我省学前教育三年行动计划是在汇总各地行动计划的基础上以省政府文件形式颁发的，是向全社会的郑重承诺。各地要紧紧围绕三年行动计划的目标任务，突出重点，把握关键，破解难题，务求实效。 （一）抓发展，加快完善学前教育布局体系
当前，加快完善学前教育体系，着力解决现阶段学前教育资源不足，满足群众多样化的入园需求，进一步提高普及程度是硬任务。各地要综合考虑城镇化发展、人口分布流动、就近入园的需要等因素，进一步完善建设规划和布局，建立完善与经济社会发展和人口变动趋势相适应的学前教育布局体系。
完善学前教育布局体系，一要始终坚持学前教育的普惠性，在土地、项目和资金安排上向普惠性幼儿园倾斜；二要坚持利民便民原则，满足城乡幼儿就近入园的要求，不归大堆、不搞上千人的大园；三要坚持可持续发展原则，幼儿园建设要经济实用、满足需要，不搞面子工程、形象工程，不贪图奢华、讲排场、超标准，使后续运行难以为继；四要坚持硬件软件相结合，建幼儿园绝不仅仅是建房子，要把幼儿保教需要的设施设备和环境创设作为重要内容，把教职工的配备、培训和各项管理制度的建立同步安排，确保建成一所、投入使用一所，保教质量同步到位；五要坚持公办民并举。关于这个问题，一些同志还有种种疑虑，集中在公民办并举，公办园要占多大比例才合适。从方向上说，学前教育实行公办民并举方针是由学前教育是非义务教育的性质所决定的，但是由于其具有公益和普惠性质，又要求要有一批公办园以带动和辐射民办园，为群众提供收费合理、有质量的学前教
育。因此近年我们加快了公办园的建设步伐，与此同时积极扶持和规范民办园发展。公民办幼儿园多少比例适当要根据各地的实际确定，我们应把更多的注意力放在普惠性幼儿园上，在学前教育体系中，普惠性幼儿园应达到95%左右，普惠性幼儿园可以是公办也可以是民办。目前，入公办园的问题比较突出，其根源在于公办园和民办园的收费和保教水平有较大差距，优质资源相对集中在公办园，导致从招生开始就极易滋生腐败，引发新的教育不公平。去年以来，厦门等地政府通过购买服务，降低民办园收费，规范保教水平，扩大普惠性幼儿园的覆盖面，这些经验做法值得学习借鉴。完善学前教育布局体系当前应在两个薄弱点上下功夫：
一是着力扩大农村学前教育资源，保障所有适龄农村幼儿尤其是农村留守儿童都能就近入园。农村学前教育发展关键要做到全覆盖，加大空白村的覆盖力度，构建县、乡、村三级多种办园形式并存的农村学前教育网络。在确保落实每个乡镇都有一所公办园或附设学前班的基础上，积极推动村级学前教育机构建设，可通过乡镇中心园在行政村设立分园或联合办园等方式，扩大优质学前教育资源在村级的辐射，鼓励支持村集体和个人举办幼儿园或学前班，以适应农村居民多样化需求。要实施乡镇中心园与农村园教育质量捆绑考核制度，带动农村学前教育水平整体提升。
二是着力解决城区和城乡结合部“大班额”问题，推进学前教育资源均衡分布。目前各地在新区建设中已经开始重视学前教育机构建设与小区开发同步，但是在老城区和城乡结合部“入园难”仍较为突
出，一些幼儿园班生数爆满，调不动、建不起的问题制约了学前教育的发展。对此，各级地方政府要狠下决心，千方百计扩大老城区和城乡结合部学前教育容量，在符合城市规划和安全要求的前提下，采取调剂用房、改扩建等方式举办普惠性幼儿园。原有城区住宅小区规划明确要配建幼儿园而挪作他用，必须严格予以清理，可以继续保留开发商产权，但必须用于学前教育，省住房和城乡建设厅要对规划执行情况进行督查。厦门市采取按成本价回购办法增加老城区学位，并规定国有企事业资产用于举办幼儿园的实行零租金，再由教育部门通过招投标由社会力量举办普惠性幼儿园，总之，努力在解决问题了。初步考虑，明年将继续实施公办幼儿园发展计划，扶持建设一批公办园，重点解决城乡结合部、老城区“入园难”问题。各地区还要把特殊教育幼儿园建设提上议事日程，依托残联等组织，建设一批以学前教育为主，辅以适度康复的特殊教育幼儿园，鼓励特殊教育的中小学校发展学前教育，要将此纳入幼儿园发展规划，纳入学前教育统一管理体系，在生均拔款、教师配备上一视同仁，同时结合实际，建立并完善特殊幼儿教育教师的准入制度。
（二）抓质量，着力提高学前教育保教水平
要正确处理普及与质量的关系，普及是基础，质量是核心。要防止单纯追求规模，一哄而上，忽视内涵建设，不顾保教质量的倾向，坚持质量第一，避免运动式提高入园率。我省学前教育保教水平总体不乐观，尤其是农村更显薄弱，要进一步加大力度，真正让广大适龄儿童都能接受基本的、有质量的学前教育。
一要全面开展达标创优活动。要加强学前教育质量管理，出台保教质量指南，建立完善的保教评估体系。要扩大优质学前教育资源覆盖面和影响力，鼓励支持优质幼儿园举办分园或合作办园，加大各级示范性幼儿园建设力度，带动办园水平的全面提升，有效缓解“择园热”。要组织开展保育教育达标建设，完善保教规范，组织幼儿教师全面开展自制教玩具等岗位竞赛活动，鼓励和引导教师提高保教水平，力争在“十二五”期间，全省100%的幼儿园达到办园基本条件，80%的幼儿园保教水平达标。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，从小孩抓起，开展热爱祖国、热爱家乡、关心他人、感恩之心等社会主义核心价值体系教育，促进儿童身心健康，使其在习惯养成、智力发展、情感认知、社会性等方面全面和谐发展。
二要加强精细化管理。只有科学化、精细化、规范化的管理到位了，学前教育发展才能高起点、高标准推进。我省学前教育粗放管理问题仍较普遍，一些幼儿园的环境卫生、食品安全、保育安全、疫病安全工作还很不到位，没有形成长效机制，对脏、乱、差问题习以为常，低标准、低要求，管理漏洞不少，各地尤其是教育部门要高度重视管理问题，对存在漏洞的地方及早采取措施，抓紧建立制度，加强督促检查。要高度重视安全问题，幼儿园从选址、设计到施工、使用都必须严格执行国家有关规定，并根据幼教特点配备必要的防护设备，不断巩固和完善安防设施。
三要规范办园行为。省教育厅新修订了《福建省学前教育机构审批和管理办法》，提出了举办托儿所、幼儿园、农村幼儿班、早教机
构等的基本标准，分别从园舍建设、设施设备配备、保教人员要求、幼儿园管理、保教质量等软硬件提出标准要求，各地要切实抓好落实。要进一步巩固无证幼儿园清理整顿成果，建立健全地方政府领导，相关部门联合执法机制，落实年检和常规制度，杜绝新的无证办园。 （三）抓师资，强化学前教育人才支撑
建设一支数量充足、结构合理、素质优良的幼儿教师队伍，是落实学前教育三年行动计划的重要保障。各地要进一步加强领导，科学规划，认真测算幼儿教师队伍建设需求，积极争取措施，做好师资的补充和培训工作。
一要扩大总量。今年各地通过“四个一批”的办法加大了幼儿师资补充，确保了新增公办幼儿园师资需求，实践证明是行之有效的，要持续推进，把有爱心、懂幼教的教师充实进来，满足学前教育迅速发展的需要。省教育厅要专题研究幼儿教师培养能力建设问题，对培养总量要在科学测算的基础上准确评估，办好师范院校学前教育专业，扩大学前教育专业招生规模，依托各地有条件的师范学校与高职院校联合培养五年专幼教人才。要重点研究近2～3年学前教育师资短缺问题，允许各地采取过渡性的灵活措施补充人员，编办、人事部门要予以积极支持。要支持困难地区补充幼儿教师，从明年起，省里将把“农村紧缺师资代偿学费计划”和“经济困难县补充农村教师资助计划”延伸至幼儿教师，吸引高校毕业生担任幼儿教师。要按照公办幼儿园新编制标准和核定办法认真做好核编工作，确保生师比到位。民办幼儿园也要按新标准配足教职工，并将员生比配备情况纳入