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时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。
1.在规定的时间和地点招标人按招标文件的要求召开开标会议，会议由招标人主持，纪检、监察、公证、建设行政主管部门进行监督；
2.招标人在有关部门的监督下，从建设工程交易中心评标专家库中随机抽取专家，专家人数必须满足《招标投标法》、国家计委第十二号令以及各级地方政府的相关法规之规定。同时，结合工程量清单报价的特点，专家中必须有2～3个精通工程造价管理的人员，便于在评标过程中对商务标部分进行详细核定、评判、打分；
3.专家对各投标书进行评比打分，并在有关部门的监督下,按招标文件规定的评标办法向投标人推荐合理的最低的投标报价，，招标人据此确定评标委员会推荐的中标人；
4.招标人宣布中标人，并在招标文件规定的日期内将中标通知书下达中标人，同时告知未中标人；
5.招标人向建设行政主管部门提交备案资料，并及时与中标人签订工程施工合同。
6.在评标中应遵循下列原则： ①、竞争优选；
②、公正、公平、科学合理；
③、质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进可行； ④、反不正当竞争；
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⑤、规范性与灵活性相结合。
三、如何加强工程量清单计价模式下招投标工作的管理
在工程量清单计价模式下，对招投标工作进行管理，施工企业应从报价前期、报价编制期和报价决策期等阶段着手。在报价前期建立工程项目报价决策机构对投标报价的全部活动进行组织管理，并认真阅读招标文件，避免在报价中发生遗漏。投标人参加标前会议，并到施工现场进行勘查充分了解工地位置、储存空间装卸限制等及任何其他影响承包价格的情况，了解竞争对手，调查市场情况，如建材、施工设备、燃料、动力、劳务市场等，搜集投标资料，预估报价水平。根据自身的经营管理水平，经济实力制定投标报价。而业主从工程质量，工期，资金等方面入手进行优化组合。对施工企业来讲，只有了解业主的意图，区别报价，才能掌握主动权，提高中标率。 在报价编制阶段，为降低不必要的风险，在编制投标书之前必须勘查现场，详细了解项目所在地的环境，自然条件，生产生活条件等。施工方法和施工工艺等关系到工期，且与工程成本和报价密切相关，在组价前必须对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛的询价。组价是得到报价的唯一途径，报价是投标的核心，是能否中标的核心，也是能否盈利、盈利多少的关键因素。因此，必须合理的选择施工工艺和机械设备，材料等，有效的组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力资源，减少材料耗损，降低工程成本、缩短工期、有效地利用资源。
在决策投标阶段，为避免因填报单价而遭受重大损失，施工企业必须就拟建工程的投标及施工中的各种风险做出周密、准确的识别和评价，并对风险事件可能引发的损失做出判断，最终反映在所填报的工程量单价中。
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在工程施工阶段首先应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化过程控制，完善事后控制。工程施工过程中造价人员深入勘查现场，收集相关信息资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和及时性，并严格现场签证管理，即使掌握工程造价变化。由于建设工程施工周期长，市场变化和工程本身的变更都将对工程造价产生影响，因此，要加强工程造价的动态跟踪控制，使决策者在工程管理中始终处于主动地位。 四、招投标监管工作中存在的问题及对策
虽然我国对建设项目招投标基本上都按《招投标法》中政策规定进行监督管理，但在现阶段监督管理工作中仍存在一些问题。如：许多地区虽按规范要求，在指定或授权的报刊网站等发布招标公告，但不乏存在提高资质门坎，缩短报名时间，排弃潜在投标人等现象。目前，国内对资格预审尚未形成统一规范，很难做到科学合理、择优的选择入围队伍，评标专家库管理制度和管理机制也有待改进。招标代理人为争取委托代理权的恶意竞争，招标代理违规行为日益增多，也逐渐成为建筑行业一个新的焦点问题。 针对现行招投标监管工作中存在的问题，应从实际情况出发，健全招标公告事前时候报备制度，建立招标代理人信用档案。完善资格预审办法，实行计算机系统评分，对评标专家库实行动态管理，保证依法、依规、公平、公正评标。规范建筑市场，提高工程交易透明度，加大招标代理监管力度，提升招标工作质量。
（一）工程量清单基础报价的计算
工程量清单报价应包括建设方招标清单所列项目的全部内容，即分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
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其它项目费是指分部分项工程项目、措施项目以外的因招标人要求而发生的与拟建工程有关的费用项目，包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。预留金是指可能发生的工程量变更而预留的金额；材料购置费是指招标人拟自行采购材料所需的估算金额；总承包服务费是指投标人为配合、协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用；零星工作项目费是由招标人提出，名称及数量均为暂定的零星工作所需的费用。
规费按我省规定包括：住房公积金、工程排污费、危险作业意外伤害保险、工程定额测定费，规费清单必须按我省规定的计算办法计算，计算标准不得随意浮动。需要注意的是社会劳动保险基金虽属于规费内容，但不同的企业核定的标准不同，按我省规定此项费用为不竞争费用，不进入投标报价，结算时另行计算，因此施工企业在投标报价说明中应该有关于此项的说明。
税金包括营业税、城市建设维护税和教育费附加，税额根据税务部门的统一规定计入清单报价，此项不是投标人的收入，而是收取后需要上缴的费用。
可以看到，其他项目费清单、规费清单、税金清单的报价相对比较简单，对施工企业来说分部分项工程费及措施项目费是报价的难点及重点，下面对分布分项工程费及措施项目费的报价进行详细分析：
1.分部分项工程费 分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理的要求，又要满足工程计价的要求。按照《甘肃省建设工程清单计价暂行办法》规定，工程量清单招标时，工程量的准确性和完整性由招标人负责，投标人不负有核实的责任。工程计价过程中投标人对清单所列内容不允许更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质
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疑的方式要求编制人修正更改或在将来的施工中进行索赔。
分部分项工程量清单计价表中的单价是综合单价，综合单价由完成工程量清单项目规定的计量单位所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润及考虑一定的风险因素确定的完全单价。综合单价一经报出将不能更改，综合单价的风险完全由施工企业自己负责，因此企业报价的中心任务是综合单价的确定问题。
综合单价的计算依据是招标文件、合同条件、工程量清单，特别要注意清单对项目特征的描述，报价必须按描述的内容计算，应从分部分项工程综合单价分析表开始。综合单价中人工费、材料费、机械使用费每一项都是由“量”和“价”两个因素组成。关于消耗量，施工企业必须根据自己的企业定额库进行分析计算，这样更能接近施工企业自己的实际情况。其次，是人、材、机的市场价格的取向，在招投标的准备阶段，我们已经了解了当时市场上的人工费情况，材料费情况及机械的租赁费情况，企业应根据自己的电子价格系统筛选出合理的人工费、材料费、机械使用费。要注意不同的品牌、不同时期、不同的供货渠道、不同的运输方式、不同的付款方式都会造成材料价格的不同，因此施工企业选择某一种材料的价格需视具体情况而定；如果企业的机械设备齐全，闲置机械较多，可减少报价中的机械设备租赁费用。
管理费用视企业的经营管理水平而定，如果企业的经营管理水平高，可以降低管理费用；如果该工程相邻于施工企业的某一工程项目，也可以降低管理费用。
若企业考虑发展战略，基于某些因素对该项目的期望值很高，或者想摆脱目前的经营困境，或者想进入并占领某一新的市场领域，或者想挤垮自己
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