10.3.1 管理体制
金山新城日月湖景观工程设置专门的管理机构金山新城日月湖景观工程城市防洪管理办公室，其行政、人事、组织由****政府水利部门管理，行业和业务上按照“省、市、区三级管理，以区为主”的模式进行管理，工程日常管理主要由金山新城日月湖景观工程城市防洪管理办公室负责。 10.3.2 机构设置
本着加强管理、提高效率、精简机构、健全机制的原则，对金山新城日月湖景观工程城市防洪管理办公室进行机构定员定岗,对金山新城日月湖景观工程防洪工程进行统一管理，在工程加固交付后负责工程的修、防、管。
金山新城日月湖景观工程城市防洪管理办公室拟定为事业单位，内设综合办公室、建设与管理科、计划财务科、通讯科、劳动人事科、水利经济办公室等。全面负责区域范围内城市防洪工程的日常维护和管理，并受省、地水利行政部门行业指导。 10.3.3 人员编制
为了加强工程管理，建立与健全岗位责任制，合理配备管理职工，建立工程管理的正常秩序，依据国办发〔2002〕45号文件和湘政办发〔2004〕8号文件精神及《水利工程管理单位定岗标准》（试点），结合实际情况进行定岗定员编制，确定工程建设管理处定编8人。
10.4 工程管理范围和保护范围
10.4.1 工程管理范围
根据《堤防工程管理设计规范》等有关规定，为保证工程安全和正常运用，云龙区城市防洪工程的管理范围包括以下工程和设施的建筑物场地和管理用地：
1）工程设施：堤（坝）身、堤内外平台、防渗导渗工程、护堤地、穿堤建筑物、附属工程设施、护岸控导工程、管理单位生产生活区建筑等。
2）护堤地范围：根据湖南省人大1993年7月10日颁布的《湖南省水法实施办法》等规定，堤防及水库大坝工程的管理范围为内、外坡脚以外30m。
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10.4.2 工程保护范围
为了工程安全，在堤防工程背水侧紧邻护堤地外边界线以外，应划定一定的区域作为工程保护范围。地方工程保护范围的横向宽度可参照《堤防工程管理管理设计规范》（SL171-96）表3.2.1规定的数值确定，根据堤防工程的级别，保护范围为紧邻护堤地边界线以外50m宽度。
堤防工程临水侧的保护范围，应按照国家颁布的《河道管理条例》和湖南省的有关规定执行。
10.5 工程建设期管理
10.5.1 工程建设的要求
为确保工程各项建设有序、有效、顺利地进行，确保项目工程“优质、高速、安全、经济” ，由金山新城日月湖景观工程组织成立工程建设管理处，下设综合办公室、工程技术科、财务供应科、融资审计科等四个部门，配备技术及管理人员6人，负责该项目的组织实施。
工程建设管理处全面负责工程建设期各项管理工作： （1）工程项目严格按基建程序办事，完善项目申报制度。
（2）建立健全工程质量保证体系，强化质量意识，建立工程质量进度奖惩制度，各工程项目实行质量一票否决制。
（3）切实实行“三制”，即项目法人制、工程招投标制、工程监理制。 （4）有效协调监理、设计、施工各方关系。搞好安全生产管理工作。 （5）有效抓好工程项目建设进度计划及目标管理，抓好工程各阶段验收及竣工验收的组织管理。
（6）搞好业务培训：为适应工程建设的需要，搞好管理人员素质和管理业务水平，使工程进展更加顺利，要有计划地分期分批对管理人员，工程技术人员和工作人员进行业务培训。
（7）坚持技术咨询制度：对涉及工程项目的重大技术问题，工程建设计划和投资安排以及影响生态环境等重大问题，及时进行必要技术咨询和充分论证，
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以确保工程的安全性和经济合理性。
（8）建立技术和质量档案：搞好项目技术资料的归档管理。工程竣工后应将所有的原始资料及施工过程技术资料及其它有关的资料收集、整理并归档，并办理必要的签收手续，保证项目技术资料齐全，为以后的工作提供条件。 10.5.2 建设资金管理
（1）建设资金管理总原则
1）坚持工程项目在申报建设的同时，上报项目的资金安排，用还款计划等，经批准后方可实施。
2）坚持先存后贷的原则：工程实施前，除国家下拨资金及时到位外，地方自筹资金按规定比例如数到位，存入银行，根据工程进度，分期拨付。
3）坚持资金合同制：资金使用前，与项目主承包单位，签订使用合同，明确承贷还贷责任，并制定切实可行的还贷制度。
（2）建设资金管理
1）财务及融资部门协同计委，财政局具体落实资金筹措年度计划安排，资金转贷回收及工程运行中财务平衡工作，并建立完善的账册。
2）定期向区政府及各有关上级主管部门汇报融资及落实情况，遇到的困难、原因及解决办法。
3）坚持财务跟踪审计制度：工程费用和管理费用要分开专帐管理，资金使用前后都必须进行财务审计，发现问题，及时纠正处理。切实做好专款专用，任何时候都不得挪用和浪费建设资金。
总之，工程建设管理处实行专户、专帐管理，专户存储，国家、地方、自筹资金必须到位，按项目、工期拨款；由管理处专人审批，专款专用。财务报表应清楚、明确，以便保证工程顺利进行，并为财务决算作准备，为领导决策提供依据。同时建立审计监督机制，加强账目检查。 10.5.3 建设安全生产管理
（1）落实安全生产管理责任制,主管领导挂帅 ,专人负责; （2）落实安全生产措施,加强安全生产教育;
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（3）加强安全生产检查,发现问题及时处理; （4）积极配合安全生产主管部门的工作。
10.6 工程运行期管理
为了贯彻落实《中华人民共和国水法》和《防洪法》以及湖南省人民政府有关文件精神，确保堤防安全，保护广大人民群众生命财产，在总结以往管理制度的基础上，针对本工程的特性，必须贯彻落实和建立以下管理制度。 景观湖堤坝管理
1）贯彻落实《水法》、《河道管理条例》以及各级政府颁布的有关河道堤防管理的《条例》和《布告》，保护堤身完整，提高抗洪能力。
2）明确工程的管理范围和保护范围。 3）严禁下列危害堤防安全的行为：
（1）严禁在堤身和禁脚范围内取土、铲草皮、挖洞、埋坟、铺设管道和电缆，以及架设电杆、堆放物料和建筑房屋等。
（2）严禁在堤防留用地范围内烧窑、挖鱼池、爆破、钻探、打井、修建地下工程。如有特殊情况，须按程序办理审批手续，任何单位不能擅自盲目动工，否则，管理部门有权制止和处理。
（3）拆除沿堤防违章建筑物：除正规桥梁、码头、仓库等设施外，其他一切违章建筑，设施一律由原业主拆除或搬迁。
（4）禁止向河道（滩地）倾倒垃圾、废渣及其他杂物。
4）保护堤防设施和防汛材料。沿堤里程牌、拦车卡、测量标记、通讯设施、防汛哨所、仓库等，均是保护大堤安全的重要设施，任何单位和个人，不得侵占和破坏。防汛备用材料，如土、砂、石料等，是防汛抢险的重要物资，平时须妥善保管，任何单位和个人不得侵占和挪用。
10.7 工程安全监测
根据《防洪标准》（GB50201-94）和《堤防工程设计规范》（CB50286-98）的
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有关规定，本次防洪工程的级别定为2级。工程范围广、内容多、情况复杂。根据结构设计的具体情况以及各堤、闸的地质条件和特点，其监测应以监视堤（坝）、闸的稳定安全为主，有针对性地布设各类监测设施，汛期应加密观测次数,加强巡视检查。
做好各项目档案管理工作，规范日常巡视表格，便于维护，维修。
10.8 管理设施
根据城市防洪治涝工程的管理要求，依据《堤防工程管理设计规范》（SL171-96），在金山新城日月湖景观工程城市防洪治涝工程实施的同时，应相应增加配置必要的管理设施，其中包括水文观测、工程监测、交通、生产生活设施等，以加强工程的运行管理。
1) 管理标志牌：在堤防上设置里程碑、防守责任碑、禁脚界碑、宣传牌、险工标志牌等标志，依标准每公里设里程碑，每500m设一责任碑和禁脚界碑，每2km设一块宣传牌，险工标志牌视情况而定。
2) 工程观测设施：观测项目主要为沉降、位移和渗流等常规观测，主要穿堤建筑物加设冲刷和裂缝等专业观测。
主要观测设施有：经纬仪、水准仪、测深仪、平板仪、照相机等。 3) 交通设施
根据工程管理和防汛抢险的需要，每个城市或城镇堤防管理单位均需配置必要的交通工具，如工程指挥车、工程运输车、指挥船等。
另外，为确保安全，在堤防与交通道路的交叉口、上堤公路处设置拦车卡。 4) 通信设施
根据《规范》，堤防管理单位需建立工程的维护管理、抗洪抢险、水情测报服务的专用通信系统。以满足与上级防汛指挥机构的专用通信，各级管理单位内部通信，与邮电通信网的通信等要求。需配置设施：防汛专用电台、程控交换机、传真机、有线话机和无线手持机、计算机等，并适当配置移动电话。
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