套1.2万—1.3万亿，剩下的则需通过市场融资。这意味着，除了那1.18万亿，需要地方配套和市场融资达到2.82万亿，这其中就需要通过发行企业债券融资来解决一部分。其次是适度宽松的货币政策。大家都知道，发行债券最大的成本就在于利息的支付，而利息恰恰是和货币政策紧密联系在一起的。去年人民银行连续降息5次，一年期贷款利率降到了5.31%，成为近7、8年来的最低点。利率市场是互相联系的，存贷款利率降下来了，债券利率也就跟着降下来了，同样信用级别的债券，去年发行的利率在7％以上，而今年只有5％左右。第三，对货币政策和财政政策一定要有前瞻性。企业债券发行，从平台搭建，到准备方案，再到国家发改委核准，至少需要4个月的时间，而在这4个月的时间里，国家经济政策特别是利率政策有可能会出现一些调整。比如，07年经济过热，央行在1年内加息6次，平均每两个月加息1次；08年遭遇全球性金融危机，央行在100天内减息5次，所以说利率变动是很大的。因此，要尽量减少国家经济政策对我们债券发行的影响，就必须把债券申报方案做得扎实完善，不要出什么纰漏，争取到国家发改委一次申报成功，免得返工，耽搁时间。
第二层意思是要把握好国家发改委对于企业债券的具体政策和导向。这里的政策不仅仅指的是《企
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业债券管理条例》、《国家发展改革委关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》这些法律法规，还包括国家发改委对于企业债券发行的一些导向性的态度。例如，企业债券本身就是与建设项目挂钩的，对企业债券的核准也体现出了国家产业政策的导向。从最近各地发行的城投债券所用于的项目来看，大部分都是用于治污减排项目的建设，6月5日温家宝总理在研究部署应对气候变化加强节能减排工作时再次指出，进一步扩大用于节能减排的企业债券发行规模，这就提醒我们在发债项目选择上尽量地向国家提倡的节能减排、民生工程等领域上靠。据我们了解，国家发改委最近非常关注城投债券，尤其是县级市发行债券的信用风险情况，正在研究加强监管控制风险等方面的具体措施。这就要求我们在发行企业债券特别是城投债时一定要有风险意识，量力而行，合理确定发债规模，合理安排还本付息计划，不能给未来地方财政造成过大的压力。
五、搞好协调配合，推动直接融资工作再上新台阶
发行企业债券尤其是地方城投类企业债券，是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，单靠哪一个部门都难以做好。首先，地方党委、政府必须高度重视，分管领导靠上抓，切实解决城投债券发行中的有关难
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题。其次，发改、财政、国资等有关部门必须搞好协调配合，建立密切合作机制。发改部门要加强协调服务和指导，财政、国资等部门要给予积极支持和配合，共同推动这项工作。第三，选准用好中介机构是发行成功的关键。一定要选择实力强、信誉好、经验丰富、业绩突出的中介机构，周密筹划发行方案，力争发行成功。
创业投资作为股权投资制度的创新，在推动中小企业特别是中小科技型企业发展中的作用至关重要。这两年，我省创业投资企业发展较快，为扶持中小企业发展作出了一定贡献，但是与江苏、浙江等省市相比，仍有不小的差距。截至2009年5月底，我省共备案创投企业28家，江苏、浙江分别备案创投企业83家、60家，我们只相当于江苏、浙江的34%、47%。从创投企业的资本实力上看，江苏、浙江、北京、上海等省市的创投企业平均注册资本都要高于我省。我认为，要大力发展创业投资企业，必须坚持“两条腿走路”：
一是大力发展地方创业投资企业。各市尤其是各高新技术产业开发区要抓住国家鼓励创业投资发展的良好机遇，用足用好国家有关优惠政策，大力发展一批地方创投企业。有条件的市要抓紧成立本级创投引导基金，与省级引导基金共同扶持本地创投企业发展，
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以形成工作合力，促进全省创投行业持续健康发展。同时，各市和高新区要在创投企业项目推介等方面提出切实可行的扶持措施，从而为当地创业投资企业营造良好的发展环境。
二是积极吸引信誉好、规模大的省外创投企业进入我省，助推中小企业的发展。着力引导北京、上海等资本密集型城市信誉好、实力强的知名投资机构来我省合作设立创业投资企业。通过引导省外知名创投机构来我省设立一批创投企业，发挥外来资本的“鲶鱼效应”，从而激活省内创投市场，做大做强我省地方创投企业。当然，在抓好省外创投资本引进的同时，要更加注重先进管理经验和优秀创投人才的引进，为我省创投企业发展建立丰富的专业人才储备。
在大力发展创业投资企业的同时，还要加强监管，为创业投资企业创造健康有序地发展环境。最近，国内出现了个别创业投资企业打着政府备案的旗号通过代理投资、代人理财等方式非法吸收公众存款而被公安部门查处的情况。各家创业投资企业一定要按照国家创业投资企业管理办法规定规范运作。今后，任何创业投资企业都不能以省发改委备案许可的名义面向社会不特定对象变相吸收公众资金。当前，各市、各创投企业要高度重视年度检查工作。今年国家发改委将集中安排时间对部分省市进行抽查，希望有关市和
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企业高度重视认真对待，做好充分准备，不能出现任何问题。我们也将对部分备案企业进行重点督查，对不符合条件、限期没有整改的创投企业，进行通报并取消备案资格。
最后，潍坊市在直接融资工作方面取得了不错的成绩，尤其是在地方城投债券方面实现了创新和突破，为全省搞好直接融资工作发挥了示范带头作用。同时，潍坊市政府、市发改委为开好这次会议做了大量细致的工作，提供了良好的条件和服务。在这里，我代表全体与会人员向他们表示感谢！
谢谢大家！
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