三、社区物业问题
四、社区规划管理问题 （一）拆迁规划
1.社区拆迁改造；2.社区规划：不合理交通堵塞，贫富分区，车位紧张，污染严重等
（二）环境卫生管理 （三）治安管理 （四）城市管理
五、社区服务保障问题
（一）社区失业问题（二）社区贫困问题（农村，城市）（三）社区养老问题（农村，城市）（四）社区医疗问题（农村，城市）（五）社区便民利民服务问题
六、社区自治问题（村民自治，居民自治） 七、社区问题产生的原因 （一）社区利益需求多样化
1.物业类利益需求 2.社区经济和社区服务类利益需求3.社区自治（治理）类利益需求4.社区管理类利益需求5.社区文化心理类利益需求 （二）多元化的利益需求难以满足 （三）利益协调机制缺乏 八、社区问题与社区控制
（一）社区控制：通过社会规范指导和约束社区成员和社区组织的价值观念和社会行为，调节和制约各种社区社会关系的过程，主要是为了预防社区问题特别是社区越轨和犯罪行为的产生，并对已发生的社区问题进行调解和处理。 （二）社区控制的手段
国家政权；国家法律；伦理道德；风俗习惯；宗教信仰；社区规章；社区舆论
（三）社会问题社区化
（四）社区成为社会问题控制的基本场域和手段
第十章 越轨、犯罪与社会控制
第一节 社会控制概述 一、社会控制涵义 社会控制：是指社会或社会组织利用各种手段来影响社会成员以使其遵守社会规范、维护社会秩序的全部过程。
广义的社会控制：社会对社会成员的一切影响，其目的是使他们按照社会规范的要求调整自己的行为。 狭义的社会控制：只指对偏离社会规范的越轨行为所采取的限制和惩罚，目的是促使越轨者放弃越轨行为，遵守社会规范。 二、社会控制的一般特征
1.社会控制的非个人性2.社会控制的约束性3.社会控制的多向性 4.社会控制的规范性 三、社会控制的分类 1.统治与制约
2.对社会行为的控制、对社会关系的控制和对社会价值的控制 3.正式控制与非正式控制 4.外在控制与内在控制
5.积极的社会控制与消极的社会控制 四、社会控制的功能
1.正功能：主要表现为它能有效地维持社会秩序和社会正常生活，促进经济和社会的发展。
2.反功能：主要表现为不合理的社会控制不能维护多数人的社会利益，同时，僵硬而有力的社会控制非常不利于人们对合理社会目标的追求。
第二节 社会控制的手段与过程 一、社会控制的手段
（一）强制性社会控制手段 1.政权2.法律3.纪律4.政策 （二）非强制性社会控制手段 5.道德6.风俗7.社会舆论8.宗教 二、社会控制的基本过程
决策环节、实施环节、监控环节、反馈环节 第三节 越轨行为与社会控制 一、越轨行为的涵义及其类型
（一）越轨的定义:违反某个群体或者社会的重要规范的行为，就是社会越轨。
（二）越轨行为的分类: 1.反抗行为和反常行为
2.社会赞同的越轨行为和社会不赞同的越轨行为
3.偏差行为，违规行为，违警行为和犯罪行为 二、越轨行为产生的原因
（一）生物学对越轨行为的解释 （二）心理学的解释 （三）社会学的解释: 1.失范理论
失范是指社会失去行为规范而出现的反常状态。 2.手段—目标论
按照社会的价值标准，创新、形式主义、逃避、反叛都对社会的要求发生了一定的偏离，属越轨行为。 3.亚文化群体论
作为整体社会中的一部分，亚文化群体要服从于主体社会的法律和某些准则，但是，由于该群体或社区有自己的历史、结构和生活方式，所以，同时它又具有自身特有的文化价值规范。 当亚文化群体成员按照自己特有的文化规范行事时，由于该文化规范与主体社会的行为准则相冲突而被视为反常，属于偏离或越轨行为。 4.标签理论
越轨行为不在于行为本身，而是社会反应、他人定义的结果。正是他人给某一行为下定义、贴标签才使这一行为成为越轨，并引发了进—步的越轨行为。
埃德文·雷梅特：区分了两种越轨。
初级越轨，即偶尔卷入违反社会规范的行为，并未对个人的心理形象和社会角色扮演发生持续的影响
二级越轨，卷入违犯社会规范的行为，并被其他人标签为越轨而且越轨者本人也这么接受了。
5.差异交往理论(埃德文·萨瑟兰)
每个人都受到了遵从和越轨行为的双重影响。这些影响在个人的思想中展开斗争，哪个方面在思想上占了上风，哪个方面就会去引导人们的行为。人们的行为取决于周围人对他的期望，出现越轨是因为与他交往的人的影响。 三、越轨行为的功能 (一)负功能
1.破坏社会成员遵守社会规范的愿望;2.破坏社会成员之间的信任联系;3.破坏社会成员之间的正常联系
（二）正功能
1.有助于澄清并定义社会规范;2.越轨能够增进群体的团结;3.越轨带来社会系统的变迁;4.越轨促使人们更愿意遵守社会规范 四、当前我国的越轨行为及其社会控制 （一）当前我国的越轨行为
在剧烈而复杂的社会变迁过程中，社会结构的失调在所难免，社会问题和越轨行为也会明显增加，原来的许多制度规范变得不再适用。 体制改革使原来的规范、人们活动的制度规则不同程度地失效 对外开放使一些新的观念进入我国的社会生活，在这些观念指导下的行为和原有规范的不协调十分明显。 （二）当前我国越轨行为的社会控制 1.要周密地推进改革。 2.要建立社会预警系统。 3.重建社会道德体系 4.加强法制建设