五、事业单位引入权责发生制的意义 (一)全面真实反映单位财务状况的需要
权责发生制以权责关系的实际发生为原则来核算事业单位的资产和负债,使单位的资产和负债得到更全面、完整地反映,充分披露被隐藏的单位负债,如实反映事业单位可支配的资源,有利于事业单位资产的有效使用和资源的合理配置,防止国有资产流失,并能及时有效地防范债务风险。 (二)如实反映事业单位收支和结余的需要
权责发生制以应收应付为原则确定事业单位收支,能够准确地反映事业单位的收支状况,使同一预算单位或不同预算单位的收支、结余在不同会计期间都更具可比性,从而杜绝以推迟收付款或提前收付款来人为调节事业结余的现象。 (三)准确进行成本核算,有效考核绩效,提高工作效率的需要
随着市场经济的发展,事业单位的资金来源日趋多元化,成本的核算也显得越来越重要。事业单位进行成本核算已成为新形势下会计改革的趋势,譬如高校教育成本核算,医疗单位医疗成本核算等。只有准确核算事业成本,才能有效地进行绩效考核,从而调动员工的积极性,提高工作效率。在实际操作中,很难明确划分经营业性业务和非经营性业务,若按现行制度对上述两种业务分别采用权责发生制和收付实现制,势必导致费用无法合理分摊,成本无法准确核算;但是,若对非经营性业务也引入权责发生制,统一会计核算基础,便能较好地解决这一难题,实现收入与支出的配比,达到准确核算成本的目的。
总体来说,应遵循“明确内容、循序渐进、以点带面、统筹兼顾”的实施原则:
1、充分考虑我国国情,确定我国政府会计实施权责发生制的范围和程度,明确规定需要实施权责发生制的项目或事项,以便在各个层面实施时有据可依。 2、有步骤地选择部分机构或部门作为实施权责发生制的试点单位,选择试点单位时务必要考虑其代表性以及对权责发生制的内在要求等问题。
3、正确看待收付实现制和权责发生制的优缺点,摈弃“非此即彼”的观念,权衡两种计量基础的应用广度、深度和结合度,以真实地反映政府的财务状况和运营结果。
因此,在会计国际化进程中,为了增大财政透明度,使我国在国际资本市场
上处于更有利的地位,我们必须结合国情,充分考虑政府会计改革的成本,实施双基础计量模式,坚持以收付实现制计量基础为主,逐步采用修正的权责发生制,以便能更真实地反映我国政府的财务状况和运营结果。
参考文献
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