统的方向发展 。第二，以不断改善和提高国民的生活质量为追求目标。第三，实现社会福利的开放与社会化。第四，在制度构架中推进社会福利的多元化。同时还需强调：第一，坚持福利项目设置的基本原则；第二，遵循社会福利的发展规律；第三，坚持并完善中国自己的特色。
12. 如何理解企业年金与社会养老保险制度的关系？
企业年金是整个养老保险体系的第二支柱，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充。从微观角度来看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分。与基本养老保险制度相比它具有如下特征：第一，社会养老保险制度一般是政府强制实施的统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理；第二，社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。第三，基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。第四，基本养老保险基金由政府机构管理和运营，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则；而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。第五，基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有极力机制的福利手段。
13. 如何理解员工福利与社会保障的关系？
社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。员工福利，在广义上包括法定的社会保险与非法定的员工俘虏；在狭义上，仅指非法定的员工福利。可见，员工福利是对社会保障的补充。 14. 中国的住房公积金是一种怎样的员工福利计划？
住房公积金诗依据国家的政策法令所建立起来的一项由国家建立的单位和个人共同承担缴费责任的强制性住房储蓄计划。和一般性存款不同，它具有国家政策上的优惠，主要表现在：第一，税收优惠；第二，较高的存款利率；第三，低息住房公积金贷款等。 15. 试比较分析社会保险、社会救济与社会福利异同。
他们都是社会保障的有机组成部分，既有联系，又有区别。主要表现在：第一，对象不同；第二，权利与义务关系不同；第三，保障水平不同；第四，管理与实施方式不同；第五，保障的目标和手段不同。
16. 试比较非正式社会保障制度与正式社会保障制度的异同。
正式社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利以及军人保障制度；而非正式社会保障制度包括慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险等。 17. 试比较几种主要社会保障模式的异同。
世界上社会保障模式主要有：福利国家模式；社会保险型保障模式；强制储蓄保障模式和国家保险型模式等四种类型。
福利国家模式强调普遍性与全民性，是在经济发达、整个社会物质生活水平较高的情况下实行的一种全面保障形式，目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险都给予安全保障。 社会保险型保障模式强调权利与义务相结合，通过国家、雇主和个人三方共同分担责任，充分体现保险互助互济原则的一种保障模式。
强制性储蓄保障模式主要代表是新加坡创造的中央公积金制度以及后来变种的智利模式，都以强调自我积累、自我保障为基本原则。
国家保险型模式是以公有制为基础的计划经济国家实施的一种社会保障模式。由于是由政府统一包揽的，因而又称为政府统包型社会保障制度。 18. 政府对社会保障基金的管理。
政府对社会保障基金的管理方式与内容有：第一，预算管理；第二，财务监督；第三，
投资管制等。政府对社会保障基金的管理是社会保障制度的核心内容。基金管理的根本目标是确保基金的安全。在实践中，应当遵循依法管理、规范运营、专款专用、收支分离、预算管理等原则。政府作为社会保障的主要责任主体，承担着管理社会保障基金的主要责任，但社会保险基金自治管理方式亦日益受到各界政府的重视。
19. 为什么说社会保障待遇给付是社会保障制度实现其职能的标志？
因为：社会保障待遇给付是社会保障制度实现其职能的具体体现，是国民实现其社会保障权益的基本标志。社会保障待遇通常包括现金给付、实物援助、劳动服务等内容，并需要根据不同项目的需要分类给付。
20. 为什么社会保障基金要与资本市场相结合？
在基金制条件下，社会保障基金的投资运营是实现基金保值增值的必要途径，从而应当与资本市场有机结合起来。但社会保障基金的公共性质，决定了它与资本市场的结合应当理性，同时亦要求政府提供强有力的监管。
21. 中国养老保险制度存在哪些问题？
中国养老保险制度的改革取得了相当的成就，但也面临着许多困难与问题。第一，人口老龄化。第二，家庭保障功能减弱；第三，经济发展水平低与地区差距过大；第四，养老金保值增值难。
22. 失业保险与其他社会保险相比较，其区别主要表现在哪些方面？
主要表现在：第一，化解的风险性质不同；第二，造成风险的原因不同；第三，目标与功能的单一性和多元性；第四，失业保险具有周期性；第五，参保人数的动态变化性；第六，使失业保险不单单提供经济帮助等。 23. 比较不同医疗保险模式的异同。
①国家医疗保险也被称为全民医疗保险，其医疗保险资金来自税收，政府通过预算分配方式，将税收形成的医疗保险基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院，医疗保险享受对象看病时，基本上不需要支付费用。②社会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度。③社区合作医疗保险，又称为基层医疗保险和集资医疗保险制度。对象是城市社区居民，也可以是农民。④储蓄医疗保险制是强制储蓄保险的一种形式。⑤多元化医疗保险模式主要是美国实行的。
24. 比较不同医疗保险付费方式的异同。
①支付方式是按服务项目付费，费用控制很差，服务质量很好，非常难管理。②支付方式是按人头支付，费用控制非常号，服务质量良，非常容易管理。③支付方式是按平均费用支付，费用控制良，服务质量差，很容易管理。④支付方式是按病种分类支付，费用控制好，服务质量良，难管理。⑤支付方式是总额预付制，费用控制非常好，服务质量良，容易管理。⑥支付方式是工资制，费用控制良，服务质量差，容易管理。⑦支付方式是相对价值标准，费用控制好，服务质量好，容易管理。