绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿）
第五章 分区规划
第十四条 水上活动区 （一）内容与特征
规划将仙海湖分为水上运动区和水上休闲区，在保护其二级水质的前提下可供开展各种水上活动。开展水上活动时禁止使用有污染的机动船只，禁止倾倒垃圾、废物、废水。水上活动包括竞技运动类、休闲类、空中观光体验类及潜水俱乐部。水上活动码头以仙海广场下的港湾为主码头位置，在沉香塔、捞月亭及潜水俱乐部等3处分别设置小型旅游码头。
（二）水上运动区
水上运动区位于仙海湖湖面较宽阔、以观光大坝为中心的两侧水域。
本区以快速和刺激的水上运动为特色，并可开展水上竞技比赛。规划开发滑水、滑板、水上风筝、摩托艇、香蕉船等运动娱乐项目，并可举办滑水、龙舟等赛事。
（三）水上休闲区
水上休闲区指水上运动区以外的区域，主要是港汊较多、水面相对狭窄的三大峡湾，此水域离镇区和主码头相对较远，比较幽静，适宜开展水球漫步、水上行走、水上自行车、划船、脚踏船、小型龙舟等不太激烈、运动量也相对较小的水上休闲运动。
（四）空中观光体验
以天翼飞行俱乐部为依托，在滑翔机项目的基础上增加飞艇、热气球等空中观光体验项目。该类项目同样需要参与者具备较强的心理承受能力和较强的身体素质。须购买、安装相应设备设施，配备专职教练对游客进行必要的技能指导、培训和辅导。
（五）潜水俱乐部
位于被淹没的原沉抗镇区的湖南岸。利用岸边较平缓坡地建设潜水俱乐部。包括潜水俱乐部建筑设施及相应餐饮、商业服务设施，配置潜水设备、进行潜水培训与训练，以探寻水下沉抗镇为主要内容，并设一旅游停靠码头。
第十五条 风景营造区
本区主要是指与仙海湖密切相关、生态和景观都最为敏感的天龙岛。
天龙岛以建设自然风景公园为目标，以营造植物景观为主，对现有植被进行适当梳理，疏密有致、高低搭配，大乔木、小乔木、灌木、地被合理配植，加强色叶植物种植，形成丰富的植物景观。在岛上设置精致的植物景观园、盆景园、室外雕塑园、古驿道展示园，设置专门的生物园如蜘蛛园、蝴蝶谷、百鸟园等。使天龙岛成为内容丰富的自然风景公园。为度假区提供一处休闲娱乐、公园聚会、亲水游览的区域。
第十六条 旅游小镇风情区 （一）入口服务区
位于度假区现入口大门两侧。主要是展示度假区形象，方便游客集散，停放外部车辆，换乘内部环保车与自行车，对游客进行宣传、介绍、接待，以及作为度假区的办公管理地之一。建设内容包括度假区大门、入口广场、入口主题公园、生态停车场、交通换乘中心、游客接待中心、公厕、旅游商业街、展览展示中心、入口管理办公中心。
（二）湖滨休闲带
以仙海湖西岸为主，包括从南岸的潜水俱乐部经观光大坝至仙海广场，再往北至仙海湖进水口处。主要为游客提供游览、观湖、亲水、停留、集散、聚会的场所空间。
主要内容包括：建设武警培训中心东北半岛、武警培训中心西南半岛、神仙树半岛等游览半岛；扩展仙海广场范围，丰富其功能；建设望海楼、观光大坝、探海亭、追忆亭、滨湖小剧场、沿湖游览路等游览景点与路线；建设旅游主码头；于亲水湾打造印象仙海旅游活动。
（三）老镇区
扩展、改造老镇区，将其作为中低端游客的旅游服务基地，可供游客住宿、餐饮、娱乐，也是沉抗居民的生活小城镇。
（四）新镇区
结合灾后重建建设沉抗镇的旅游新镇区，将其作为中低端游客的旅游服务基地，
4
中国城市规划设计研究院风景园林所
绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿）
可供游客住宿、餐饮、娱乐、购物。根据沉香大仙传说，结合城镇绿地建设沉香公园，于新老镇区之间的山顶建设沉香阁。
第十七条 湖滨度假区 （一）峡湾个性度假
位于仙海湖的西北湖岸、北部湖岸及天龙岛根部。以小型、精品、主题性俱乐部建设为主的宾馆酒店。
主要建设及改建的主题宾馆酒店包括：爱情俱乐部、时尚俱乐部、文艺俱乐部、名流俱乐部、专家俱乐部、交友俱乐部、茶艺俱乐部、垂钓俱乐部等。建设要求见第五十三条。
（二）滨湖酒店度假
位于天龙岛东半部分。以度假酒店建设为主，包括以文化为主题特色的文化度假酒店、以假日度假休闲度假消费者为服务对象的假日休闲酒店、以会议商务接待服务为突出特点的高端湖滨商务会议度假酒店。
第十八条 主题度假别墅区 （一）高尔夫主题度假
包括仙女山和凤凰山。建设标准的湖滨山地高尔夫球场，开展高尔夫休闲运动，并可作为高尔夫循环赛的比赛场地。结合高尔夫运球场，穿插建设居住度假别墅，这些居住别墅还可按产权式或分时度的模式进行经营，为度假接待服务。
仙女山和凤凰山结合高尔夫运动，营造高尔夫景观风貌。同时要求岛屿的岛端沿湖30米内保持自然植被状态，不得砍树种草，不影响从湖中观岛的景观效果。但可对湖岸景观进行适当改造，增加植物种类尤其是色叶植物种类。
（二）马术主题度假
位于八角庙村。以马术训练、马术比赛、马球比赛为主题的特色酒店/别墅度假地，设置马球场、马术比赛场地，为喜爱马术的消费者服务。
（三）田园主题度假
位于桃花村，可结合神态农业示范区，建设以生态、绿色农业为主题的度假别墅和度假酒店。
第十九条 健康养生区
位于仙海南部丰富的环谷空间内。利用仙海植被覆盖率高、环境优良、气候温润、负氧离子高的优点，充分发展养生、休疗养、康体美容度假。使之成为仙海旅游度假区的一大特色
（一）修建佛文化建筑群
在现云盖寺所倚靠的山体既是视线很好的瞰湖制高点，也是整个度假区南部的视线焦点，规划从风景建设的角度考虑，面向仙海湖的方向沿山脊线建设一组规模较大的佛文化建筑群，请宗教人士专门命名，使之成为一处朝拜之所、一处人文景观及风景观赏焦点，增加仙海的风景美学价值，增强文化内涵，可独立经营，不纳入宗教管理范畴。以此佛文化建筑群为景观标志物，统领南部的山谷景观空间。
（二）佛学修养度假
结合佛教建筑群的建设，在环湖路以下用地较缓的岛湾处，建设佛学修养度假酒店。佛学修养度假不以宗教宣扬为特点，而是以佛学研究、佛学感悟、社会哲理、人生哲理等方面的学习、交流为特点，为佛学爱好者、哲理爱好者及喜欢静心修养的消费者服务。
（三）康体美容主题酒店/别墅度假
位于天生桥村。根据现代人养颜、驻颜、美容的需要，设置专门的驻颜中心、养颜美容中心、水疗中心、spa中心、鱼疗会馆。另外，由于现代人工作繁忙、缺少运动，出现了许多亚健康、心理健康问题，特设置运动健身中心、亚健康理疗中心、心理调理中心，为有健身、健康需要的人群服务。
（四）亲子度假
包括佛学修养度假酒店西侧、湖南岸的小港湾处，以及南部环状山谷地。 规划于湖滨建设以母婴度假、家庭度假为特色的亲子酒店。家庭亲子度假主要针对少年儿童家庭，可提供家庭游戏、家庭教育服务。母婴亲子度假主要针对孕妇和婴幼儿家庭，并在南部环谷地建设母婴度假别墅，专门为孕妇产前休养、产后调理、婴儿护理服务。并提供医务咨询、医药、护理服务。
（五）老年养生度假
针对老年人的生活养生需要，安排专门的老年人度假别墅，为老年人的生活提
5
中国城市规划设计研究院风景园林所
绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿）
供一切专有服务，包括吃健康食品、呼吸新鲜的高负氧离子含量的空气、步行锻炼、安静休息、老年交友、开展老年活动等。
（六）休疗养度假
针对单位、部门有专门休养、疗养需求的消费者，提供休疗养的身体检查、健康测试、健康调理服务，提供医务咨询、医药、护理服务。
第二十条 运动休闲区 （一）主题游乐园
位于老镇区西侧的山谷中，利用山地地形建设山谷主题游乐园，集游乐、购物、游览、餐饮、住宿、商业于一身的综合体。其内容包括：新天地探索文化游乐园、科技游乐园、搜神传奇主题游乐园、冒险游乐园、奔流河谷水上乐园、购物中心、特色商品街、游览公园、山地度假别墅、餐饮饭店等。
（二）青少年假期培训基地
主要针对青少年与儿童，利用假期举行如夏令营、冬令营等各种培训，包括书法、美术、围棋、象棋、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、文艺特长、道德文明、礼貌礼仪等方面的培训，通过娱乐、非正式比赛的方式进行诱导性训练。并针对现代城市青少年生活安逸的特点，开展生活自理训练、半军事化训练、体育娱乐健身训练等。
（三）户外运动娱乐基地
结合起伏山体地形建设户外运动娱乐基地，主要开展军事娱乐活动、攀岩运动、暴走、跑酷、极限运动（蹦极、自行车、滑板、摩托车等）等现代时尚运动。
（四）拓展运动基地
安排专门拓展运动用地与度假设施，主要为单位、公司的集体活动、奖励旅游服务，并兼有度假功能。
（五）汽车宿营地
规划专门设置汽车宿营度假用地，为自驾游、车友聚会、网友聚会等现代汽车人度假服务。
（六）徒步探险宿营地
主要针对爱好生态游、徒步游的游客，提供度假宿营地，从营地出发，沿山脊、山坡一直到丝公山顶，再由环湖路步行返回营地，或乘自行车或乘环保车返回营地。同时，可以此为基地，开展绳索技术、定点穿越、户外越野跑等活动。
（七）运动度假基地
针对城市人群缺少体育锻炼、缺乏体育运动场地的状况，规划利用山谷用地，安排运动场地，配套建设度假酒店、度假别墅，为体育锻炼爱好者、单位自组织比赛、单位体育度假服务。体育运动项目包括足球、篮球、羽毛球、网球、乒乓球等传统体育锻炼健身项目。
第二十一条 乡村度假观光区
位于仙海大道（绵梓公路）以北的锦屏村。规划参考成都“五朵金花”的成功模式，对锦屏村各自然村落进行卫生环境整治，统一建筑形式，保护原有遗迹，根据村庄的不同历史加强村庄景观建设，形成村庄自身特色，同时根据各村庄在生产、饮食、生活上的不同特点和优势，形成一村一名景，一村一名品。另外，建设科技农业主题展示园，展示农业科技、体验农业生产，配套餐饮、住宿，具有田园度假功能。
第二十二条 生态农业示范区
位于沿湖一环山体与二环山体之间，结合现村庄农业生产，利用仙海旅游度假区良好的生态环境，发展绿色、生态农业，形成绵阳的绿色农业品牌，为仙海度假旅游服务，最终销往全国。
第二十三条 科技会展区
位于用地条件较好的黄金村。规划选择有利于提升仙海知名度、有利于促进旅游发展、有利于与生态环境结合的建设项目，包括高新技术研发基地、高新技术产业基地、中国科技论坛、会议会展等内容。
第二十四条 发展储备区 （一）铜瓦村发展备用地
是规划范围内最大的一个环谷空间，作为仙海旅游度假区的远景发展备用地。
6 中国城市规划设计研究院风景园林所
绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿）
视仙海旅游度假区的发展态势，既可发展高尔夫主题度假，使仙海成为高尔夫特色突出的旅游度假区；亦可结合生态农业示范区的发展，建设以绿色农业为主题的度假别墅和度假酒店。
（二）石河堰村发展备用地
位于石河埝水库北，作为远景发展备用地，未来可发展为养生度假别墅或特色主题度假村。
第六章 土地利用规划
第二十五条 土地利用规划原则
（一）参照城市总体规划土地利用的划分，结合风景区土地利用的特点，突出旅游度假区的用地重点。
（二）注重风景旅游资源的保护与自然环境的培育，保护湖泊水体，保护山林地，保护农田。
（三）促进度假区的可持续发展，合理安排建设用地，形成有利于度假区发展的用地结构。
第二十六条 土地利用分类与用地情况 （一）用地类型
按照城市规划用地分类标准，参考风景区用地分类方式，规划用地包括居住度假用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、科研设计用地、休疗养度假用地、公共绿地、道路用地、停车场用地、市政设施用地、水域、耕地、林地、村镇建设用地等用地类型，此外，预留部分度假区远景发展的备用地。
（二）规划用地情况
仙海旅游度假区规划用地中，建设用地约12.01km2，占总用地面积的25.31%。其中度假设施用地（主要包括C2、C36、C42、C53）约5.75km2，占总用地面积
的12.13%。其建设量符合度假区建设比例较低的要求。
表6-2 仙海旅游度假区规划用地汇总表
序 用地代号 用地名称 面积(h㎡) 占规划范围用地（%） 1 R R1 居住度假用地 108.68 2 度假酒店用地 159.02 3 4 C2 C25 产权度假酒店 52.55 度假村用地 47.84 5 C21 商业用地 58.45 小结 317.86 6 C34 展览用地 26.4 7 C C3 C36 游乐用地 41.08 小结 67.48 8 C6 C65 科研设计用地 75.25 9 C1 C11 市属办公用地 5.45 10 C4 C42 体育用地 162.91 11 C5 C53 休疗养度假用地 53.63 小计 682.58 12 S1 道路用地 137.5 13 S S3 停车场 1.68 14 S2 S22 广场用地 7.54 小计 146.72 15 U 市政设施用地 6.1 16 景观绿地 23.98 17 G G1 风景点建设用地 17.08 小计 41.06 18 城镇建设用地 95.51 19 E6 村庄建设用地 137.38 20 生态农业用地 21 E E2 332.83 一般农业用地 342.02 22 E4 生态林地 2129.25 23 E1 水体 662.94 小计 3699.45 24 发展备用地 59.78 总计 4744.85
7
中国城市规划设计研究院风景园林所
绵阳市沉抗镇仙海旅游度假区总体规划 文 本（成果评审稿）
第七章 道路交通规划
第二十七条 道路交通布局结构
与仙海旅游度假区“以仙海湖为核心，环形、分散的放射状纵向发展结构”的布局模式相适应，其道路交通采用“环状交通、纵向联系”的布局方式，以环路交通为骨架，以纵向交通为枝干，适用于环状山地的地理特征。
第二十八条 对外交通规划
仙海旅游度假区的对外交通主要依托仙海大道来组织。现仙海大道双向4车道，未来还可拓宽，度假区的对外交通需要。绵阳机场的空中航线也是度假区可依托的重要的外部交通方式。另外，配合绵阳市公共交通发展需要，在黄金村处安排一处公共交通枢纽，为仙海区居民及周边村镇居民服务。
第二十九条 度假区出入口规划
度假区规划3处出入口，以现度假区的大门入口为主出入口，结合度假区形象与管理需要设置配套的旅游服务、交通换乘与管理设施；结合度假区的外环路为沉抗旅游镇设置专门出入口；结合北部黄金村处的高新技术产业发展安排一度假区的次要出入口，设置交通换乘中心，部分特殊车辆可由此直接进入度假区内部。
第三十条 内部道路交通规划 （一）车行旅游交通主路
1、外环旅游交通主路：是度假区连接仙海大道及内部交通的主干路，串连度假区外环的主要功能建设区，同时为辖区内居民服务。供机动车通行，近期道路红线宽度控制在16米，路面宽12米，双向2车道；远期视发展需要可拓宽道路红线宽度至28米，双向4车道。
2、环湖环保车旅游交通主路：是联系环湖度假设施及环湖游览的主干路，道路红线宽度控制在14米，保持现7米的路面。主要用于步行游览、自行车运动及环湖度假设施间的交通通行，交通车辆采用环保车，禁止其它机动车通行。沿途设多处上下车站点。
（二）车行旅游交通支路
是内、外两环车行旅游交通主路的联系道路以及直达各度假设施集中建设点内部的交通道路。道路红线宽度控制在14米，路面宽8米，双向2车道。
（三）步行游览路
步行游览路是将度假区的景点组织联系成一个旅游序列，让游人体验最佳的景观游览感受。主要位于沿湖及天龙岛上。步行游览路可分级，宽约2－5m不等，水泥或砖砌路面均可。
（四）停车场规划
度假区环湖路交通依靠公共环保车，因此大型公共停车场结合度假区出入口设置，在度假区主入口及北部次入口结合各设置1处停车场。此外，结合北部的公共交通枢纽设置相应停车场。各度假设施相应建设内部停车场满足自身交通、旅游车辆及度假游客停车需要。
第三十一条 旅游活动交通规划 （一）码头及游船航线规划
为满足水上活动的需要，在仙海湖设置码头4处，其中主码头位于现主码头南侧的港湾处，另外设3处游船码头停靠点，分别位于捞月亭处、潜水俱乐部处、沉香塔处。游船航线以此4处码头来组织水上游览。
（二）自行车运动路线规划
自行车运动路线一是利用现环湖路，二是结合步行游览路开辟临水自行车运动路线，三是在健康养生区依丰富地形结合车行旅游交通支路开辟自行车运动路线。
（三）徒步越野与探险路线规划
徒步越野与探险路线以徒步探险营地为起点，主要沿山脊、山腰行走，直至丝公山北部的观音庙。主要为步行探险爱好者服务。
8
中国城市规划设计研究院风景园林所