，创新开辟党组织和党员联系服务群众的渠道，是“凝聚力工程”建设的重要方法。
随着上海开放度的提高，长宁的人口结构发生了很多变化。因此，“凝聚力工程”既要高度关注体制内的弱势群体，又要密切关注体制外的新生力量；既要做好群众的物质凝聚，又要做好群众的精神凝聚，文化凝聚。
1、用人文关怀温暖群众。现代化国际大都市社会竞争激烈、生活节奏加快、邻里之间互助关系容易淡化，人际关系容易冷漠。“凝聚力工程”促进社区沟通，社区互动、着力营造人文关怀，团结互助的社会氛围。增强各类人员的归属感、幸福感。通过各种丰富多彩的、适合各类人群的活动，营造“凝聚力工程”的人文关怀氛围。
2、用“精神家园”引领群众。“凝聚力工程”将党的核心价值
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体系的引领与构建和谐社区、构建共同的精神家园相结合，提升居民的人文精神，培养良好的社会风尚。通过完善社区活动室硬件建设和功能配置，为百姓就近参与文化活动创造条件；通过组织开展“七个一百”系列活动，培育特色文化，推进学习型社会建设，营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好氛围。
3、用民主纽带凝聚群众，随着社会利益主体分化、政府职能转变，群众维护意识提高、党的群众工作方式已从以情感人转向更多地依法维权，群众由被动受益转向积极参与。“凝聚力工程”通过民主的纽带联系居民，在组织社会、进入社会、引领社会上体现作用力，党组织越来越成为居民的主心骨。各社区普遍推行重大事务决策听证会，矛盾协调会，政务评议会制度，保证了居民群众对社区重大事务的知情权、建议权和监督权。对涉及百姓利益，小区建设的棘手问题分别采取“楼组骨干首议法”、“两委班子分析法”、“居民代表参与法”、“社区单位共商法”，提高了居民区党组织的社会管理能力。
4、用“数字惠民”走近群众。网络技术的迅速发展，深刻影响着社会舆论的形成机制和传播方式。影响着社会生活各个方面。“凝聚力工程”对网络影响不回避、不放任、充分利用“数字长宁”的先发优势，积极推进“数字惠民”项目，为“凝聚力工程”插上了信息化翅膀。
信息化发展不断拓宽居民参与社区事务，管理共同家园的新渠道，实际上也是新时期党找到群众、发动群众、联系群众的创
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新和探索。
（四）始终坚持探索党、政府和社会良性互动的新型关系，不断提高党融入社会、组织社会、带动社会的能力，是“凝聚力工程”建设的重要环节。
新时期党执政的重要空间在社会，党执政的基础也在社会。“凝聚力工程”从“社会协同、公众参与”做起的党内民主带动社会民主，以党内和谐促进社会和谐，推进社会各方共谋科学发展，共创和谐社会，长宁区在探索实践中把握了以下几个重要环节：
1、完善“优三实四”的社会管理新体制。坚持优化第三级（街道），创新做实第四级（社区）的思路。在街道，长宁区建设了两个平台：一是党工委负总责的党组织架构，推进公安、民政、卫生、市容等13个职能部门服务下沉，把行政资源协调进入社区服务体系；二是成立街道居民代表大会和街道综治委、增强决策的开放度和公众的参与度。在社区建立社区党组织、社区业委会、物业公司和公安派出所等参与的“五位一体”联席会议制度。
2、构筑以街道“三个中心”为主体的社会服务平台。在10个街道建设社区事务受理中心，社区卫生服务中心，社区文化活动中心，整合社区各类服务资源、提供“全方位、全天候、零距离”的服务。
3、巩固党在社会组织中的引领地位。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，从而健全党组织领导的充满活动的基层群众自治机制。通过培育社会组织的有效载体，把居民需要
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的公共服务“下放”给社会组织来实施，从而巩固党的社会组织中的地位。
4、构建以“平安长宁”为抓手的社会稳定工作体系，积极构建“大调解”格局、推进社区警务机制改革，筑牢社区基层防线。
（五）始终坚持以改革创新精神推进党的先进性建设，着力打造党的基层执政团队，是“凝聚力工程”建设的重要保证。
长宁坚持不懈地将“凝聚力工程”作为社区党建的总抓手，以改革创新精神继续推进基层党的建设，不断深化区域性大党建格局。15年来，在社区既形成了党的组织体系、制度体系，又形成了党的工作体系。
1、优化街道党组织领导体制和运作机制，推进社区党建全覆盖。在街道建立了“1＋3”领导体制，街道党工委定期召开由专、兼委员参加的会议，讨论研究社区党建、规划、服务等工作；行政党组织具体负责协调社区内行政组织，综合党委加强对“两新”组织和流动党员的组织覆盖和工作覆盖；社区党委着重做好社区党建工作和群众团队建设。党建社会化的组织体系逐步形成，提高了社会的组织化程度。加强党建社会的制度建设，将党建工作经费纳入财政预算，党建工作目标责任纳入部门公共管理目标，党员服务中心纳入社区公共服务平台建设。加强党建社会化的工作体系建设，深化单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动。
2、积极打造党的基层执政团队，夯实党在城市联系群众的
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