[乔·萨托利：《民主新论》，冯克利、阎克文译，东方出版社，1998，37页]
④ 宪法改革与民主的最新发展趋势。
⑤ 民主与行政法的关系： 现代行政法是民主的产物，行政法必须体现民主。行政法以保障人权为目标，要充分体现公民参与和政府的公开、公平、公正。现代行政程序法，如美国1946年《联邦行政程序法》，是行政法体现民主的集中反映。
八、公共行政（public administration） ① 分权理论与公共行政在宪法上的界定。
② 行政法上公共行政的范畴：形式意义的公共行政和实质意义的公共行政。
A、国家行政机关的行政。 B、准政府组织的行政。
a. 政党（如中国共产党）和其他政治性社团（如工会、青年团、妇联）。
b. 被授权的组织，尤其是事业性单位（如公立大学中的北京大学）。
c. 各种自治组织和行业协会，如村民委员会、居民委员会、
律师协会、注册会计会协会、进出口商会、足球协会等。
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d. 被授权的国营企业，尤其是民航、电讯、石化等垄断性国
营企业，如中国电信、中国石化集团。
C、私人组织行使行政权，如美国在放松管制和新公共管理运动中兴起的私人监狱。
九、行政法（administrative law）
理解行政法的几个视角，“关于行政的法律”。
关于公共行政的法律规范和基本原则的总称，它的核心是调整行政机关在行使权力的过程中与其它国家机关和公民的权力（利）义务关系。
① 行政法的渊源（一）：成文法渊源
A、国际公约、条约、协定 B、宪法 C、法律（全国人大及其常务委员会） D、行政法规（国务院）
E、地方性法规（省、自治区、直辖市的人大及其常务委员会，
省府市所在地的人大及其常务委员会，较大市的人大及其常务委员会，经济特区的人大及其常务委员会）
F、自治条例和单行条例（自治区、自治州和自治县的人大） G、部门规章（国务院的部委、行、署、直属机构） H、地方政府规章（省、自治区、直辖市的政府，省府市所在
地的政府，较大市的政府，经济特区的政府）
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② 行政法的渊源（二）： 不成文法渊源
I、习惯法 J、判例法 K、行政法的一般原则（如自然公正原则、正当程序原则、比例
原则、公平负担原则） ③ 中国行政法中的潜规则
L、行政法与政策 M、行政法与意识形态 N、行政法与乡
土社会的伦理规则 O、行政法与“批示”的法律意义 P、宗族主义、单位制与内部规则
④ 行政法的三种理论传统，或关于法律与行政的三种理论传统
功能主义传统（管理论） 规范主义传统（控权论）
法社会学传统（平衡论）
十、法治政府（government of the law）
法治政府：是指一个具有合法性基础，建立在良法的基础上，遵守正当程序，合理行使自由裁量权，并对它的行为承担公平法律责任的政府。
法治政府的制度基础是： ① 行政权具有合法性基础 ② 依法行政与“良法之治”
③ 程序正义，诚实信用原则和对信赖利益的保护 ④ 自由裁量权的合理行使
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⑤ 基本人权保障与责任政府 ⑥ 存在独立和公正的司法审查制度
[进一步思考]
1． 准确理解本讲10个基础概念的涵义及其法理意义； 2． 理解宪法与宪政的关系，分析现代宪政的制度基础； 3． 理解宪法与行政法的关系，分析行政法的宪法基础； 4． 理解民主与保护少数人权利的关系，分析行政法如何体现和保障民主；
5． 理解法治与行政法的关系，分析法治政府的制度基础。
[进一步阅读]
1． [英]戴雪：《英宪精义》，雷宾南译，中国法制出版社，
2001，第85—113、227—247、421—437页。 2． [美]乔·萨托利：《民主新论》，东方出版社，1998，第23
—42、65—96页。
3． 姜明安：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社，2004，
基础理论部分。
4． 夏勇：“法治是什么？——渊源、规诫与价值”，《公法》
第2卷2000年。
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5． 包万超：“儒教与新教：百年宪政建设的本土情结与文化抵
抗”，《北大法律评论》（1998），第1卷·第2辑。
北京大学行政管理考研复试分数线
考试科目学科门类 管理学 (012) 政治 50 外语 50 专业一 90 专业二 90 总分 350
行政管理复习经验指导
根据往年绝大多数学生复试的情况，可以大概了解到参加复试的学生普遍存在准备不充分的问题。究其原因在于两点，一是为了应战初试学生已经耗尽了全部的精力，一旦初试完毕，很难再一鼓作气进行有效的复试准备；二是春节期间走亲访友的很多，考生很难抽出有效的时间进行全面的复试辅导。另外多数学生没有复试经验，即便有心准备也感觉无从下手或者很难有针对性的有效复习。 针对这些情况，易研教育咨询师结合历年考研复试辅导经验为大家提供一些指导：
经验之一：切勿完全放松
春节期间应适当养精蓄锐(补充精力和体力)。考研的周期很长，多数
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