佛山市“三旧”改造专项规划（2009—2020）
（续上表）
U G U1 市政公用设施用地 U2 交通设施用地 G1 公共绿地 旧厂房改造建设用地 村镇建设用地 旧厂房改造总建设用地 35.75 0.59 445.43 10889.16 113.6 11002.76 0.33 0.01 4.09 100.00 表2-6 旧厂房改造总用地汇总 用地名称 旧厂房改造总建设用地 非建设用地 耕地 区域绿地 面积（公顷） 11002.76 137 193.51 11333 旧厂房改造总用地面积
第十五条 旧村居用地布局
旧村居改造用地共3533公顷。其中，居住用地占旧村居改造建设用地的46.68%，公共服务设施用地占39.03%，工业用地占3.4%。通过对旧村居改造推进农村地区的城镇化，并完善农村的公共服务设施，增加公共绿地和公共开放空间，改善农村环境实现环境的提升。
表2-7 旧村居改造建设用地汇总
用地代码 R2 R R5 C1 C2 C3 C C5 C6 C7 M1 M
用地名称 面积（公顷） 占城市建设用地（%） 二类居住用地 953.37 39.61 商住混合用地 170.17 7.07 行政办公用地 100.13 4.16 商业金融业用地 430.73 17.89 文化娱乐用地 35.38 1.47 医疗卫生用地 14.24 0.59 教育科研设计用地 8.84 0.37 文物古迹用地 350.2 14.55 一类工业用地 81.45 3.38 12
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（续上表）
W S U G W1 普通仓储用地 S1 道路用地 U1 供应设施用地 U2 交通设施用地 U4 环境卫生设施用地 G1 公共绿地 旧村居改造建设用地 村镇建设用地 旧村居改造总建设用地 55.36 122.32 1.77 13.79 2.35 67.02 2407.12 210.74 2617.86 2.30 5.08 0.07 0.57 0.10 2.78 100.00 表2-8 旧村居改造总用地汇总 用地名称 旧村居改造总建设用地 非建设用地 耕地 区域绿地 面积（公顷） 2617.86 320 595.47 3533 旧村居总用地面积
第三节 六种改造功能区
第十六条 城镇改造区
以建设宜居社区、改善城镇居住环境为目标，以成片开发、集聚发展为原则，明确划分城镇建成区的边界，严格控制外延式拓展的规模，对在城镇改造区内的用地实行挖潜，改造低效用地，鼓励城区内“退二进三”，将一些废弃工业厂房或城中村改造成满足城镇发展要求的商贸、居住区，重新整合城镇用地功能布局，实现“2+5”组团式发展格局，提升城市形象和品位。
城镇改造区主要分布在禅城区、南海桂城、顺德大良、北滘新城、三水西南街道、高明明城镇。
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第十七条 村庄整治区
以保障城镇可持续发展，维护和优化区域整体生态结构，保障城市生态安全，实现集约利用土地为目标，对农村居民点进行统一布局、集中建设、积极引导，腾出更多的土地。明确划分村庄边界，控制建设用地规模，通过整合旧村居，对“空心村”实行迁村并点，做到“建新拆旧”，实现“一户一宅”。位于城市规划区范围内的城中村改造必须符合城市总体功能布局；位于城市产业园区内的园中村需改造成满足产业发展需要的用地。
村庄整治区主要集中在南海小塘、金沙、沙头，顺德乐从、勒流、杏坛、容桂、伦教以及三水白坭等。
第十八条 工矿厂企改造区
为构建融合互动的现代产业体系，体现先进制造基地的发展要求，鼓励对有条件和适合的低效工业建筑进行升级改造，以发展高新技术、高附加值的产业为主，加强现代物流、会展、商务服务、科技服务、服务外包、工业设计、文化创意等生产性服务业的发展，形成产业特色鲜明、创新能力较强、具有核心竞争力的产业集群，建成一批世界级、国家级特色产业基地。
工矿厂企改造区主要分布在禅城南庄、张槎，南海狮山、丹灶，顺德乐从、杏坛、容桂、伦教、北滘，高明人和以及三水西南部。
第十九条 生态环境改造区
以休闲度假、公用配套为主要改造目标，增加休闲与公共绿化
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空间，改善城市环境。位于区域绿地中的改造项目须满足非建设用地的控制要求，逐渐搬迁恢复绿地。对于城镇内公共地区和建筑密集区应通过对破旧建筑改造成公共绿地来缓解人口带来的环境压力。
生态环境改造区主要分布在汾江河流域沿线、南海西樵、里水、小塘，顺德新城、陈村、龙江，三水白坭、西江新城，高明合水以及西江沿线等区域绿地内。
第二十条 都市农业和现代农业综合开发区
以复耕复绿、增加农田面积、提高农业效益为主要目的。改造农村景观，利用生态资源及环境资源，结合农业生产、经营及农家生活，为人们休闲旅游、农业观光提供场所。
都市农业和现代农业综合开发区主要分布在南海里水以及三水乐平等。
第二十一条 主题文化公园建设区
以文化产业提升和树立城市旅游品牌为目的。修缮及维护具有历史价值的名人故居、历史文化街区、历史建筑，保护和挖掘佛山的历史资源。提升改造现有旅游景点的服务条件、设施水平。并从提升佛山整体文化软实力的角度，充分利用旧工业建筑、旧村居改造建设成创意产业园、博物馆、工业设计、音像出版等。
主题文化公园建设区主要分布在禅城南庄、祖庙地区、桂城以及顺德乐从、容桂等。
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第三章“三旧”改造用地强度
第一节 容积率分区
第二十二条 容积率管制目标与原则
通过基于城市轮廓线与景观的控制、对环境效益的保护和经济效益的保证，形成张驰有致、节奏鲜明的城市格局。（1）改造地区应编制控制性详细规划，建筑容量的确定要以经批准的控制性详细规划为依据。（2）改造区域的建筑容量控制指标应结合现状情况、服务区位、交通区位、环境区位和土地价值等因素进行综合分析后确定，一般地块的建筑容量控制可参考表3-1、表3-2的规定。为充分体现集约节约土地利用原则，地铁上盖等公共交通配套完善的区域的开发强度可适当提高。
表3-1 规划容积率指标分级
级别 住宅建筑容积率指标 商业、办公建筑容积率指标 一 1.0-1.5 ≤1.5 二 1.5-2.0 1.5-2.7 三 2.0-2.5 2.7-4.5 四 2.5-3.5 — 表3-2 容积率指标调整
类型 现状容积率指标 ≤1.0 1.0-1.5 1.5-2.0 2.0-2.5 2.5-3.5 ≤1.5 1.5-2.7 2.7-4.5 规划容积率级别 一 一、二 一、二、三 二、三、四 三、四 一、二 一、二、三 二、三 允许调整幅度 应增0～1 可增0～0.5 可增减0～0.5 可增减0～1 应控制在3.5以内 可增0～0.8 可增减0～1.8 应控制在4.5以内 住宅建筑 商业、办公建筑
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