第六章 社会组织
第一节 社会组织概述
一、社会组织的涵义与特征 （一）社会组织的涵义
广义：指人们从事共同活动的所有群体形式。
狭义：指相对于初级社会群体的次级组织形式，也可称之为正式社会组织。它是人们为了追求特定目标而有意识组建起来的稳定合作形式，如企业、政府、学校、医院、社会团体等。 社会学中的社会组织主要指狭义的社会组织。
社会组织：指人们追求特定社会目标，执行一定社会职能，将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体。
现代社会，人们社会活动的主要组织形式是社会组织。 （二）社会组织的特征
1.具有特定目标;2.具有严格的规章制度；3.有一个权力分层体系；4.具有相对固定的成员；5.成员之间的关系不很亲密;6.成员之间具有可替代性;7.要有一定的物质条件。 二、社会组织的类型与构成要素 （一）社会组织的类型划分
1.帕森斯:经济组织、政治组织、整合组织与目标维持组织 2.布劳:互惠组织、服务组织、经营性组织以及公益组织
3.艾兹奥尼:强制性组织、功利性组织、规范性组织我国组织分类： 我国组织分类：
按产业类型分：第一产业组织；第二产业组织；第三产业组织
按机构编制划分：国家机关组织、国家事业编制组织、国家企业编制组织
按组织规模的大小分：小型、中型、大型和巨型社会组织
按功能和任务分：经济组织，政治组织，科学、教育、文化组织 （二）社会组织构成要素
1.具有一定角色以及地位成员2.有规范性的章程3.有明确的活动目标4.有权威的领导体系5.有一定物质基础 三、社会组织的结构与结构类型 （一）组织结构的涵义
组织结构指组织内部各构成部分之间所确定的，相对稳定的关系模式。
是指构成组织各要素的排列组合方式，是指组织内部之间相对稳定的关系。
（二）组织结构的设计原则
目标任务原则；有效管理跨度原则；分工协作原则 ；统一指挥与分级管理原则 ；权责对等原则 ；精简与效率原则 （三）组织结构的类型 1.直线职能型 优点：既保证了集中统一的指挥，又能发挥各种专家业务管理的作用。 缺点：各职能单位自成体系，不重视信息的横向沟通，工作易重复，造成效率不高；若授权职能部门权力过大，容易干扰直线指挥命令系统；职能部门缺乏弹性，对环境变化的反应迟钝；可能增加管理费用。 2.矩阵结构 优点：加强了横向联系，克服了职能部门相互脱节、各自为政的现象；专业人员和专用设备能得到充分利用；具有较大的机动性，任务完成，组织即解体，人力、物力有较高的利用率；各种专业人员同在一个组织共同工作一段时期，完成同一任务，为了一个目标互相帮助，相互激发，思路开阔，相得益彰。
缺点：成员不固定在一个位置，有临时观念，有时责任心不够强，人员受双重领导，出了问题，有时难以分清责任。 3.事业部组织
优点：责权利划分比较明确，能较好地调动经营管理人员地积极性； 事业部制以利润责任为核心，能够保证公司获得稳定地利润；通过事业部门独立生产经营活动，能为公司不断培养出高级管理人才。 缺点：需要较多素质较高地专业人员来管理事业部；管理机构多，管理人员比重大，对事业部经理要求高；分权可能架空公司领导，削弱对事业部地控制；事业部间竞争激烈，可能发生内耗，协调也较困难。 （四）组织结构中非正式结构
定义：在正式组织中存在着基于成员间共同的兴趣、爱好而形成的，成员间关系较为亲密，运用非正式控制方式而组织起来的群体，这种群体被称为组织中的非正式结构 1.非正式组织的产生过程
非正式组织是伴随着正式组织的运转而形成的。正式组织中的某些小群体成员，由于工作性质相近、社会地位相当、对一些具体问题的看法基本一致，或者在性格、业余爱好及感情相投的基础上，形成了一
些被其成员所共同接受并遵守的行为规则，从而使原来松散、随机形成的群体渐渐成为趋向固定的非正式组织。 2.非正式组织的影响作用 ①积极作用：（1）沟通作用（2）舆论作用（3）稳定作用 ②消极作用：（1）影响工作的效率（2）传播流言（3）控制内部成员行为（4）非正式组织的压力还会影响正式组织的变革，造成组织创新的惰性。
3.对待非正式组织的策略
正视非正式组织存在的客观必然性和必要性，允许乃至鼓励非正式组织的存在，为非正式组织的形成提供条件，并努力使之与正式组织相吻合。
通过建立、宣传正确的组织文化，来影响与改变非正式组织的行为规范，引导非正式组织作出积极的贡献。 第二节 社会组织目标
一、组织目标的涵义、分类与功能
1.组织目标的涵义：组织目标指每个组织必须通过自身努力活动去达到的某种有待实现的未来状态，代表组织的未来与发展方向。
2.组织目标的分类：主要目标与次要目标；长期目标与中短期目标； 显性目标与隐性目标 3.组织目标的功能
1) 组织存在的合法化依据2) 组织之间区分的标准3) 衡量组织效率的标准
二、组织目标的制定与实施
1、组织目标的指定原则：互惠；可测量与可评估；最优 2、组织目标实施过程中应注意的问题：注意选择适当的时间和机会； 注意实施过程中的监督、检查与修正。 三、影响组织目标的因素
1、文化环境2、组织内部不同目标层次间的相互影响3、组织参与者对组织目标实现的影响
四、组织目标的实现程度与评估
有效性 → 指最终是否实现了组织目标、效率、人道主义 第三节 社会组织管理 一、组织管理的含义
指管理者运用组织的权力。通过协调组织内部人力、物力和环境，以
有效实现组织目标的活动和过程。组织管理的根本目的是实现组织的目标。
组织管理的过程就是将组织能够利用的各种信息和资源协调为一个可以达到目标的动态过程。 二、组织管理理论的发展 （一）传统的组织管理理论
代表人物是美国的F·W·泰勒、法国的H·法约尔、德国的M·韦伯。 主要特点是寻求组织效率与合理化，在方法上强调建立一套正式的标准化的规则，用于指导组织及其成员的活动。
1.泰罗的科学管理理论：科学管理理论的中心是计量和工作结构本身，其目的是创造出完成工作任务的最有效的办法。科学管理理论是建立在“经济人”的假设之上的。
特点是重视科学、技术在管理中的作用，重视物质刺激对调动工人积极性的作用，最终目的是提高组织的生产效率，以最小的投入取得最大的产出。
2.法约尔的行政管理理论
侧重点放在对高级组织层的广泛的行政管理原则的分析上。 3.韦伯的管理理论
科层制又称官僚制，是一种对权力依职能和职位进行合理划分．分科执掌，分层负责，以规则为管理主体的管理方式和组织体系。 任何组织都是以某种权力为基础的，合理—合法的权力是官僚制的基础，它为管理活动、管理人员和领导者行使权力提供了正式的规则。
理想化的科层制管理的6个特征：
（1）组织的一切权力不再集中于一人身上，而是分层领导，分科室负责。（2）科室的划分和职务的设置以管理的方便和有利于工作的开展为依据，而不因人设职。（3）科室的管理权限和每一职务的工作范围都有明确的规定，不能互相推委、不负责任。（4）以技术能力和工作的优劣为条件选拨工作人员。（5）科室之间以及职员之间的关系是一种制度化的工作关系，以此来保证担任各种职务的人员之间的相互配合。（6）下级工作人员要接受上级的领导和监督，从而形成一个有效的指挥和管理系统。
（二）行为科学与管理科学阶段
行为科学强调社会心理系统和管理工作的人性方面；管理科学强调数
量化、数学模式和计算机技术的应用。 人际关系组织理论 霍桑实验结论：社会因素是影响工人积极性的决定性因素。提出了“社会人假设”。并逐步形成一套以“关心人”为中心的管理思想。 （三）当代组织管理理论
当代组织管理理论受到系统科学的很大影响，其主要特点是将组织看成一个开放的系统，认为组织目标的达到与组织效率的提高取决于各要素之间的关系。 主要理论派别：
以美国的C·L·巴纳德为代表的社会系统理论；以H．A·西蒙为代表的决策理论；以F·E·卡斯特为代表的系统与权变理论；以F·德鲁克为代表的经验主义理论；以E·S·巴法为代表的管理科学理论。
第一，在组织管理理论的研究中，越来越重视人的作用，开始由强调规则的作用，转向强调人的作用。由重视发挥规则的约束作用，转变为重视人的自我管理、自我约束作用；由把满足人的物质需要作为调动人积极性的手段，转变为把满足人的社会需要作为调动人积极性的手段。
第二，在组织管理理论的研究中，越来越重视引进自然科学和社会科学中最新的研究方法，注意管理手段和方法的科学化。 第三，在组织管理理论的研究中，越来越重视组织与社会环境的关系，强调在现代复杂多变的社会环境中，组织管理结构应更具开放性、灵活性，有较强的适应能力。 三、组织管理的方式
组织管理方式，又称组织管理体制，指组织在计划、组织、控制其活动过程中的体系和方法。它主要体现在管理权力和管理程序两个方面。
组织答理方式从历史上看，可以分为两大类，一类是家长制管理方式，代表着传统社会中的管理方式；一类是科层制管理方式，代表现代工业社会中的管理方式。 （一）家长制管理方式
所谓家长制管理方式，指传统农业社会中，那种普通存在的，群体或组织的权力集中于最高领导者手中，以人为管理主体的管理方式。 家长制管理方式的主要特征
1.权力高度集中2.组织管理秩序上的随意性3.任人唯亲4.随身制