办学许可范围，确保公办园和民办园协调发展。
二要加大培训和管理。要加强校本培训，在全省幼儿园组织开展岗位大练兵，充分发挥示范园在保教方面的辐射作用，把示范园建成教师培训、教学教育交流的基地，全面提高幼儿教师素质和专业化水平。深入实施农村和民办幼儿园教师（园长）教育教学能力提升计划。要进一步加强幼儿教师管理，幼儿教师应关爱每一位孩子，为每一位孩子提供平等的教育，要坚决治理“收受红包”等不正之风，在幼儿纯洁的心灵播撒真善美的种子。要切实加强师德师风考核，严肃校纪校风。
三要落实待遇。我省已在全国率先将公办幼儿园纳入中小学教师津补贴，各地要进一步落实公办幼儿园编制外聘用人员工资按不低于当地一般同类型用工工资标准的要求，并按规定缴纳社会保险费和住房公积金。要合理确定民办幼儿园教师的最低工资水平，落实民办幼儿园举办者与聘用教师签订劳动合同，按时足额兑现教职工工资和福利待遇，并依法缴纳社会保险费和住房公积金。要将民办园教师职称评定和培训工作纳入教育系统的统一规划统筹安排，切实解决幼教师的后顾之忧。
（四）抓惠民，形成鲜明的政策导向
要把发展学前教育作为改善民生的重要任务，整体设计各级各部门的扶持政策，让广大幼儿和家长得实惠。
一要多形式解决进城务工人员随迁子女入园。据不完全统计，全省现有流动人口870万，其中省外流动人口约500万。目前大约有
11.5万名省外流动人口随迁幼儿在省内就学，13.5万名的省内进城务工人员随迁幼儿在流入地就学，约占在园幼儿数的21%。进城务工人员子女入园问题已成为城市学前教育发展面临的新挑战。各地在解决这一问题时要坚持两个原则：一是坚持“两个为主”，以流入地政府为主、以普惠性幼儿园为主，接收进城务工人员子女入园，根据幼儿园布局充分挖掘现有资源，合理安排他们就近入园，片区内幼儿园要首先满足片区幼儿入学，不仅要保障户籍人口子女入园，还要保障流动人口子女入园。二是坚持多种形式。大力支持企业兴办为本企业职工服务的幼儿园、托儿所。鼓励企业办幼儿园，并根据进城务工人员子女的特殊需要，提供灵活多样的服务，努力满足家长多样化需求。 二要完善资助制度。要进一步健全从学前到研究生各阶段教育的国家助学体系，逐步提高资助家庭经济困难儿童和残疾接受普惠性学前教育的补助水平。各地要首先解决好“托低”的问题，把资助家庭经济困难儿童入园列入教育惠民项目，要雪中送炭，解决最困难人群所面临的“入园贵”问题。在此基础上，有条件的地方再逐步推进学前教育一年免费教育。要切实把好事办好，规范资助对象的遴选程序，建立公示制度，做到资助信息公开透明。教育部门要加快建立健全入园儿童和幼儿园管理信息系统，财政部门要切实加强对资助资金的规范管理，确保资金及时发放、专款专用，对虚报冒领、骗取财政补助资金的违规行为要严肃查处。
三要调动集体和企事业单位办园的积极性。集体和企事业单位办园是城市普惠性学前教育资源的一支重要力量，目前我省这部分幼儿
园的数量还比较少，各地可采取减免租金、选派园长、派驻公办教师、以奖代补等多种方式，引导和支持集体和企事业幼儿园限价收费，为群众提供普惠性服务；建立政府扶持、主办单位支持、合理收费的长效机制，增强这类幼儿园面向社会提供公共服务的能力。
四要积极扶持普惠性民办园。从去年起省级财政对取得办园许可证，生均月保教费150元以下的民办园给予补贴，受到民办幼儿园的普遍欢迎。厦门市、南靖县、龙海市实施的向民办园购买学前教育服务的方式，龙岩市对社会力量办园给予土地优惠政策等都值得肯定。要进一步完善各项支持政策，逐步提高补助标准，建立举办者投入、政府扶持、家长缴费的普惠性民办幼儿园投入机制，引导普惠性民办园规范、有序、健康发展。
（五）抓制度，建立学前教育保障体系
一要强化合力督导。认真落实政府主导、分级管理，教育部门主管，各有关部门分工负责的管理机制，发展改革、财政、编办、审计、教育、住建等部门要按照职能分工，抓好落实。要进一步加大对学前教育发展的督导检查，对三年行动计划进展情况、重大项目的实施效果和科学保教质量，研究制定相应的监测评价制度，确保各项工作有部署、有落实、有检查、有结果。要将学前教育发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、整治无证办园、规范办园行为等内容作为教育督导的重点，纳入综合督政指标体系。
二要落实财政保障政策。各地要按照中央的要求，落实学前教育三年行动计划的资金保障，落实“五有”政策，着力解决幼儿园“保
工资、保安全、保运转、保发展”中的具体困难和问题。省财政厅要开展相关的调研，提出构建学前教育经费保障机制的具体意见。明年国家将全面启动学前教育补助项目，对中西部和东部困难省份学前教育予以扶持，财政、教育部门要组织各地积极争取。但是，中央的投入是以奖代补方式带动地方投入，不能代替地方政府的投入。财政、教育部门要切实加强学前教育经费监管，提高使用效益，坚决反对铺张浪费，确保资金安全。
三要加强项目建设管理。今年169个公办园项目建设进展不平衡，项目建设进度滞后的漳州市、南平市、龙岩市和平潭综合实验区管委会要加大推进力度，抓紧落实地方配套资金，强化项目建设质量，确保在年底前169所公办园全面竣工投入使用，实现每个乡镇（街道）有一所公办幼儿园。明年公办幼儿园建设要及早开展前期工作，有序安排，细化倒排每个项目的建设时间表，以目标倒逼进度。要参照校安工程模式，强化质量管理、建设进度的督促检查，健全“业主监督、政府监督、社会监督”三位一体的质量安全监管体系，实行质量问责和通报制度，建立质量终身负责制。
学前教育是国民教育的起始阶段，承载着千家万户对未来的美好期盼。组织实施学前教育三年行动计划是建国以来国家发展学前教育力度最大的一次行动。各级党委、政府，各有关部门要进一步增强责任感、使命感，把发展学前教育作为落实教育改革发展中长期规划纲要的重要突破口，切实抓紧抓好，推动我省学前教育科学发展、跨越发展。