昆价?2010?1号
昆山市物价局2009年工作总结及
2010年工作要点
2009年，国际金融危机给全市经济运行带来了前所未有的冲击，各种矛盾叠加对社会稳定形成很大压力，价格工作任务十分繁重。面对新情况新要求，昆山市物价局在省局、苏州市局指导下，紧紧围绕市委、市政府“三保三促”工作目标，紧扣“促发展、推改革、稳价格、安民生”主线，切实履行部门职能，积极创新工作举措，有效延伸服务领域，全力保持市场价格基本稳定，为我市经济平稳较快发展营造了良好的价费环境。全市居民消费价格指数（CPI）为99.0，低于全省0.6个百分点和苏州市区0.8个百分点，完成了全年价格预期调控目标。
一、形成价格调控合力，努力保持价格总水平基本稳定 贯彻落实价格调控目标责任制，将保增长、扩内需作为价格调控的主要内容，切实发挥牵头部门作用，围绕本市发
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展中心，协调有关部门切实履行价格调控相关职责。市政府分别与相关部门、单位签订价格调控目标责任书，确定主要商品价格水平，进一步完善主要目标责任分工和监督考核制度，实现价格调控工作领导小组成员单位各司其职、加强协调、密切配合，形成保供稳价强有力的工作合力。充分发挥价格调控工作领导小组功能，健全目标实施情况报告制度，定期分析市场价格动态，检查目标责任制执行情况，研究决定重大价格调控措施，落实重要商品储备制度，确保粮油、肉禽蛋菜、水电气等重要商品价格的基本稳定，防止价格出现大起大落，圆满完成了“实现本地区居民消费价格涨幅不高于苏州市区2008年水平”的预期调控目标。
二、加大清费减负工作力度，切实减轻企业和群众负担 积极营造价费宽松环境，加大清费减负工作力度，切实减轻企业和群众负担。结合收费年检情况，分析收费现状，全面掌握收费动态，发现并解决存在的问题；强化与企业联系，建立了机关干部与企业联系走访制度，确定50家企业（单位）为价格服务联系点，组织业务科室人员与企业开展经常性联系活动；健全企业付费登记卡制度，选定100家企业为交费监测点，实时监控执收单位收费行为，着重对新建、新办、新批企业的交费情况进行全程监控，定期了解企业交费情况，指导企业明白交费；征集企业对行政事业性收费的意见、建议，积极向上反映，努力争取把偏高的收费标准降下来；组织开展各项价格和收费优惠政策执行情况跟踪检查，开展取消收费项目、降低收费标准的专项检查，确保价费优惠政策落到实处，全年累计减轻企业和社会负担4.6亿元。
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三、加大民生价格管理改革力度，着力规范普通商品房价格行为
2009年1月1日起省政府暂停对普通商品住房核价，按照市委、市政府要求，我局以“三个敢于”精神，积极探索商品房价格管理改革办法。把握时机、加强调研、广征意见，根据房地产市场形势、上级相关政策情况及时分析汇报，并针对出现的各种问题提出相应建议，得到了省局、苏州市局的大力支持，得到了市委、市政府的重视和采纳，出台了《昆山市普通商品住房定价行为规则》和《昆山市商品房明码标价的规定》。新的商品房价格管理方式严格执行商品房价格明码标价制度，实施普通商品住房价格备案制度，实现了从核价制向备案制、从管理具体价格水平向监管价格行为、从有偿管理职能向无偿服务职能三个转变。同时，通过召开改进商品房价格管理工作会议、发放提醒函、加强与房产企业沟通联系，积极引导和督促房地产企业加强价格行为自我约束，实行合理定价，进一步规范商品房价格行为管理，维护我市房地产市场正常的价格秩序。目前，我市商品房价格水平与周边地区相比，仍处于较低水平。
四、加大市场价格监测力度，有力提升价格预警能力 重视价格监测，及时预警预报。召开了全市价格监测工作会议，加强业务培训，健全价格监测体系和价格预警机制，进一步调整扩大了监测品种与领域，加强对主要农副产品价格、重要消费品和服务价格、重要生产资料价格、重要能源价格等四大类商品（服务）300多个品种的监测。制定《昆山市价格监测工作考核评比暂行办法》，强化监测队伍建设。注
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重提高监测数据和监测结果的时效性、准确性，强化监测质量管理。健全了应对市场价格异动的有效机制，对可能引发价格异常波动的苗头性、倾向性问题及时预警，适时形成监测报告，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，必要时启动应急预案，严格规范市场价格秩序，编报《昆山价格监测》15期，有效发挥了政府参谋助手作用。
五、强化民生价费管理，积极维护市场价格秩序 加强教育收费管理，全面贯彻中小学义务教育阶段学生免费教育政策，进一步完善从幼儿园到高中阶段教育的一系列价格管理制度，规范教育收费行为；配合卫生医疗体制改革，认真贯彻上级价格改革各项政策措施，规范药品价格秩序；完善医疗服务收费管理机制，推行住院费用一日清单制、药品价格公示查询制，不断探索解决“看病贵”难题的新途径，就学、就医等民生价格投诉率明显下降。根据《江苏省政府制定价格成本监审办法》规定，完成了对2006年、2007年、2008年市自来水集团有限公司的自来水定价成本监审，同时为促进自来水生产的可持续发展和水资源的节约利用，结合昆山实际并充分考虑居民承受能力，参照周边地区的价格水平，拟定了我市自来水价格调整的建议方案上报市政府。
六、改善农村价格环境，促进扩大农村消费需求 一是抓好2009年小麦最低收购价政策和水稻价外补贴政策的贯彻落实工作。在收购过程中，及时做好收购价格和收购进度的监测，并会同粮食局进行巡查和监管。为确保全市粮食安全，配合市粮食局、市财政局、农发行印发了《昆山市地方储备粮验收暂行办法》，并实地进行了清仓查库，积极
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参与地方储备粮轮换的监管工作。二是改革化肥价格形成机制，取消了对化肥价格的限制，随时关注春耕期间的化肥生产供应情况并展开调研，对存在的问题及时提出建议，向上级价格部门进行专题汇报。三是继续做好农本调查调整工作。对粮油的成本、收益进行调查汇总分析，针对农村产业结构调整和土地流转的新情况，及时调整落实农本调查点。2009年秋季，将原来的散户调查点调整为三个镇各一家100亩以上的种粮大户。
七、加大“三服务”工作力度，扎实推进社会价格监督服务网络建设
在价格服务进社区取得初步成效的基础上，向全市推开社会价格监督服务网络建设，在11个区镇、11个城区街道建立价格监督服务站，在昆山商厦、昆山润华商业有限公司大润发分公司等试点设立价格监督服务台，并在此基础上逐步向全市推进。通过构建组织网络、价格宣传平台、长效服务机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，将价格工作窗口向前沿、基层延伸，切实发挥基层价格工作者“宣传员、监督员、服务员、协调员、联络员”的作用，真正为民办实事，有效提升了价格服务针对性和实效性。社会价格监督服务网络建设创新了价格监管和服务方式，把价格部门职能和职责向基层、群众延伸，畅通了价格部门了解民意的渠道，建立了服务企业、服务基层、服务群众的新平台，得到了群众和社会各界的普遍好评，赢取了上级部门的大力支持和充分肯定。目前全市已建立价格监督服务站22个，价格监督服务点12个，价格监督服务台4个。
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