访制度，畅通群众诉求渠道，积极推进积案化解，大量信访问题得到妥善解决。深入开展“三办一争”活动，构建和谐警民关系，活动经验被公安部在全国公安系统推广；广泛开展“普法依法治县”、法律援助“进社区、进家庭”活动，社会治安综合治理不断加强。
——干部作风转变取得实效。扎实开展“干部作风建设年”活动，努力在抓落实上下功夫，政风、行风建设持续深入。坚持政府系统集中学习制度，广大干部推进发展、改善民生、维护稳定的能力进一步增强。行政权力监控机制更加完善，村权运行监管得到加强。组织制定16个规范性文件，完善了建设工程招投标、政府采购、专项资金监管等一系列制度。顺利完成工商管理体制改革，继续落实“零成本注册”、并联审批、超时默许等便民、惠民措施，行政服务环境进一步优化。积极推进行政权力公开透明运行，依托县政府网站和县图书馆，建设了政府信息网上查询系统和公共查阅点，做到了政务信息“常换常新”，方便了群众的查阅和监督。主动邀请县人大代表、政协委员参加政府常务会议，自觉接受县人大及其常委会的依法监督，重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用，承办人大代表意见、建议和政协委员提案144件，有力地促进了政府工作水平的提高。
各位代表，过去一年工作成绩的取得，是县委科学决策、周密部署的结果，是各级各部门通力协作、狠抓落实的结果，是全县干部群众顽强拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子、驻滦南部队官兵、广大政法干
警，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向在我县投资创业的企业家、建设者，向所有关心、支持滦南发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是工业经济仍在低位运行，主导行业尤其是钢铁行业还没有全面恢复生产，给经济增长、财政增收带来较大压力；二是全员抓项目、全员抓开放的氛围还不够浓厚，立县大项目尚需进一步培育；三是保持农民收入较快增长的难度加大，新农村建设水平需要进一步提升；四是城市形象改善的速度与群众要求还有不小差距，城镇建设改造任务艰巨；五是一些事关民生的热点、难点问题尚待解决，发展成果的普惠性有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
二、2010年政府工作的目标任务和主要措施
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是夯实滦南跨越发展基础的关键一年。尽管宏观形势依然复杂，经济社会发展还存在一些困难，但我们也面临加快发展的许多有利条件：第一，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，为我们争取资金，扩大投资规模、转变发展方式，提供了良好的外部条件；第二，随着曹妃甸建设步伐加快，搞好对接、借势发展将成为我县的长期战略，我们独特的区位优势必将转化成巨大的经济优势，带来良好的发展前景；第三，铁矿开发带来的巨大资源优势，将使我县加快发展、跨越发展的基础更加坚实；第四，经过
坚持不懈地狠抓项目建设，新的增长点将陆续显现，为县域经济提供有力的后续支撑；第五，全县各级各部门团结协作，真抓实干，形成了干事创业的强大合力，这是我们克服一切不利条件，战胜各种艰难险阻的决定因素和根本保证。只要全县上下坚定信心、积极作为，就一定能够迎来滦南科学发展、富民强县的又一个春天！
县委十届五次全委（扩大）会议，基于对当前形势的科学判断，对今年工作做出了总体部署，提出了“222356”工作思路。根据县委全会精神，今年政府工作的总体要求是：紧紧围绕保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变两大主题，实施“全面开放、调整升级”两大战略，突出工业经济和城市建设两个重点，加快嘴东工业区、北部铁矿和北河新区三大开发，推进新型工业化、农业产业化、城乡等值化、社会和谐化，打好板块经济、项目建设、城镇面貌三年大变样、特色镇打造、城乡统筹发展、改善民生“六项攻坚战”，全力促发展，重点抓项目，持续保稳定，全面完成“十一五”各项目标任务，不断开创经济社会发展的新局面。
2010年主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%，单位生产总值综合能耗降低2.7%；全部财政收入增长8.48%，达到11.35亿元；全社会固定资产投资增长30%，完成69亿元；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长8%以上和10%以上，达到6960元和18190元；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在3.91‰以内。
为完成上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作：
㈠主攻项目建设，发展板块经济，构筑经济增长新支撑 以产业优化升级为主线、园区建设为载体，调动一切积极因素，凝聚全民抓项目的强大合力，打好项目建设攻坚战，确保总投资682亿元的71个重点项目取得积极进展。
突出抓好铁矿综合开发项目，培育立县支柱产业。从今年起到“十二五”末的六年内，河北钢铁集团将在我县完成300亿元的投资，开发铁矿资源，今年是启动年、关键年。要按照“绿色、和谐、可持续”的要求，尽快制定矿区专项规划，尤其是产业发展规划、环境保护规划、循环经济示范区规划、小城镇建设规划，科学谋划好铁矿综合开发。积极推进总投资22亿元，年产铁矿石500万吨、铁精粉170万吨的大贾庄铁矿开发项目。加大李夏庄矿区采矿权相关手续跑办力度，尽快实现实质性开发。加紧规划马城钢铁循环产业园，协调统筹好马城铁矿大规模开发前期工作，确保年内进场施工。谋划大型钢联项目，推进钢铁产业“链式发展”，培育立县产业，逐步打造东部北部优势产业主体区。
突出抓好嘴东工业区开发项目，提升产业聚集能力。投资1亿元，建设双龙河大桥与曹妃甸工业区北环路连接线，打通工业区东出口；做好投资3亿元的唐曹高速嘴东连接线前期工作，争取列入省级公路规划，拓宽工业区北出口；投资6亿元，建设曹妃甸五号港池防波堤，参与曹妃甸港开发，开通我县海上运输大通道。积极引进战略投资者，启动实施总投资4.4亿元的工业区东西主干路、南环路西段等道路工程，搭建园区路网主框架；对接曹妃甸县（市）区临港产业园基础设
施建设规划，加快吹沙造地和供电、供水、供热、供气、通信建设步伐，吸引更多项目入区建设。加快推进方舟实业修造船厂二三期工程、投资1亿元的海上综合服务中心、总投资100亿元的毕氏集团工业园项目，迅速壮大沿海经济实力，打造南部沿海新兴产业崛起区。与此同时，抓紧制定完善扒齿港、马城、东黄坨等工业区建设规划和产业发展规划，统筹规划整合县城东部工业区和宋道口钢锹工业区，从优从快配置各工业区路网、给排水、电力增容等要素资源，提高园区承载能力，推动企业向园区集中、产业向园区聚集，努力实现工业经济集约、集聚、科学发展。
突出抓好优化升级项目，做大做强主导产业链。深入开展工业领域“对标行动”，支持企业“扩产、提质、升级”，开展“二次创业”，不断壮大主导产业实力。打造钢铁产业链。全力搞好服务，推动投资32亿元的唐钢与鹏程合作项目尽快进场施工；加快投资12亿元的荣程钢铁设备改造项目工作进度，确保上半年开工建设；积极推进投资5亿元的汇丰钢铁冷轧带钢、投资2.2亿元的企创热处理装备制造二期工程等项目的前期工作，力促项目尽快落地。延伸造纸产业链。支持永新纸业公司发挥规模优势，不断研发新产品，引进新技术，提高经济效益。做好总投资10亿元的20万吨涂布白板纸项目前期工作，谋求更大发展。完善食品加工产业链。积极推动蒙牛、中红、雨润、方舟、海都等龙头企业，谋划技改项目，延伸产业链条，增强辐射带动能力；谋划建设大米、蔬菜、水产品精深加工项目，打造食品加工强县。壮大化工产业链。推进投资3亿元的东方焦化二期扩建、投资