唐山市滦南县2010年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来我县经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对宏观形势严峻、经济低位徘徊、财政运转困难等突出问题，我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕“打造沿海强县、构建和谐滦南”的总目标，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，坚定信心、迎难而上，全力以赴、攻坚克难，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务。全年预计完成地区生产总值247.5亿元，比上年增长11.5%；完成全部财政收入10.46亿元，剔除增值税转型等政策影响，按上年可比口径增长6.46%；完成全社会固定资产投资53.1亿元，比上年增长10.3%；农民人均纯收入6441元、城镇居民人均可支配收入16530元，分别比上年增长10.1%和17.2%。
——项目攻坚成效显著。始终坚持把项目建设做为化解危机、加快发展的“第一抓手”，全年谋划实施重点建设项目153个，总投资762亿元；年内完成投资41.8亿元，是上年的2.2倍。一批产业支撑项目开工达产。投资10亿元的永新纸业30万吨箱板纸项目使我县造纸能力跻身全国十强；投资1.7亿元的企创工业热处理项目实现了装备制造业的新突破；总投资6.1亿元的方舟实业修造船厂项目一期
工程竣工投产，成为全省最大的地方民营造船项目；投资4亿元的耀东水泥熟料生产线项目，使水泥生产能力和技术水平实现较大提升；投资3000万元的伯特利汽车制动、投资2.5亿元的盛财钢铁型钢、投资1000万元的泰昌高速线材等项目，进一步优化了我县产业产品结构，为经济发展注入了新活力；投资14.5亿元、全长52.9公里、贯穿全县南北的滦海公路，被省政府批准为一级收费公路，一期工程已竣工通车。环保新能源产业迅速崛起。投资6700万元的顶热太阳能设备有限公司被商务部批准为河北省唯一一家“家电下乡”生产企业；金利海生物柴油、西境环保设备等项目建成投产，投资300亿元的华能风力发电、投资30亿元的香港东丰集团风力发电项目完成测风塔建设。节能减排项目进展顺利。万浦热电设备脱硫、远大玻璃窑炉技改，华瑞钢铁、荣程钢铁烧结机脱硫等节能减排项目全面完工；宋道口钢锹工业区“煤改气”工程启动实施。全县单位生产总值综合能耗预计比上年下降6.4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年削减11%和12.21%。项目承载平台日趋完善。投资6297万元的嘴东双龙河大桥竣工通车，投资2.9亿元的嘴东吹沙造地一期工程正在实施；扒齿港工业区南北通道、古扒公路翻建、电力增容等工程投入使用，为项目落地开工创造了条件。项目融资引资取得积极成效。采用BT融资、城投公司贷款、建设单位垫资等形式，启动滦海公路、北河大桥、新县医院、污水处理厂等工程，引进建设资金5.2亿元；广泛开展招商活动，投资3200万美元的台湾爵盛人造板项目进入开工筹备阶段，全年实际利用外资2207万美元，在宏观形势不利的大
背景下逆势增长9.6%；加大项目跑办力度，实施中央投资项目28个，争取支持资金8387万元。
——新农村建设迈出新步伐。各项惠农政策全面落实。发放粮食直补、大型农机具购置补贴、家电、汽车、摩托车下乡补贴等支农惠农资金1.48亿元，全县农民人均受益300元。现代农业发展步伐加快。积极推进奶牛“出村进区、出户入场”，规模化养殖率达到92.3%，比上年增长86个百分点。投资1.2亿元的雨润生猪屠宰加工项目全面完工，蒙牛公司果蔬奶生产线、融商普林扩产改造、方舟水产品深加工等龙头项目建成投产，辐射带动能力不断增强。扶持农村合作经济发展，各种专业组织达到94个，带动农户6.1万户。农业产业化经营率达到70%，高于全市平均水平7个百分点。农业综合生产能力进一步提高。绿化滦南攻坚行动持续深入，全县森林覆盖率提高5.3个百分点。实施标准粮田建设、世行贷款节水灌溉、区域农技推广站、农产品质量检测中心、畜禽产品检测站等47个农业项目，完成投资3.5亿元，有力地改善了农业生产条件。全年粮食总产41.85万吨，比上年增长7.7%，新世纪以来首次突破40万吨大关，进一步巩固了全省产粮大县地位。科学发展示范村创建扎实开展。实施新民居建设、旧民居改造、中心镇建设“三大工程”，完成新民居建设和旧民居改造1700户，新建沼气池8950个，59个村实现“户户通”水泥路，累计在24个村推广了卫生厕所。新建改造农村公路96公里，群众出行更加方便。建成市级科学发展示范镇5个、科学发展示范村24个，创建文明生态村50个，文明生态村建成率达到71%，新农村建设展
现喜人局面。
——城镇建设取得重要突破。组织实施10大类44项城市建设项目，完成投资19亿元，“一河两区”城市发展战略全面提速。北河新区开发正式启动。投资8822万元的北河大桥工程进入主体施工阶段，北河生态公园建设加紧拆迁工作。旧城区改造全面推进。西北街、东北街、谷家营等城中村改造顺利推进，王庄子、张士坎、松树等城中村的新民居建设成功启动，祥润花园小区建设基本完工，完成既有建筑节能改造5万平方米，党校旧址开发、百货大楼及其以东区域改造开始拆迁。城市基础设施更趋完善。北环路立交桥加紧建设，污水处理厂主体完工，友谊路南段排水、祥和路新建、拆违区域硬化，集中供水、集中供热、集中供气等扩供工程顺利完成，县城综合交易市场、果菜批发市场投入使用。城市形象得到提升。积极开展“文明迎论坛、环境大提升”百日推进、交通秩序整治等专项行动，城市管理得到加强。成兆才大戏院竣工，友谊路景观大道完成创建，汽车交易市场、机动车A级检测站、蓝海大酒店等节点建筑顺利推进。小城镇建设力度加大。柏各庄镇中心区平改项目启动，回迁楼工程正在实施。
——社会事业统筹发展。教育投入持续增长。投资1160万元，完成柏各庄初中、西城子小学等5所农村中小学校舍建设和特殊教育学校迁建，教学条件不断优化，顺利通过全省教育教学督导评估。文体广电事业蓬勃发展。投资300万元，新建8个镇级综合文化站、30个新农村书屋，顺利通过第二次全国文化先进县复查；大力弘扬传统文化，组织农民皮影团赴欧洲演出。积极推进全民健身运动，成功举
办首届残疾人运动会、集体健身舞大赛等系列活动。有线电视网络改造和数字电视整体转换顺利实施，节目制作和播出质量不断提高。群众医疗条件进一步改善。投资5.3亿元的新县医院项目正在建设，司各庄、柏各庄等镇中心卫生院改扩建工程全部完成；积极开展“健康滦南，幸福人民”行动，手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病防治扎实有效，第三轮全球基金艾滋病项目高质量完成，并争取到整合滚动项目，公共卫生保障能力实现较大提升。计划生育工作继续保持省、市领先。全县符合政策生育率达到97.47%。妇女儿童、老龄、残疾人、民政、科技、档案、气象、人防、地方志、金融、保险等各项事业都取得了新成绩。
——人民幸福指数持续提升。社会保障能力不断增强。城镇和农村低保标准分别提高到每人每月285元和每人每年1300元；新型农村合作医疗参合率达到95.14%，城镇居民基本医疗保险覆盖率达到91%；城乡新型救助体系更加完善，“四个一百”助残工程圆满完成，各类困难群体得到有效救助。就业形势保持稳定。新增城镇就业4000人，援助就业困难人员4683人，实现了“零就业家庭”动态归零；积极开展就业培训，有组织输出劳动力1.1万人。保障性住房建设顺利起步。配建经济适用房50套，新开工廉租住房1.4万平方米，低收入家庭住房补贴及时足额发放。和谐滦南建设取得新成绩。扎实开展安全生产“集中整治月”、“奋战六十天、安全迎国庆”等专项行动，保持了较好的安全生产形势；继续规范食品药品市场秩序，保证了群众饮食用药安全。推行“信访评议”工作模式，认真落实接访约