《社会保障学》
作业一：
——填空题——
1. 社会保障具有稳定功能、调节功能、_________功能、和互助功能及其他多种功能。 答案：促进发展
2. 社会保障具有：公平性；社会化；_______性；法制规范性；多样性；__________等特征。 福利性；刚性发展。
3. 影响社会保障发展的因素包括经济因素、______ 、道德伦理因素、________ 、以及历史文化因素等。
答案：社会因素；政治因素。
4. 社会保险制度在______国的产生，是进入现代社会保障制度阶段的标志。 答案：德国
5. _______将社会保障的发展推到了一个全新的阶段，使社会保障制度摆脱了历史上充当_________社会工具的单一色彩，代之以社会公平等理念，进而成为社会发展的协调与维系机制。
答案：福利国家；稳定。
6. 早期的社会保障是慈善事业的代名词，它包括宗教慈善事业、官办慈善事业与________，在西方是宗教慈善事业为主， 在中国则是_________为主。此后才进入济贫制度阶段。 答案：民办慈善事业；管办慈善事业。
——名词解释—— 7. 社会保障
社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。包括：依法建立；突出以人为本；具有经济福利性和属于社会化行为等必备要素。
8. 社会保障体系
社会保障体系，是指社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的诗社会保障制度内在的结构、项目设置等，具体是指国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相互独立、又相互联系的“社会安全网”。 9. 社会救助
社会救助，是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。 10. 社会保险
是国家依据法律建立的面向劳动者的一项社会保障制度，由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保障劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。 11. 社会福利
广义是指社会保障的同义词，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利。狭义是指社会保障的从属概念，诗与社会保险、社会救助并列的概念，是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为提高全体社会成员的物质文化生活水平和生活
质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。
12. 社会保障管理
属于社会政策管理范畴，作为国家上层建筑的组成部分，它既是社会保障法制的延伸，也是对社会保障法制的强化在实践中要受到社会生产力和社会经济制度以及先到各国行政架构的制约。目前主要存在着三种模式：集中管理模式；分散管理模式和集散结合管理模式。 ——简答题——
13. 如何理解社会保障的目标？
社会保障的目标是发展变化的，现代社会保障的目标诗通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。其中目标包括帮助国民摆脱生存危机，满足国民的生活保障要求，实现整个社会的和谐发展。 14. 社会保障的基本原则
社会保障的基本原则有：公平原则；与社会经济发展相适应原则；责任分担原则；普遍性与选择性相结合原则；以及互济性原则等。 15. 现代社会保障制度的发展规律
现代社会保障制度的发展规律有： （一）立法先行
（二）与社会经济发展相适应 （三）协调发展
（四）多样化发展
16. 简要评述早期社会保障的发展
（1）性质上诗居高临下的施舍型
（2）根本目的是防止被统治者反抗 （3）保障项目诗极端有限型 （4）保障水平诗极端底下型 （5）保障效果是不良型
17. 社会保障体系的主要内容
现代社会保障体系的内容非常广泛，可从不同的角度进行划分。
第一，从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的主要内容包括：（1）社会救助；（2）社会保险；（3）社会福利等三大基本系统， 第二，对社会保障体系仪可作如下划分：（1）与社会生产力相关联的保障制度；（2）普遍保障制度；（3）全民的福利性保障制度。 18. 社会保障体系建设的目标
社会保障体系建设的目标诗追求社会保障体系的完整性、协调性与层次性。 19. 社会保险制度除具有社会保障制度的一般特点，还具有哪些特点？ 还具有：预防性、补偿性、储存性、多源性和互济性等特点。 20. 社会保险制度通常包括哪些方面？
包括：养老保险；医疗保险；失业保险；工伤保险；生育保险；死亡抚恤和残障保险等。 21. 社会福利具有哪些特征？
第一，保障对象的全员化；第二，保障项目的广泛化；第三，资金来源的多样化；第四，保障水平的弹性化。
22. 简述社会保障法制化的意义与价值。
社会保障管理的意义在于能够将社会保障法律制度细化并促进其得到贯彻落实，能够通过社会保障计划或方案的制定来主导社会保障制度的长期发展，能够监控和纠察社会保障的具体实践以保证其健康有续的运行。社会保障法制化有助于社会保障制度的有效运作，从而
使社火保障主体的权利得到良好的实现。
社会保障法制化的价值包括：一是内在价值，即社会保障法所固有的价值；二是外在价值，即社会保障法所具有的相对于其他社会目标来说所具有的工具价值。 23. 社会保障法有哪些主要形式？
当代社火保障法的只要形式有：宪法；法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例；行政规章和地方规章；法律解释；条约与协定等。 24. 在社会保障的立法中应当遵循的原则有哪些？
有：人权保障原则；公平优先原则；权利和义务相结合原则；与社会经济发展水平相适应原则；普遍性与特殊性相结合原则。 25. 社会保障管理的基本原则有哪些？
有：公开公正与效率原则；依法管理原则；属地管理原则；与相关系统协调一致原则。 ——论述题——
26. 如何理解社会保障的意义
社会保障的意义主要表现在以下几个方面：
1、突出以人为本，彰显人道主义，诗人类文明发展进步的重要成果与推动力量。 2、维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。 3、不断增进着国民福利。
4、能够为其他相关政策的实施提供配套。
5、能够创造就业机会，改良着社会产业结构。 27. 社会保障的国际经验与教训有哪些？
社会保障的国际经验是：（1）尊重本国国情
（2）追求长期稳定协调发展 （3）健全社会保障法律制度 （4）努力追求社会化
（5）对市场机制日益重视
社会保障的主要国际教训是：
（1）国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机 （2）社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力
（3）社会保障体系的残缺不全亦会使有关问题进一步恶化 28. 如何评价中国的社会保障改革？
中国的社会保障改革是世界瞩目的重大制度变革。其重要意义在于它的全面变革与制度创新。迄今为止，它走过了三个阶段，取得了巨大成就，但改革中也出现过失误，现阶段还面临着许多问题，但最艰难的改革任务已经完成，新制度的建设将进入加快进行的轨道。 29. 试述中国的社会保障制度的未来发展
从长期的发展角度出发，新型社火保障制度的发展目标，应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径，并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。其分目标包括：一是尽快实现制度定型；二是维系整个社会经济的长期稳定协调发展；三是保证城乡居民的基本生活并使生活质量不断得到改善；四是促使新制度的有效性不断提高。
在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观与可持续发展观。突出以人为本和公平的价值取向。一方面，社会保障不仅要追求系统内部各子系统与各项目之间的协调，还应当追求社会保障政策与就业政策、收入分配政策、公共财政政策、人口政策等相关政策的协调。另一方面，社会保障的最终目标是为了人的全面发展，是为了促进社会公平，必须牢固地确立以人为本和公平正义的价值取向。
30. 试述福利国家社会保障制度的改革
福利国家社会保障制度的改革措施主要有：一是消减福利支出；二是调整福利结构；三是扩充社会保障吸进来源；四是引入私营机制等。 31. 如何理解社会保障法的实质？
现代社会保障制度的建立，是以解决国民生存保障问题并促使社会经济协调发展为基本出发点与归属点的，因此，社会保障立法实质上既是社会成员生存权利保护法和国民安全法，同时也是社会稳定法和社会调节法。
32. 中国社会保障管理的状况
中国的社会保障管理属于社会政策管理范畴，作为国家上层建筑的组成部分，它既是社会保障法制的延伸，也是对社会保障法制的强化在实践中要受到社会生产力和社会经济制度以及现代各国行政架构的制约。目前主要存在着三种模式：集中管理模式；分散管理模式和集散结合管理模式。
社会保障管理的内容主要包括社会保障行政管理，社会保障财务管理。
中国的社会保障管理部门主要有劳动和社会保障部；民政部；卫生部；财政部等，其他有关部门不同程度地参与着社会保障事务的管理。
作业二：
——填空题—— 1. 以其来源为依据，社会保障基金一般分为财政性社会保障基金；社会保险基金；________基金；以及其他社会保障基金。不同的社会保障基金有着不同的筹资渠道，并必须用于特定的社会保障项目。
答案：社会福利基金
2. 社会保障基金的筹资方式一般包括：征税方式；________ 方式和自由筹资方式三类。 答案：征费方式
3. 社会保障基金的来源渠道一般有：财政拨款；征收社会保险缴费（税）；发行福利彩票与募捐；__________ 收费；基金营运收益；其他渠道等。 答案：服务收费
4. 养老保险作为社会保险的一个重要组成部分，具有社会性、福利性和互济性等性质特点，还具有；普遍性；重要性；__________性；和复杂性等特征。 答案：长期积累性 ——名词解释—— 5. 医疗保险
医疗保险，是为了分担疾病风险带来的经济损失而设立的一项社会保障制度，它对于因疾病风险所造成的经济损失，如医疗费用进行补偿。具体来说，医疗保险是由国家立法，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗费用补偿的一种社会保障制度。 6. 基本医疗保险
基本医疗保险也要社会医疗保险，是国家立法实施的对公民的医疗保险制度，它通过强制性社会保险原则和方法筹集资金，保证人们平等的获得适当的医疗服务。 7. 补充医疗保险
补充医疗保险是在政府主导的基本医疗保险制度之外并对其起补充作用的医疗保险制度，是构成整个医疗保险体系的一个重要组成部分。
8. 商业医疗保险
商业医疗保险是指同保险公司开办并完全按照等价交换、自愿成交原则确立的市场化医疗保障，它以投保人与保险公司订立医疗保险合同为直接依据。 9. 失业
失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态，指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或者没有得到有报酬的工作岗位的一种不可避免的社会现象。 10. 失业保险
失业保险就是化解失业风险、增强社会成员对失业风险的防御能力的制度安排。 ——简答题——
11. 如何理解社会保障与收入分配的关系？
社会保障是对国民收入进行再分配的一种形式。国民收入分配分为初次分配、再次分配和第三次分配。初次分配强调效率，再分配强调公平并对初次分配进行调节，第三次分配则是对前两次分配的进一步调节。社会保障处于再分配环节。 12. 社会保障基金管理的原则
有：第一，依法管理，规范运营；第二，专款专用；第三，收支分离；第四，预算管理等原则。
13. 养老保险的责任承担模式
政府责任型；责任分担型；个人负责型；混合责任型 14. 养老保险筹资模式
现收现付式；完全积累式；部分积累式 15. 养老保险基金运行模式
社会统筹模式；个人帐户模式；社会统筹与个人帐户相结合 16. 养老保险金的缴费与给付模式
养老保险金的缴费模式；养老保险金的给付水平确定模式 17. 养老保险的功能
保障功能；稳定功能；公平功能；发展功能；文化功能 18. 养老保险制度的基本内容
有：覆盖范围；基金来源与筹资方式；基金运营；申领资格条件；养老保险金的待遇水平和其管理监督等。
19. 医疗保险制度的主要特征是什么？
医疗保险作为社会保险的一个项目，具有社会保险的强制性、互济性、福利性和社会性等基本特征。但由于疾病风险和医疗服务要求、供给的特殊性，又使医疗保险与其他社会保险项目有着明显的区别。他还具有如下特征：第一，普遍性；第二，因涉及面广而更具有复杂性；第三，属于短期的、经常性的保险；第四，是通过医疗服务和费用补偿来实现的；第五，医疗风险的发生频率高，且费用难以控制。 20. 医疗保险在实施中必须遵循的基本原则是什么？
第一，强制性原则；第二，社会共同责任和分担风险原则；第三，保险性原则；第四，公平与效率相结合原则；第五，医疗保险基金有效管理原则；第六，政府、单位、个人三方面合理分担费用原则；第七，收支平衡、率为、略有积累原则；第八，合理偿付医疗费用原则。
21. 医疗保险体系
医疗保险从体系上看，可以分为：基本医疗保险；补充医疗保险；和商业医疗保险等项目。
22. 医疗保险主要有哪些模式？