制定工作方案，启动实施小城镇建设。
高效率经营城市资源。推进城市资源资本化、资源配置市场化，完善城区土地收储办法，最大限度盘活、用好存量土地。依托城投公司等融资平台，积极争取贷款融资，灵活运用代建制、BT、BOT等模式融资，鼓励开发商带资垫资建设，引进战略投资者，引导各类市场主体参与城镇开发建设，加快建立政府引导、金融机构支持、社会各方面参与的城市建设投融资体制，突破城市发展的瓶颈制约。
㈣扩大全面开放，繁荣第三产业，增强经济发展新动力 全方位招商引资。以长三角、珠三角、环渤海等区域为主攻方向，借助唐山湾“四点一带”建设、“京津冀”产业转移等机遇，主动承接资金、项目、人才、技术和消费辐射，实现借力发展。全力做好香港经贸洽谈会、厦门经贸洽谈会、唐山陶博会等参会招商活动，更有针对性地开展产业招商、园区招商、小团组招商，力争引进一批高科技含量、高附加值的好项目，提高利用外资的质量和水平。全年计划利用外资2200万美元，引进省外资金5亿元。鼓励和支持骨干创汇企业调整优化出口产品结构，拓展国际市场。力争出口创汇1.5亿美元，比上年增长14.3%。
加强市场建设管理。制定实施全县《市场发展规划》和《城乡市场建设管理办法》，统筹抓好城乡市场的整合布局和建设管理。投资6.55亿元，实施汽车交易市场续建、中红建材城、银泰德润配送中心、果菜批发市场扩建、三贸市场升级改造、农机旧机动车市场升级改造、旧物废钢市场建设和长凝、柏各庄、青坨营等镇级市场提档升
级工程，大幅提升城乡市场服务功能。加大滦海公路等交通干线两侧市场专项整治力度，逐步取缔“马路市场”，规范城乡市场秩序。
繁荣现代服务业。立足打造曹妃甸后勤服务基地，鼓励船舶修理、物流、仓储、包装等产业发展。优先发展金融保险、商务、法律、信息服务等产业，为群众提供更多生产性服务。发展餐饮、娱乐、社区服务等生活性服务业，支持科教、文体、卫生等公益性服务业，打造服务业发展新优势。
㈤发展社会事业，着力改善民生，实现群众幸福指数新提高 打好改善民生攻坚战，重点为群众办好15件实事，不断满足群众生活需求，确保人民群众共享发展成果。
统筹发展社会事业。坚持教育优先发展。全面实施“校舍安全工程”，完成胡各庄镇初中综合楼、姜泡小学教学楼等49个项目，新建校舍6.8万平方米；稳步推进中小学布局调整，均衡优化城乡教育资源；加强教育教学管理，积极推进素质教育；实施职业教育“规模倍增计划”，为经济社会发展培养更多的实用人才。加强公共卫生服务。将新农合筹资标准由每人每年100元提高到140元，其中财政补助标准提高到每人每年120元，全面启动门诊统筹，提高住院费报销比例和群众受益水平；加快新县医院建设，健全县、镇、村三级医疗服务网络；继续深入开展“健康滦南、幸福人民”行动，增强群众健康意识和疾病预防能力；不断完善公共卫生服务体系，加强传染性疾病监测，增强卫生应急保障能力。抓好人口和计划生育工作。认真落实人口和计划生育政策，切实加强监管，继续稳定低生育水平；搞好
计划生育优质服务，提高出生人口素质。
千方百计促进就业。开展就业援助，针对城镇就业困难人员、下岗失业人员和“零就业家庭”，进一步开辟公益性就业岗位。全年城镇新增就业4000人，保持“零就业家庭”动态归零。瞄准曹妃甸和唐山湾“四点一带”大规模开发建设用工需求，广泛开展职业技能培训和就业服务，发挥“冀东奔城新人”的劳务品牌效应，进一步壮大劳务经济，全年有组织输出务工人员1万人以上。建立健全劳动关系协调机制，加强劳动争议预防和调节体系建设，完善劳动保障监察制度，切实保护劳动者合法权益。
不断提高社会保障水平。继续扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖范围，落实被征地农民养老保险制度，将更多的中小企业职工、个体工商户、灵活就业人员和农民工纳入社会保障体系。加强城乡低保管理，进一步提高保障水平，城镇和农村低保标准分别提高到每人每月310元和每人每年1540元。继续开展农村贫困残疾人危房改造援助、康复援助、贫困残疾学生和贫困残疾人子女入学援助等救助工程，大力开展“扶贫济困送温暖”等行之有效的慈善公益活动，形成广覆盖、有梯次的社会救助体系。
认真负责推进安居工程。实施好廉租房续建工程，年内完工投入使用；降低经济适用房、低收入家庭住房补贴“准入门槛”，有效解决城区困难家庭住房问题。加快既有建筑节能改造步伐，年内完成改造面积10万平方米。积极推进松树、王庄子、张士坎等城中村新民居续建工程，规划县城东部8个城中村新民居建设项目，逐步改善居
住条件。完成3个高标准市民中心建设，优化社区服务，提高居民生活质量。
多方筹资完善城乡路网。实施滦海公路二期工程，为沟通三大经济板块、对接曹妃甸创造条件。投资4500万元，改造镇村级公路、桥涵85公里；加大县城至陈虎头村的“老区路”、北部矿区公路和扒齿港工业区公路的跑办推进力度；谋划实施长大线西段升级工程，由三级公路改造为二级公路，提高道路通行能力。
全力抓好增收节支。不断提高聚财理财水平，充分挖掘增长潜力、堵塞漏洞，确保应收尽收。进一步强化“过紧日子”思想，坚持“量入为出”，从严控制非生产性支出，优先保证民生支出。加大审计、监察力度，对财政专项资金和重点工程项目建设资金，定期开展专项检查，杜绝截留挪用和浪费。
㈥着眼安全发展，持续维护稳定，和谐滦南建设创造新业绩 坚持以社会管理创新为动力，以维护稳定为保障，以文化建设为支点，大力推进社会和谐化。
着力加强公共安全。不断强化“安全第一”意识，努力抓好安全生产宣传和教育培训，严格落实生产经营单位主体责任、有关部门监管责任，认真开展各种行业、各种类型的安全生产大检查，及时发现、排除事故隐患；严厉打击安全生产违法行为，坚决遏制重特大安全生产事故，保障人民群众生命财产安全。深入开展食品、药品市场秩序专项整治，坚持和完善食品、药品安全责任追究和举报奖励制度，确保群众饮食、用药安全。
全力维护社会稳定。深入开展“五五”普法宣传和法律援助“进社区”、“进家庭”系列活动，进一步强化社会矛盾纠纷调处机制。推行信访稳定工作综合调控新机制，畅通信访渠道，充分发挥民情信息员作用，下大力解决群众反映强烈的突出问题，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、化解在萌芽状态。完善突发公共事件应急机制，提高预防和处置突发公共事件能力。以“平安村镇”、“平安社区”、“平安单位”创建为重点，开展新一轮“平安滦南”创建活动。强化社会治安综合治理，启动建设社会治安科技综合防范网络工程，依法严厉打击违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。
加强和谐文化建设。深入挖掘传统文化底蕴，做好以滦南文艺“三枝花”为代表的非物质文化遗产的传承与保护工作；广泛开展群众喜闻乐见的精神文明创建活动，繁荣县域文化，打造滦南文化名片。抓好广播电视设备更新改造，不断提高广播电视播出质量。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，继续开展道德模范、十星级文明家庭等评选活动，广泛宣传先进典型，弘扬社会正气，促进社会和谐。
三、努力建设求真务实、人民满意的政府
始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一追求，加强自身建设，狠抓工作落实，切实做到一心一意为民，一丝不苟干事，一尘不染从政。
强化创新意识，永葆进取精神。坚持并不断完善县政府学习制度，广泛借鉴先进地区经验，不断创新发展思路、发展举措、发展机制，