从高新技术产品出口的地域分布看，江苏省高新技术产品进出口贸易集中在长江以南地区，苏南地区的企业单是从数量上就是苏北地区的5倍以上，如此的发展不均匀除了是地理条件外，和国家的宏观面政策也有很大关系。
3制约江苏省高新技术产品进出口的主要因素
通过上文可以知道，从总体上看江苏省高新技术属于发展初级阶段.其具体呈现在研究的发展力度不够，技术不够密集，附加价值较低，经济效益较差，外国的先进技术掌握的不多，高新技术产品的对外贸易较依赖于外资，其主要因素，还有以下几个方面。
3．1江苏省高新技术的发展缺乏明确计划
所有的高新技术产业都具备产业带动作用明显，产业链长的特性，高新技术自身的发展也显得尤为迅速，所以制定一个明确的规划和制定长久的发展战略就显得极其重要。尽管我国曾经制定了一系列的高新技术战略计划，如863计划，火炬计划等，但是在计划与战略的制定和实施过程中，技术与市场的衔接始终是相对薄弱环节。我国对高新技术产业的发展方向和方针不够明确，缺少一个具体支持某一技术领域发展的战略规划，没有形成具有国际竞争力的高新科技产业。在我国高新技术产品出口中占有相当份额的计算机与通信类产品，其原因很大程度归咎于劳动力和零配件价格的低廉，技术要求并不高。
3．2江苏省企业创新机制不完善
上文已经提到，江苏省通过一般贸易出口的份额很低，这就说明了江苏省高新技术产品的生产方式仍然是以来料加工，进料加工，来件装配为主，如果要扩大出口规模，就只能大规模进口零件和生产设备。我认为之所以有现在这样一个状况，和江苏省甚至是中国的绝大多数企业没有形成一个技术创新的主体，没有独立建立自己的科技研究场所，没有竖立一个高效的科技研究人员的激励机制是密不可分的。除了在企业创新中占核心地位的高新技术创新外，我国在管理创新，组织创新上也和外资企业有着很大的差距。有统计表明，2003～2008这五年间我国受理的有关高新技术领域的专利申请中，由国外独家申请的专利占总比例的很大比重。由此可以得出，我国高新技术企业在创新能力上与国外企业存在着很大的差距。
8
3．3缺乏一个完善的机制吸引人才
与高新技术产业密不可分的三大要素即为：人才，信息，技术。高新技术产业的发展需要大量的高级技术人才和管理人才，因为只有拥有了这批顶尖人才，才能及时的掌握最新的科技和产业发展的动态信息，同时在拥有人才和信息之后，一个完备的技术和知识产权交易场所也是必不可少的。因此，人才，信息，技术等要素在产业内的合理流动和有效配置是高新技术产业企业健康和快速发展的重要前提。
江苏省在这方面就没有形成统一，在没有一个完善的创新机制的情况下很难吸引顶级技术人才前往，很多情况下江苏的很多城市拥有优秀的发展条件，但是出口额却排名靠后，这和人才，信息，技术相对落后有很大关系。
3．4省内市场的融资途径不完善
资本市场发育不全，融资渠道比较狭窄，没有足够的资金支持，这三方面已经成为现在发展高新技术产业发展的重点问题。风险投资占企业用于高科技成果转化自己的比重不到10％，投资风险还是主要由政府部门承担。所以，从总体上看，金融支持并没有有效的推动高新技术产业的发展。
3．5对高新技术产品的资金投入过少
高新技术产业是资金，技术，知识密集型产业，有投入才会有产出，只有不断的对高新技术产业进行资金投入，才有可能更新技术和开发新产品，提高自身产品的竞争力。江苏省的科研投入虽然每年都在增长，但是国家每年播给江苏省用于科学研究的经费占国内生产总值中的比重却只有千分之一不到，欧美等发达国家企业的科研经费占国内生产总值的比例一般为4％左右，其中高新技术企业一般为8％，而我国大中型企业的科研经费占国内生产总值的比重平均仅为1％不到。江苏省大中型企业所占份额就更低了，在其他类型企业中也多存在外延式扩张。由于企业研发基础设施和资金投入的差距，高新技术产业中，中外合资企业的产品质量、装备水平、研发能力普遍高于内资企业。在我国高新技术出口产品中，更新周期较快、技术创新较为活跃的计算机与办公设备、电子与通信设备，目前更多的是依赖外资的技术与生产。即使是计算机与办公设备、电子与通信设备出口总额最大的江苏，大多数也是凭借其廉价的劳动力优势开展来料加工业务。
7
7
徐冬青.《江苏高新技术企业的发展问题》.2004 (9)
9
4面对金融危机江苏省发展高新技术面临的挑战和机遇
4．1江苏省发展高新技术面临的挑战
江苏的高新技术产业中外向型经济所占比重较大，对外依存度相对较高，不可避免的受到了金融危机的冲击。
4．1．1交货值的增速放缓
所谓交货值，就是出口货物的总金额，出口商品的总值。 2009年高新技术产业产值各季度的平均增幅明显低于2008年同期数从二季度的34.6％下降到三季度的27.7％、四季度的24.7％，和2008年平稳的增幅曲线相比，增速呈放缓趋势。对比2008年和2009年出口交货值的增幅变动，同样，从三季度以来江苏高新技术产业出口交货值增幅从二季度的最高点30.4％滑落到年底的25.7％。2009年江苏高新技术产业的效益指标也同样呈现增速减缓的趋势。2009年全省高新技术产业产品销售收入同比增幅为19.2％，利税增幅为18.8％，与2007年同期增幅相比分别减少了16.1个和26.7个百分点。部分地区和高新行业出现了效益指标的负增长。
4．1．2以外商独资为主的高新企业受到毁灭性的打击
2008年，全省1543家外商投资的高新技术产业企业共实现产值7928.5亿元，同比增长13.6％；实现出口交货值4466亿元，仅增长8.9％（2007年同期增长了21.3％）。从每个企业的平均指标看，外商投资的高新技术产业企业在这次金融危机中受到较大冲击，平均产值指标和效益指标均大都下降。按登记类型细分看，外商投资的高新技术产业企业中独资企业受到金融危机的冲击更为明显。2008年，全省1110家外商独资的高新技术产业企业共实现产值5648.8亿元，出口交货值3562.6亿元，同比分别增长了14.3％和11.5％，相比较全部高新技术产业的平均增幅分别低11.1和12.4个百分点。平均每个外商投资的高新技术产业企业的产值比去年减少0.42亿元，平均出口交货值减少0.35亿元。
4．1．3七大高新技术企业中对外商依赖度较高的企业受到打击
从高新技术产业分行业的发展状况看，2008年第三季度开始，江苏七大高新技术行业中计算机及办公设备制造业由于外贸依存度较高，受到金融危机的影响更为明显，其产值、利税、出口交货值等各项指标较上年同期均出现了下滑。截至四季度，计算机及办公设备制造业的出口交货值同比下降了4.2％。在此次金融危机中，江苏省七大高新技术行业的份额比重也相应发生了变化（见下表）。2008年计算机及办公设备制造业产值相比较2007年下 8
8
朱春晓.《浅析2008年江苏高新技术企业发展》江苏科技信息 .2009(1)
10
降了大约3％。
表4 七大高新技术行业产值份额比重
按行业分组 航空航天制造业 计算机及办公设备制造业 电子及通讯设备制造业 医药制造业 专用科学仪器设备制造业 电气机械及设备制造业 新材料产业 2008年 0.30 11.76 31.55 4.37 5.66 21.46 24.91 2007年 0.35 14.46 31.51 4.09 4.48 20.66 24.45 根据2008年江苏省统计年鉴整理
4．2江苏省发展高新技术面临的机遇
有挑战就有机遇，从宏观上分析江苏省高新技术发展情况和结合自身优势，可以看出一些发展高新技术的契机。
4．2．1凭借国家政策，拉动内需实现企业发展
为应对金融危机，国家出台了一系列加大投资力度等政策措施，旨在基础建设和灾后重建等重大工程。众多大型国有企业和与之配套的中小企业将从中受益。与此同时，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定了16个重大科技专项，涉及电子信息、装备制造、生物、能源等国家战略性产业，投资规模大、关联度高、产业链长.到2020年，重大专项总投入将达到人民币一万亿元，其中中央和地方财政将超过5000亿元。其中重点扶持的产业正涵盖了江苏的高新技术产业，这些政策无疑给江苏高新技术产业的发展带来新的契机。
9
4．2．2借助金融危机“有的放矢”，培养具有创新优势的支柱产业
在这次金融危机中，正是因为创新能力的匮乏和技术的缺失，使得附加值相对较低的行业和一些缺乏核心技术和自主品牌的企业受到了较大冲击。反之，一些高新技术行业显现出自己的优势，在危机中立于不败之地.在七大高新技术行业中，医药制造业和专用科学仪器设备制造业显示出良好的抵抗应对金融危机的能力。2008年底，医药制造业实现产值775.8亿元，同比增长29.1％；专用设备制造业实现产值1004.2亿元，增长52.7％，二者占全部高新产值的份额由2007年的8.5％提升至10％。从2008年四季度的出口交货值情况看，在 9
朱春晓.《浅析2008年江苏高新技术企业发展》江苏科技信息.2009(1)
11
其他高新技术行业同比增幅下降的情况下，医药制造业出口交货值增长幅度基本与2007年持平；专业设备制造业则比2007年四季度增长了82.6％，在七大高新技术行业中一枝独秀。这些行业的生命力和竞争力得益于近年来创新政策的扶持和引导，江苏省委省政府持续激励的新医药、新能源工程收到了显著的成效。目前，全省有476家医药制造企业，大多拥有自己的科研队伍和技术力量，在引进先进技术制造的同时，大力开发自主品牌的新药、中成药，逐步创造出品牌效应，如连云港康缘、江苏恒瑞、扬子江药业等。此次金融危机中江苏高新技术产业虽然受到了冲击，但依然保持了平稳增长。2008年，每个高新企业的平均产值为2.56亿元，平均出口交货值为0.89亿元，同比分别增长了14.73％和4.98％。医药、专业设备、动漫、软件、太阳能等产业呈现逆势上涨的趋势。应该看到，江苏的高新技术产业有足够的能力和潜力应对国际金融危机，保持较快发展.对上述“有动力、有能力”的行业，更要继续加大力度扶持培养，以期形成全省高新技术产业的优势支柱力量，从而带动产业结构的优化升级。
4．2．3国内投资高新企业在危机中保持稳步发展
之前分析了外资高企在金融危机中遭受冲击的根本原因，反过来看国内投资高新企业，国内高新技术产业占据高新产业企业总数67.3％的，在此次金融风暴中显示出极大的抗冲击能力。2008年，江苏共有4717家国内投资高新企业，共实现总产值6914.7亿元，同比增长24.1％，比国外投资高新技术产业的增幅高出13.4个百分点创出口交货值592.2亿元，同比增长30.5％，增幅比国外投资高新技术产业的同期增幅高近21个百分点。比较两种类型高新技术企业的平均产值和平均出口交货值可以看出虽然国内投资高新企业的生产和出口能力仍不及国外投资高新技术产业，但在受危机冲击的大环境下，国内投资高新企业仍保持着稳步发展的势头。国内投资高新企业在危机中能保持相对稳定的发展，一方面因其资金主要在国内，受到的冲击没有那么强烈和直接；另一方面得益于长期以来创新能力的培养。江苏省委政府近年来大力推动国内投资企业开发具有自主知识产权的产品，从这次金融危机看来，省委政府的努力已取得了初步成效，这次金融危机就是检测省政府政策的最有效报告。
10
5对发展江苏高新技术产品出口的相关建议
“十一五”期间，江苏省的首要任务是加快发展高新技术产业，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，坚持加强技术创新与体制创新相结合，以单项或几项高新技术产业作为重点培养产业，加以大力发展，切实加强高新技术研究开发和成果转化，不断扩大具有自主知识产权的高新技术产业的影响力，建立和完善富有特色、开放式的区域创新体系，加快 10
朱春晓.《浅析2008年江苏高新技术企业发展》.江苏科技信息.2009.(1)
12