（十）认真编制项目监理文件。监理规划、细则、日志、月报、总结等文件的编制要规范、翔实，充分结合工程特点，具有针对性和可操作性，能够真正指导监理工作并体现监理成果。监理规划应当由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制，要有明确具体的、符合项目实际的工作内容、工作方法、工作程序、工作制度、工作目标和监理措施，并经监理企业技术负责人审核批准，在第一次工地例会前报送建设单位。监理实施细则应当分专业编制，充分体现各专业在技术、管理、目标控制方面的具体要求，并根据工程实际不断进行补充、修改和完善。
（十一）认真履行监理工作职责。项目监理机构要按照法律法规、强制性标准和监理合同约定，认真履行“三控”（质量、投资、进度控制）、“三管”（合同、信息、安全管理）、“一协调”（协调工程建设有关各方关系）的监理职责，严格落实旁站监理、平行检验、巡视等监理工作制度，特别是对方案审查、材料进场的检验、复试，对施工企业及作业人员资质、资格的审核，以及隐蔽验收等关键环节，要严格把关。对工程保修阶段的监理，监理单位应当按照监理合同约定，切实为建设单位做好有关咨询服务工作。
（十二）严格规范监理人员行为。监理从业人员必须在注册单位执业，严禁人、证分离，允许监理工程师正常、合法流动，监理企业不得随意扣押监理人员从业证书。监理企
业应当积极组织监理人员参加岗前培训和继续教育，开展专业技术和管理能力学习，不断提高监理人员的业务水平。监理人员应当自觉接受行业主管部门的监督管理和行业组织的自律管理，恪守职业道德，维护监理行业的社会信誉。监理人员要有强烈的责任心和责任感，工程实施阶段，专业监理工程师和监理员必须常驻施工现场，坚守工作岗位，严格按照监理工作程序客观、公正地履行监理职责。凡需要监理方签字的各类文件、表格、资料，项目总监或专业监理工程师在根据职责权限签字认可的同时，必须加盖本人执业印章，不得由监理员代签。
（十三）认真做好监理资料的管理。项目监理机构的资料管理应当由总监理工程师负责，制定专项管理制度，指定专人具体实施，并配备专门的档案橱（柜）和打印机、复印机等资料管理设备和影像仪器。监理资料要及时收集、组卷、归档，保证齐全完整、分类有序，以便保存和查阅。监理工作结束后，项目监理机构应当向本监理单位提交完整的监理档案资料以被相关部门查阅。有条件的工程项目，应建立监理资料的编码系统，实现监理资料的计算机管理。
四、进一步加强工程监理行业指导
（十四）依法确定监理范围。鉴于当前工程建设任务繁重与监理从业人员匮乏的矛盾突出，监理力量与监理任务严
重失衡，使得监理工作难以到位的现状，除了建设部第86号令《建设工程监理范围和规模标准规定》范围的工程，以及成片开发的住宅小区外，其他工程是否委托监理可由业主自行选择，各级各有关部门不得强制要求建设单位委托监理，力求将有限的监理资源集中到关系社会公众利益和公众安全的大中型项目上。同时，对依法必须监理的工程，要监督监理企业严格按照有关标准规范配备监理人员、开展监理工作，确保监理质量和监理效果。
（十五）依法保障监理的合法权益。工程监理的责、权、利是有关法律法规赋予并通过监理合同确定的，各级各有关部门不得随意扩大监理责任，要通过合理的费用标准、合理的责任界定，为监理行业发展营造良好环境。特别是在工程质量和安全生产方面，施工单位是第一责任人，监理单位依法承担监理责任，质量安全监督机构负有监督职责，各级各有关部门在日常管理和事故的调查处理中要严格区分、依法查处。要强化对建设单位的约束，对不按国家标准确定监理费的不予办理施工许可，对监理费未按合同约定付清的不予办理竣工验收备案。
（十六）积极推进监理行业结构调整。着力解决目前监理企业规模普遍较小、管理方法单一、管理手段落后、技术含量不高以及不能满足市场发展需求等问题。要指导监理企业根据自身实际制定正确的企业发展战略，引导和鼓励一批
大型骨干监理单位转变经营管理理念、优化人才组合、提高服务水平，尽快向综合型咨询服务企业转变，向社会提供全过程、全方位的项目管理咨询服务；指导中小型监理单位向特色化、专业化方向转变，重点做好施工阶段工程质量及安全生产的监理工作；积极鼓励注册监理工程师合伙取得事务所资质，在非强制监理的工程范围内，探索监理工程师个人执业制度。
（十七）切实提高监理队伍素质。要建立健全主管部门推动、行业协会组织、教育机构承办的工程监理从业人员教育培训体系，制定教育培训规划，完善继续教育制度，对监理从业人员有计划、分层次地组织开展有关法律法规、标准规范、业务知识和职业道德等教育培训活动，不断完善项目总监、专业监理师、监理员三级人才结构，培养一支懂技术、善协调、懂经济、会管理并且结构合理、专业配套的高素质监理人才队伍。同时，要引导监理企业根据本企业经营发展需要，制定和实施企业人才战略，不断深化企业内部人事、劳动、分配等制度改革，形成吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才的良好机制，从根本上提高企业竞争力和监理工作水平。
（十八）有序推行工程项目管理。要及时总结推广成功的工程项目管理模式和经验，积极向社会推荐一批具备项目管理能力的监理单位供业主选择，有序推动项目管理发展，
坚决避免中小监理企业不顾自身实力盲目开展项目管理业务。要通过积极推动工程建设组织实施方式的改革，积极培育工程项目管理市场，引导和鼓励建设单位特别是缺乏建设经验的建设单位，摒弃传统的自建自管自用的落后建设管理模式，将工程委托给综合性项目管理企业，实施社会化、专业化管理。政府直接投资或主导的各类工程项目建设活动，都要委托工程项目管理。
（十九）树立一批行业典范。要引导监理企业积极开展争创名牌监理企业和精品监理工程活动，通过“请进来”和“走出去”等方式，不断创新管理模式，提高服务水平，推动企业做强、做大，力争培育一批在全国有一定影响力的典范监理企业，塑造山东监理行业良好形象，为山东监理企业赢得更大的市场份额。
五、进一步推进监理行业组织发展
（二十）鼓励和支持发展监理行业组织。有条件的设区市，都要引导监理企业组建行业协会。监理行业协会应当建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）制度，充分发挥桥梁纽带作用，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展意见和建议，依法维护行业声誉和会员单位的合法权益，推动监理行业健康发展。