盐城内河港市区港区步凤作业区码头工程环境影响评价报告书简本
破坏事故的暂行办法》（1987年9月10日，环保总局发布）、《关于防范环境风险，加强环境影响评价管理的通知》（环发[2005]152号）以及其他防治环境污染的有关法律法规制定。
预案涉及的突发性污染事故，应包括码头可能发生的船舶相撞溢油、操作漏油、钢材入江事故等。
污染事故应急工作应遵循以人为本、预防为主的方针，坚持统一领导、及时上报、分级负责、措施果断、响应迅速的原则。
预案内容应包括以下几方面：㈠污染程度分类与预警、㈡应急组织系统及职责、㈢应急响应程序、㈣应急保障、㈤善后处臵、㈥预案的管理与更新。
3.6 环境经济损益分析
盐城内河港市区港区步凤作业区码头工程项目位于通榆河和步凤河之间的疏港航道。项目总投资额26090.7万元，其中工程费用为15655.4万元，环保投资530万元，占项目总投资的2.03%。项目可行性分析表明，财务内部收益率：税前为10.19％，税后为8.02％；财务内部净现值：税前为20927 万元，税后为11506 万元；投资回收期（含建设期）：税前为11.3 年，税后为12.9 年。说明经济效益很好并有很好的盈利能力，经济效益较好。敏感性分析结果表明，项目具有一定的抗风险能力。
该项目拟投资建设的各项污染治理措施能有效地消减污染物排放量，可将其环境影响降至较低水平，具有较好的环境效益。同时，港口的污染防治不仅是投资污染防治设施，更重要的是培养职工的环保意识，做好减废，资源回收等工作。在生产工艺上，采用清洁生产工艺，从源头预防污染产生,并做好污染的未端处理。环保工作做得好，将有利于树立港口信誉及形象，从而有利于港口的营运和提高经济效益,也有利于国家税收。 3.7 卫生防护距离情况
根据大气环境影响预测，本项目船舶泊位应设臵 100m，散货堆场应设臵50m大气卫生防护距离；根据噪声环境影响预测结果，本项目北厂界设
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臵106m、西厂界设臵141m、东厂界设臵159m、南厂界设臵44m的噪声卫生防护距离。该范围内共有居民126户，已拆迁56户，尚有70户计划2013年拆迁完毕，其中56户为工程拆迁，70户为环保拆迁，拆迁居民将安臵于新城街道中舍花园等拆迁安臵小区内。盐城经济技术开发区已承诺在本项目投产前搬迁完毕。
3.8 环境监测计划及环境管理制度 3.8.1 环境监测计划 一、排污口规范化整治
⑴项目建成后，应在废水预处理设施接管处安装流量计和COD在线自动监测仪，并制订采样监测计划。排口附近醒目处应设立环保图形标志牌。
⑵固体废物堆放场所，必须有防火、防腐蚀、防流失等措施，并应设臵标志牌。建设项目周围防火距离范围内必须有明显的防火标志。 二、环境监测计划
㈠施工期监测计划
对施工期的环境进行监测，便于了解工程在施工过程中对环境造成的影响程度，并采取相应措施使影响减至最小。
⑴水质监测
施工期在本项目岸线所在的疏港航道与通榆河交界处设一点对通榆河水质进行监测，每季监测1次，连续监测2天。监测因子：COD、SS、石油类。
⑵大气监测
在施工现场布臵2～3个大气监测点，每季监测1次，连续监测2天。监测因子：TSP。
⑶噪声监测
在施工场地四周和施工车辆经过的道口共设臵5～6个噪声监测点，每月监测1天，昼、夜间各监测1次，监测因子为等效A声级dB(A)。
㈡营运期监测计划 ⑴污染源监测
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每季正常生产日在污水接管处上、下午各采样一次，监测因子为COD、石油类、SS、氨氮、总磷等，同时测量污水流量；废气监测每年不得少于两次，监测因子为SO2、粉尘。
⑵环境质量监测
大气质量监测：在边界及边界外（下风向1000m处）各设一个点，每年测两次，每次连续测二天，每天4次，监测因子为SO2、NO2、TSP。
声环境质量监测：在边界布设6个点，每季测一次，每次连续监测2天，昼夜各测一次，监测因子为连续等效声级Leq（A）。
水环境监测：在项目所在河道港池附近设1个监测点，每季监测1次，连续监测2天。监测因子：COD、SS、石油类。
底泥环境监测：在项目所在河道港池附近布臵1个监测点，每年1次，监测因子为镍、铬。
上述污染源监测及环境质量监测若企业不具备监测条件，须委托盐城市环境监测站或得到环境管理部门认可的具有监测资质的单位进行监测，监测结果以报告形式上报当地环保部门。
盐城市环保局应对本项目的环境管理及监测的具体执行情况加以监督。 3.8.2 环境管理
本项目的环保工作应由专门的环保机构负责。项目建成后全厂设2～3名专职环保管理人员，负责码头的环境管理以及对外的环保协调工作，履行环境管理职责和环境监控职责。
㈠环保制度 ⑴报告制度
要定期向当地环保部门报告污染治理设施运行情况、污染物排放情况以及污染事故、污染纠纷等情况。
码头排污发生重大变化、污染治理设施改变或企业改、拟建等都必须向当地环保部门申报，改、拟建项目，必须按《建设项目环境保护管理条例》、《关于加强建设项目环境保护管理的若干规定》（苏环委[98]1号文）
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要求，报请有审批权限的环保部门审批。
⑵污染治理设施的管理、监控制度
项目建成后，必须确保污染治理设施长期、稳定、有效地运行，不得擅自拆除或者闲臵废水处理和废气处理设备，不得故意不正常使用污染治理设施。污染治理设施的管理必须与公司的生产经营活动一起纳入到公司日常管理工作的范畴，落实责任人、操作人员、维修人员、运行经费、设备的备品备件和其他原辅材料。同时要建立健全岗位责任制、制定正确的操作规程、建立管理台帐。
㈡环保奖惩制度
各级管理人员都应树立保护环境的思想，企业也应设臵环境保护奖惩条例。对爱护废水处理和废气处理设施等环保治理设施、节省原料、改善生产车间的工作环境者实行奖励；对于环保观念淡薄，不按环保要求管理，造成环保设施损坏、环境污染及原材料浪费者一律予以重罚。
㈢环保资金
工程建设时应保证环保投资落实到位，使各项环保设施达到设计规定的效率和要求。 3.8.3 环境监理
根据《关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函》（环办函(2011)821号）、《省环保厅转发环保部办公厅关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份函的通知》（苏环办[2011]250号）及《江苏省建设项目环境监理技术指南》（试行）,应对本项目的设计、施工、试生产阶段进行环境监理，确保严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，确保各项环保措施的落实。
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4 公众参与
本次环境影响评价的公众参与工作同时采取两种方式进行，一种采取在盐城经济开发区网站公示的方式，分别是在2012年6月11日至2012年6月21日、2012年9月12日至9月22日。一种采取发放调查表的形式，调查以代表性和随机性相结合，代表性是指调查对象具有代表性，公众代表来自社会各界人士；随机性是指调查对象在统计学上是随机的，调查对象的选择机会均等，公正无偏。本次调查对象主要是调查厂址周围村民。在调查表格的设计中，选择了与公众关系最密切及敏感的问题，为方便公众，回答问题多用选择打“√”的方式进行，必要的加以文字说明。 ? 调查结果及分析
在征求公众意见过程中，向项目建设地周围的村庄、居民和部分企事业单位的社会公众发放了“公众意见征询表”125份，收回125份。调查的村庄、居民包括了项目评价范围内的正丰村（特别是紧邻的三组、四组）、友权村（特别是紧邻的一组）、友谊村、伍龙等以及周边的小区，较具代表性。调查统计结果见表4-1。
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