二、农村党支部书记的地位与职责
在早些年，我听到过这样一则事例，在我们基层有一个村干部，他在当党支部书记时，就说“党领导一切”，但是他当村委会主任时又说“农村是实行村民自治，你党支部管不着”。那么，是否真的像他所说的村党支部管不着村委会？我们的农村党支部书记到底处于什么地位？他的工作职责又是什么？
（一）农村党支部书记的地位
《党章》第三十二条规定：“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。《中国共产党农村基层组织工作条例》第二条规定：“乡镇党委和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。由此可以看出，村党支部书记是一个村经济建设、社会发展、党的建设、安全稳定、精神文明建设等各个方面工作的第一责任人，在一个村处于政治上的导向地位、决策中的主导地位、组织实施中的指挥地位、具体工作中的督导地位、全局工作的统揽地位，肩负着领导、带领、指导、引导全村各项工作的重任，是一个村的核心领导者，是名副其实的“领头雁”，所以，村委必须服从党支部的领导，村级党支部书记在村级组织中是处于“一把手”的位臵。
（二）农村党支部书记的职责
农村支部书记的职责概括的讲，就是抓党建、促发展、惠民生、保稳定。具体来讲，就是以下几个方面：
6
一是党的基层组织的领导者。村级党组织是党在农村工作的基础，从现行体制来说，党中央直接领导着省委，省委直接领导者市委，市委直接领导着县委，县委直接领导着乡镇党委，乡镇党委直接领导着各个农村党支部。因此可见，村级组织处于共和国体制内的“神经末梢”，我们的村级党支部书记既是“兵头”又是“将尾”。作为一级组织的负责人，抓好农村党的建设是一个村支书义不容辞的责任，你不抓党建工作是渎职，抓不好党建工作是失职。所以，村党支部书记要建强班子、带好队伍、建好阵地、健全制度，努力争创“五好”班子。带头弘扬团队精神，处理好与班子其他成员、特别是村委会主任的关系，团结和带领村支部、村委会干部，和衷共济，齐心协力搞好村上的各项工作。
二是党在农村政策的落实者。按照组织原则，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，村党支部书记必须要自觉接受上级党委、政府的领导，带头贯彻执行上级的决策部署，坚决完成上级交办的各项工作任务。在近几年，为了支持农村、农业的发展，中央提出了“工业反哺农业，城市支援乡村”的举措，并出台了一系列强农惠农政策，如：粮食补贴、粮食最低收购保护价、生猪良种补贴、奶牛良种补贴、动物防疫补贴、农机购臵补贴、农业保险、家电下乡补贴、汽车（摩托车）下乡补贴、林业优惠政策、农村教育优惠、新型农村合作医疗、农村低保政策等等。村党支部书记既要组织党员和群众认真学习，深刻领会精神实质，又要采取切实有效措施，确保各项政策得到全面落实。
三是农村经济发展的推动者。谋划发展，致力于发展，是村级一切工作的主题和灵魂。作为村党支部书记要善谋发展之路，敢破发展之难，
7
永务发展之实。所谓善谋发展之路，就是要审时度势，超前思维，吃透村情，科学决策，确定本村的发展思路，把握本村的发展重点，打造本村的发展亮点。所谓敢破发展之难，就是要解放思想，更新观念，开拓进取，迎难而上，积极解决本村经济发展中遇到的各种困难和问题。所谓永务发展之实，就是要集中精力，排除干扰，全力以赴抓好本村的经济发展。注重扶持和发展特色产业，依靠示范作用，带动一批,影响一片,引导和帮助群众脱贫致富。
四是公益事业建设的组织者。发展农村公益事业是推进社会主义新农村建设的重要内容和关键环节。搞好这项工作，不仅要依靠国家加大投入力度、提供更大支持，更要依靠村党支部带领群众自力更生、艰苦创业。作为村级党支部书记，一定要充分发挥公益事业建设的组织者的作用，把村上的水、电、路、通信、教育、医疗、卫生等公益事业放在十分重要的位臵，既要坚持统筹规划、因地制宜，又要群众自愿、量力而行，努力搞好本村的公益事业建设，为村民创造一个良好的生产生活环境。
五是农村和谐稳定的维护者。发展经济，安全是保证。社会和谐，稳定是基础。求稳定、保平安、促和谐，是村支部书记的重要职责。目前，国际国内形势十分复杂：从国际形势来说，我国与14个国家和地区相邻，因历史原因，多少有点领土和领海纠纷，目前争议最大的藏南地区、东海的钓鱼岛、以及我们的南海，大家经常可以看到媒体关于这方面的报道。同时，受国际一些因素的影响，一些敌对势力也蠢蠢欲动，比如法轮功分子、东突分子、藏独分子、台独分子等等，时不时弄点动
8
静出来；从国内来说，由于分配不公、高房价等一些社会问题，加上媒体的放大效应，产生了一些很不好的影响，社会上出现了“仇官、仇富”现象。在处理矛盾纠纷时，一不小心就会造成大规模的群体性事件，如2008年发生的“贵州瓮安事件”、2009年发生的“湖北石首事件”，本来都小事引发并可以及时化解，但是处臵不当却最终酿成了大规模群体性事件，这些事件都值得我们反思。在日常生活中，国内一些别有用心的人打着推进民主、捍卫人权的幌子，处处抨击我们的党委、政府。鉴于这样的实际情况，我们维护安全稳定的压力巨大。拿我们萍乡实际来说，我们萍乡是一个高危产业聚集地，也是一个高速发展中的地区，据社会学家的研究：人民生活水平达到800——1000美元的时期，是各种社会矛盾发生的突显期，我们目前正处于这个阶段。大家都可以从身边的一些事情看到，确实工农矛盾比较突出。特别是近几年，群众上访的现象特别特别多。所以，我们的村党支部书记要积极预防矛盾纠纷和不安全事故的发生。发现的矛盾纠纷要积极应对，认真调解，努力把矛盾化解在村组、化解在萌芽状态。
六是群众生产生活的服务者。村支部书记既是一个村的领导者，又是全体村民的公仆。因此，村支部书记要真心待民，尽心为民富民，全力安民爱民，更加关注民生，更加关心群众的疾苦，始终把群众的利益放在工作的首位。要充分尊重群众，正确对待群众，多考虑群众冷暖，少琢磨个人得失；多考虑群众需要不需要，少琢磨上面知道不知道；多考虑群众满意不满意，少琢磨对自己有利无利。凡是不顺民心的事，一定不能办；凡是不得民心的事，更要坚决反对。要想群众之所想，忧群
9
众之所忧，在群众最需要、最困难、最希望得到关心时，给予他们帮助，让群众深切体会党的温暖、党的关怀。要特别关心农村的贫困户、残疾人、老年人等弱势群体，及时为他们排忧解难，送去关爱。
三、农村党支部书记应具备的基本素质
在当前农村改革与发展进入新阶段的条件下，作为农村党支部书记，就要带头“讲党性，重品行，作表率”，并具备以下几个方面的素质:
第一，农村党支部书记人品要好
人品就是人的品格、道德水平。有句俗话说：“无才无德是废品，有德无才是次品，有才无德是危险品”。确实，有德无才，干不了事。有才无德，光干坏事。二者比较，首先是要有德，没有德，才再高也不能用。我们常说：做事先做人。所谓人品要好，应体现在以下几个方面：
1、为人厚道。主要体现在与人为善，不坑人，不害人，不整人，对老百姓有感情，不横行霸道，为所欲为。这也是做人的一个基本要求。要心里想着群众，脑子里装着群众，行动上向着群众，为群众多办实事、办好事，真正体现对群众的感情，代表人民群众的根本利益。
2、处事公道。公道就是处理问题时一碗水端平，不以权谋私，不优亲厚友、有远有近。农村各种矛盾错综复杂，群众把支部书记当成党和政府形象的化身，所以要堂堂正正，一视同仁，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性，这也是对共产党人的要求。
3、诚实守信。人无信不立，支部书记是全村的形象代表，对外对内都应该是一个诚信的人。讲诚信，就是与人打交道要实实在在，不动
10