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将工程投入使用、运营，实现投资价值。长期以来执行的定额计价模式，目标单一，只注重招标投标阶段工程造价的一次性计算，而很少考虑工程造价的过程控制。实施工程量清单计价模式，可建立动态控制系统，跟踪管理各个基本单元的施工工序、操作质量。
二、工程量清单计价模式下实施招投标工作的主要程序
工程量清单招标由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，投标单位以此为投标报价的依据，根据现行定额，结合本身特点，考虑可竞争现场费用、技术措施费用及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。目前，国际上普遍采用该方法，与国际通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我国将工程量清单计价模式应用于招投标工作，大胆探索合理低价中标，符合当前建筑市场的发展所需。在具备条件的城市和工程项目上，按建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定，进行工程量清单招标，合理低价中标等试点，实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格，因此，实行工程量清单计价是完全可行的。 三、工程建设项目施工招标投标办法
1.1 为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 1.2在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 1.3工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 1.4工程施工招标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 （一）招标方式：
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1.公开招标
公开招标是一种无限竞争性招标方式。采用这种方式时，招标单位通过在报纸或专业性刊物上发布招标通告，或利用其他媒价，说明招标工程的名称、性质、规模、营造地点、建设要求等事项，公开招标请承包商参加投标竞争。凡是对该工程感兴趣、符合规定条件的承包商都允许参加投标，因而相对于其他招标方式，其竞争最激烈。公开招标方式可以给一些符合审查要求的承包商以平等竞争的机会，以极为广泛地吸引投标者，从而使招标单位有较大的选择范围，可以在众多的投标单位之间选择报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。但也存在着一些缺点：招标的成本大、时间长。招标人采用公开招标文式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定报刊、信息网络或者其他媒介发布。 2.邀请招标
邀请招标被称为选择性招标，是一种有限竞争性招标方式。
招标单位一般不是通过公开的方式（如在报刊上刊登广告），而是根据自己了解和掌握的信息、过去与承包商合作的经验或由咨询机构提供的情况等有选择地邀请数目有限的承包商参加投标。其优点在于：经过选择的投标单位在施工经验、技术力量、经济和信誉上都比较可靠，因而招标时间相对缩短，招标费用也较少。由于邀请招标在价格、竞争的公平方面仍存在一些不足之处，因此《招标投标法》规定，国家重点项目和省、自治区、直辖市的地方重点项目不宜进行公开招标的，经过批准后可以进行邀请招标。招标人采取邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。
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（一）招标阶段 1.招标文件的作用
招标文件的编制是招标准备工作中最重要的环节，其重要性体现在两个方面：
1.1招标文件是提供给投标人的投标依据。施工招标文件中应明白无误地向投标人介绍实施工程项目的有关内容和要求，包括工程基本情况、预计工期、工程质量要求、支付、规定等方面的信息以便投标人据以编制投标书。
1.2招标文件的主要内容是签订合同的基础。招标文件中除“投标须知”以外的绝大多数内容都将构成今后合同文件的有效组成部分。尽管在招标过程中招标人可能对招标文件中的某些内容或要求提出补充和修改意见。
1.3招标文件的组成
（1）、招标文件的主要内容：由于招标工程的规模、专业特点、发包的工作范围不同，招标文件的内容有繁有简。为了能使投标人在招标阶段明确自己的义务、合理预见实施阶段的风险而进行投标，按照建设法规定的要求必需包括以下内容：
①、工程的综合说明。 包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标文件、要求开工和竣工时间、企业的资质等级要求等。 ②、必要的设计图纸和技术资料 ③、工程量清单。
④、主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工订货情况和材料、设备价差的处理方法。
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⑤、特殊工程的施工要求以及采用的技术规范。 ⑥、投标书的编制要求及评标、定标原则。 ⑦、投标、开标、评标、定标等活动的日程安排。 ⑧、工程施工合同条件及调整要求。 ⑨、要求交纳的投标保证金额度。 ⑩、其他需要说明的事项。
（2）.业主方拟建项目报送建设行政主管部门审批，并提出招标申请；发布招标公告：业主（或委托招标代理单位）通过公众传媒，如报纸、专业期刊、信息网络等向不特定的施工承包商发布工程招标信息。如果是邀请招标，则向经过选择的承包商发出投标邀请信，要注意不得少于三家。
（3）.招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，委托招标代理单位按统一的工程量计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分项工程的工程量清单，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位并将招标申请书提交招标管理机构备案；招标文件由业主（或委托招标代理单位）编制，一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，业主在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题：（1）发包形式；（2）合同价格形式；（3）保函或保证金的应用；（4）材料设备的采购供应；（5）对质量、工期的要求和奖罚；（6）工程保险；（7）其它费用和问题。
另外，业主一定要在招标文件中明确规定工程量计算规则，也就是说要有统一的分项工程项目划分、统一的计量单位、统一的工程量计算规则。 （4）.招标代理单位根据工程量清单按现行招标单位拟定的工、料、机价
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格和取费标准，取费程序及其他条件计算综合单价，最后汇总成标底。（清单招标也可不设标底） （二）投标阶段
1.投标申请人填报投标单位资格预审表，通过资格预审后即可参与工程投标；
2.在有关部门的监管下招标人召开标前会议，向通过了资格审查的企业发放招标文件和各类技术文件，并组织投标人进行现场勘查；
3.投标人在认真研究招标文件、工程量清单的编制规则和设计图纸后对工程量清单进行复核，向招标任提出不明确的地方。招标人按照招标文件约定的时间召开投标预备会，明确解答所有投标人提出的问题,并以会议纪要的形式记录下来,发放给所有投标人,作为统一调整的依据。
4.投标人依照招标文件统一的工程量清单确定投标单价与合价，认真编制施工组织设计文件。正确制定施工方案，采取合理的施工工艺和机械设备，有效地组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力资源，减少材料的损耗。
5.投标文件根据招标文件的要求被密封好，并按时送达建设工程交易中心，同时，招标人作好详细记录。 （三）评标定标阶段
在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和分项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知道保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算
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