普氏原羚等野生动物的保护，限制了人类对自然生态系统的干扰。通过实施保护工程，新建一批保护区，建立禁猎区，对自然生态系统的重建和恢复，对生态环境的保护具有重要意义。 通过该计划的实施，使以森林、荒漠和湿地为主体的野生动植物栖息地生态系统的水平结构、垂直结构和营养结构将得以优化，促进生态系统的物质循环和能量流动，充分发挥调节气候、保持水土、防风固沙、涵养水源和美化环境的多种功能。该计划涉及的保护区主要在生态环境脆弱地区和对区域生态环境影响巨大的水源地和分水岭，项目的实施不仅对野生动植物栖息地本身，而且对区域和整个流域生态系统具有极其重要的作用，这些生态系统所产生的巨大生态效益不仅是局部地区的，而是全球性的。 (二)社会效益分析
全国野生动植物及其栖息地保护建设工程是公益性的社会事业，通过野生动植物保护工程的实施，将极大地宣传了野生动植物与人类的密切关系，提高人们的自然保护意识。 通过对野生动植物和保护区等管理和科研机构的建设，将加强这些机构的保护宣教能力，为广泛、深入、持久地开展野生动植物和环境保护宣传教育工作打下良好的基础，使保护区真正成为宣传保护自然生态环境的重要阵地。通过野生动植物保护和自然保护区的建立及其相关产业的发展，促进野生动植物的利用的可持续发展，极大地促进野生动植物产业的发展，为社会创造财富，安置大量职工，丰富人们生活。野生动物园的发展，为人们提供观赏动物的机会。重要野生动植物资源保存基地和中心的建设，饲养野生动物地发展，将满足人们对野生动物的需求，而且减少人为对野生动物的需求，使资源保护状况的好转。生态环境的改善，将更好地发挥净化大气、减少污染和美化环境等功能，为社会提供更好的保健游憩场所，改善当地居民的生存环境，为周边地区，特别是老、少、边、穷地区社会经济和科教文卫事业的全面、持续发展提供良好的生态环境和投资环境，促进经济和社会的可持续发展。 野生动植物的保护是国际社会关注的热点之一，野生动植物的保护直接影响我国在国际上的形象，甚至有人利用野生动物保护问题攻击我国。工程的建设，将大大提高对野生动植物保护管理和科研监测能力，为保护管理宏观决策的制定提供可靠的科学依据，也是履行国际公约如生物多样性公约，湿地公约的重要内容，促进国际交流与合作，提高我国国际声望。 (三)经济效益分析
1、直接效益
野生动植物资源具有极其重要的经济价值。保护工程的建设完成，不仅保护了野生动植 物及其栖息地，使野生动植物尤其是珍稀濒危野生动植物种群得到了恢复和发展，为我国传统的中医药、保健品等提供了充足的资源储备，而且对野生动植物物种的人工繁育，直接提供大量野生动植物产品，作为食物和药品等的原料。据不完全统计，80%的中成药和大部分保健品原料来自野生动植物，照此推算，每年可获得经济效益3400亿元。仅全国270家动物园和野生动物园就可获得经济效益5.5亿元；为餐饮业提供野味可获经济效益80亿元；每年野生动植物及其产品可出口创汇5000多万美元。每年共计至少可获经济效益3700亿元。完善保护管理机构，壮大保护管理队伍，提高保护管理能力，加强执法力度，减少偷猎、盗猎和非法野生动植物贸易的犯罪活动，净化野生动植物及其产品市场，挽回国家损失。 2、间接效益
保护工程的实施完成不仅有着巨大的直接经济效益，其潜在的间接效益更是不可估量。首先，物种的具有巨大的潜在保存价值，目前对遗传资源具有极其巨大的潜在经济价值认识越来越清楚，野生动植物的遗传资源成为各国争夺的焦点。野生动植物资源的就地保护和人工培育，对它们的价值将日益得到挖掘和开发。随着其次野生动物市场的规范，野生动植物的保护和利用走向健康轨道，就野生动植物栖息地的水源保存效益、防风固沙效益、防止水土流失效益、净化空气和防治污染的效益能得到进一步实现。 八、保障措施及政策建议
为推动全国野生动植物保护事业的发展，确保规划任务的顺利实施，必须采取行之有效的具体措施，制定相应的政策。
1、切实加强领导，建立健全管理机构
造林绿化、森林资源管理和野生动植物保护是林业工作的三大任务，也是各级林业主管部门的三大行政职能。这三个方面的工作，是一个具有内在联系的统一整体。目前，我国野生动植物保护管理机构比较薄弱，全国约一半的省（区市）没有行政机构，很不适应保护事业发展的需要。各级主管部门要重视野生动植物保护机构的设置，争取用两三年的时间做到每个省（区市）都要由行政管理机构。同时，要在野生动植物资源集中分布地区和野生动植物及
其产品利用强度高的地区，建立健全地、市、县、乡级保护管理机构。在14个大的省会城市（口岸）建立办事处，实行网络化管理，有计划地在一些重要口岸建立检查站，完善进出口监管功能。加强队伍管理，注意执法培训，实行持证上岗，逐步建立一支专业过硬、作风廉洁、管理高效的野生动植物保护管理队伍。
2、多方筹集资金，加大投资力度 资金投入严重不足，是我国野生动植物保护事业发展的重要制约因素。要研究和建立以中央和地方政府投资为主，多渠道筹集资金为辅的投入机制。各级主管部门要积极争取将野生动植物保护事业纳入地方国民经济和社会发展计划，所需事业经费纳入财政预算。要在将要建立的森林生态效益补偿基金中确定一定比例的资金用于野生动植物保护、自然保护区建设和湿地保护工作。林业的有关项目优先向自然保护区倾斜。要积极拓宽筹资渠道，鼓励社会各界捐助和投资，进一步扩大对外开放，广泛开展国际合作与交流，为野生动植物保护事业的发展争取更多的资金。 3、推进法制建设，加大执法力度
各级行政主管部门要围绕《野生动物保护法》和《野生植物保护条例》不断完善配套法规，建立健全法规体系，积极推进立法工作。要争取《濒危野生动植物进出口管理条例》、《湿地保护条例》等法律法规早日出台；各省（区、市）要抓紧制定《野生植物保护条例》实施办法、地方重点保护野生植物名录和因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的补偿办法等地方法规。同时，加强执法队伍建设，提高执法能力，采取有效措施，继续组织实施严打行动，把严打和日常执法结合起来，坚决打击乱捕滥猎、乱采滥挖野生动植物的违法犯罪活动，有效遏制一些地方存在的猖狂盗猎、非法经营、倒卖、走私野生动物的混乱局面。 4、加强行业管理，促进产业发展
野生动植物是一项可以再生的自然资源，保护这项资源既能维护和改善人类生存的自然生态环境，又能提供大量产品，丰富人们的物质文化生活。在不断加强保护工作的同时，要按照分类和分级指导原则，制定产业发展规划和配套技术法规，实行优惠扶持政策，特别是对已经繁殖成功、市场前景比较大的一些物种要进行有序利用，不断开发新产品，要发展野生动植物观赏、旅游以及在国家政策和国际公约许可范围内的狩猎、采集和贸易等活动。发展野生动植物产业从某种意义上讲也是为了增强野生动植物保护的活力和能力。各级主管部门要
对发展产业给予足够重视，制定政策法规，统筹规划，建立专业市场，加强流通领域管理。同时，在条件成熟时，建立行业组织，协助政府搞好行业管理，开展专业技术指导与服务，促进野生动植物产业的健康发展。 5、加强队伍建设，提高自身素质
野生动植物保护工作政策性强、责任大、管理难、国内外影响大，各级行政主管部门一定要有高度的责任感和事业心，认真学习党的方针政策和法律法规，增强法律意识，加强制度建设，实行依法行政，努力提高政策水平和执法水平；要深入调查研究，开展各种 形式业务培训，提高业务素质；要增强服务意识，建立健全监督制约机制，不断改进工作作风，做到廉洁自律，树立野生动植物行业主管部门的良好形象。 6、加大宣传力度，提高公众参与意识
野生动植物保护是一项社会性、群众性和公益性很强的工作，只有引起社会各界的重视和公众的参与才能搞好。各级行政主管部门要充分认识野生动植物保护宣传工作的重要性，要把加强宣传，不断提高全社会的保护意识作为野生动植物保护工作的首要任务来抓，要拟定宣传计划，增加宣传投入；要积极发挥各种自然保护组织和团体在宣传方面的作用，调动社会各界参与野生动植物保护事业；要充分利用广播、电视、报刊、杂志等多种媒体，采取多种形式，大力宣传保护野生动植物对生态环境建设和实施可持续发展战略的重要意义，宣传国家的有关政策法规，宣传在保护野生动植物中涌现出来的先进人物和典型事迹。要发挥舆论的监督作用，对破坏野生动植物的典型事件要敢于曝光；通过举办夏令营、科普讲座等活动，在中小学生中开展野生动植物保护的宣传活动，要充分利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”和“国际湿地日”等时机，集中组织开展大型宣传活动，扩大社会影响。 九、附件（略）