政事业性收费和经营服务性收费的相关规定，助推全市经济发展。强化各项价格和收费优惠政策执行情况跟踪检查，按照市委、市政府“行政收费负增长”要求，全面分析机关事业单位近三年收费情况，进一步查找行政事业性收费清理中的薄弱环节，引导执收部门减少收费，提升服务。加大向上沟通争取力度，进一步梳理全市各类中介服务性收费，着力对环保、卫生、房产、安监、招投标等行业服务性收费降低标准和优惠减免政策的落实情况进行督查，对服务对象反映强烈的收费展开深入调研，向上争取政策，进一步净化我市收费环境。
2.进一步加大“深入基层、服务企业”力度。继续推进企业联系挂钩制度, 全程监控新建、新办、新批企业交费情况，指导企业明白交费，加强交费监测及涉企收费调研，探索价费规范途径。进一步完善行政收费权与审批权分离机制，推行项目审批环节“一个窗口收费”，简化办事流程，同时把审批环节的各项收费标准在收费窗口公示，以便捷高效的服务方式，为企业、百姓提供服务。
3.进一步贯彻落实资源性商品价格改革政策措施。根据上级深化环境资源价格改革要求，积极落实和推进天然气、电价等价格改革，促进低碳经济发展，助推全市经济转型。实施水价改革方案，根据《江苏省“十一五”水价改革意见》精神，结合我市实际，提出我市自来水价格调整方案，适时出台相关政策，建立充分体现水资源状况、提高用水效率、增强节水意识、促进水污染防治和水资源可持续利用为核心的水价机制。同时，强化自来水价格调整后续跟踪，密切关
11
注群众反响，落实对低收入人群的补贴政策，做好宣传解释及后道服务工作。
4.进一步促进房地产市场健康发展。把规范商品房价格行为作为优化投资环境的重要抓手，创新价格监管模式，结合我市实际，有力推进实施普通商品住房管理新办法，加强政策落实后续跟踪。一是积极走访房产企业，加强沟通联系，争取各方理解、支持，有效引导房地产企业加强价格自我约束，实行合理定价。二是广泛听取开发企业及社会各界对普通商品房价格管理新办法的建议和意见，采纳合理建议，提升服务质量，进一步健全完善管理办法。三是强化专项督查，做到价格管理、服务、检查及行政措施相辅相成，推进房地产市场的诚信建设。
三、有效缓解民生价费矛盾
1.进一步强化药品、医疗服务价费管理。在医疗卫生体制改革进程中，积极落实与基本药物制度相关的各项价格政策，强化药品价格管理，规范药品价格秩序。重点落实昆山市社区居民常用药品让利补贴政策，在全市社区医疗服务机构做好统一用药目录、统一药品价格、统一价格公示“三统一”工作。认真贯彻落实上级医疗服务价格改革政策，根据定价权限，研究制定我市社区医疗服务价格管理办法。
2.进一步加大教育收费监管力度。认真落实义务教育阶段收费减免政策，继续实行义务教育阶段学校“一费制”收费办法，规范民办学校收费行为，严格执行收费公示制度，加强教育收费日常管理，规范教育收费行为，切实减轻群众教育费用负担。
12
3.进一步改进物业服务收费管理。根据《江苏省物业服务收费管理办法》，结合《昆山市物业服务收费管理实施细则（试行）》实施情况，重点对群众普遍关心的小区停车收费、住宅物业管理服务等级标准、代收代交费用收交不清等热点问题，会同市建设局修订完善并推动出台《昆山市物业服务收费管理实施细则》，积极倡导行业自律，促进行业健康发展。
4.进一步改进民生收费管理。贯彻落实《江苏省有线数字电视收视费管理办法》，执行我市有线数字电视收视费新标准，确保上下政策的顺利对接、平稳过渡；积极探索破解城市停车难的新方法，研究制定《昆山市机动车停放服务收费管理办法》，通过改进管理办法，最大限度地发挥现有资源作用；认真贯彻落实《江苏省游览参观点门票价格管理办法》，加强游览参观点门票价格管理，维护正常的旅游市场价格秩序；做好城市公共交通票价管理和通信服务价格管理，切实维护消费者合法权益。
5.进一步规范放开商品价格行为管理。尝试推进重要民生商品价格（收费）信息公示制度，在市区选择一定规模、一定影响的大型商场、超市，形成规范的价格信息采集系统，通过社会价格监督服务网络、新闻媒体等途径，定期向社会公布重要民生商品价格（收费）信息，引导消费者价比三家、理性消费，引导经营者合理定价、价格自律，有效规范市场价格行为。
6.进一步延伸民生价格鉴证功能。尝试出台《昆山市价格鉴证援助办法》，为低收入群体提供无偿价格鉴证服务，向弱势群体延伸司法援助，提高价格认证中心社会影响。强化
13
价格鉴证服务民生职能，选定1～2个乡镇实行试点，针对动拆迁评估结论有争议的案件进行价格评估裁定，积极保障群众合法权益。
四、积极提升价格工作实效
1.进一步健全社会价格监督服务网络建设。总结去年社会价格监督服务网络建设工作经验，积极探索创新有效的服务载体和方式，实现网络建设出新彩、创新绩。着重提升三方面工作：一是着力提升工作针对性和实效性，加大指导力度，引导各服务站、点、台结合实际，切合群众、基层需求抓重点、克难点、培育新的增长点，积极开展形式多样、内容丰实的价格宣传、服务、监管活动，把服务网络办成“群众家门口的价格服务窗口”，为百姓提供便捷的价格服务。二是着力夯实工作基础。以分片与集中相结合的形式强化价格监督员培训力度，引导基层切实宣传价格信息政策、推进民生价格公示、监督日常价格行为、服务群众价格需求、提升化解矛盾能力、加强基层信息输送，充分发挥基层价格工作者宣传员、监督员、服务员、协调员、联络员的“五员”作用，帮助社会价格监督服务站、台增强自主运转能力，着重强化群众密集区服务站、点、台功能，树立、宣传先进典型，以点带面，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是着力提高社会参与度，通过宣传服务系列活动，进一步提升群众价格法制意识和维权能力，强化基层价格监督反馈功能，形成全社会共同关注、参与价格工作的局面；进一步引导经营者依法、诚信经营，减少价格违法行为，为我市经济社会发展营造诚信、和谐的价费环境。
14
2.进一步树立国家价格鉴证机构品牌。以巩固刑事涉案价格鉴证主体地位为中心，强化队伍素质提升，完善业务操作规程，规范价格认证行为，做强国家价格鉴证“金字招牌”，有力彰显国家价格鉴证机构的公益性和权威性。强化与司法、行政执法部门的沟通与合作，继续拓展价格认证中心诉讼、行政执法涉案财产价格鉴证工作，有效延伸服务领域和范围。积极有序推进职能调整和服务转型，充分发挥价格认证在政府部门公务活动中的作用，提升服务质量和水平，实现价格鉴证业务新突破。
3.进一步加大价格宣传力度。创新宣传方式，建立信息员制度，修订完善考核办法，努力实现宣传工作由静态向动态、由浅层次向深层次、由低平台向高平台转变，坚持正面、有效引导舆论，增强公众对价格工作的知晓率和理解率。进一步实行政务信息公开制度，规范信息公开行为，主动接受社会各界监督，保障公民、法人和其他组织依法获取信息，增加价格工作社会参与率。
五、全面打造过硬价格队伍
1.进一步加大机关作风效能建设。深刻领会“作风就是生产力、效能就是竞争力”的基本理念，以“勤政廉政、优质高效、树立品牌、争创一流”为目标，转变工作作风，提升服务效能，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评的作风，促使全体价格工作者遵纪守法、廉洁自律、克己奉公、一心为民，在全局上下营造积极健康、团结拼搏、风清气正的良好局面，塑造机关干部良好形象。
2.进一步加强学习调研。加强价格法律法规、价格理论
15
知识、价格业务知识的学习培训，注重适应形势发展，加强计划组织，创新培训方式，提高培训层次，狠抓培训质量，强化互动交流，努力提高价格干部队伍综合素质。紧紧围绕价格工作中心，深入开展价格理论和实际问题研究，重点围绕群众、企业关心的价格热点、难点问题开展调研，努力推动价格工作思路的创新和价格热点、难点问题的解决。
3.进一步提升依法治价能力。重视依法行政工作，进一步推行价格行政指导，拓宽行政指导的范围，细化行政指导具体办法，创新价格行政管理方式，在采取强制手段前，充分运用“说、劝、引、商、帮”等柔性措施，提高价格工作效能，优化价格公共服务，构建和谐良好的价格行政管理关系，提升依法行政工作整体水平。
昆山市物价局 二〇一〇年二月五日
16