（五）建立湛江旅游商品观光购物一条街。
（六）大力发展休闲产业，将湛江建设成为中国南方著名的休闲胜地。 （七）推动与粤西“小三角”和环北部湾“大三角”的旅游区域合作，合力推广滨海、农业生态、岩溶景观旅游，开拓游船旅游市场。 第三十三条 旅游精品景点和旅游线路规划
（一）精品景点：湖光岩、东海岛滨海旅游度假区及国际高尔夫俱乐部、雷州历史文化景区、徐闻灯楼角，琼州海峡和北部湾的激情分水线和半干旱沙滩野生菠萝林、徐闻热带珊瑚、南国风韵湛江港、港城娱乐美食、南方种苗基地螺岗岭和红树林保护区、吴阳金海岸吉兆湾度假区、听涛逍遥南三岛和综合性娱乐海岛特呈岛。
（二）精品专题旅游线路：以休闲度假、疗养和避寒为主题的北热带滨海休闲度假游线路；以湖光岩、徐闻灯角楼、珊瑚礁群为主题的极限地理地质自然遗址游线路；以北热带生态农业观光带为主题的雷州半岛生态游；以婀娜多姿的高桥红树林为主题的海上森林绿色生态游；以参观现代海港为主题的港城风韵游；以美食为主题的海鲜之乡美食游；以文化教育生态游为主的科普观光线路；以参与为主题的雷州风情游民俗文化游。
（三）精品旅游路线：湛江城市观光游线路；湛江南线历史文化遗址、生态游线路；湛江北线自然生态游线路；湛江东线滨海休闲度假游等。 第三十四条 旅游业空间布局 （一）湛江市核心区——都市旅游区。
（二）湛南主旅游区—地质地貌自然遗产、文化遗产、生态农业旅游区。 （三）湛北辅助区——自然生态旅游区。 （四）湛东辅助区——滨海休闲旅游区。 第三十五条 旅游产业发展规划
（一）旅游宾馆的发展规划：2010年接待中外游客212万人次，2015年281万人次，2020年400万人次的发展目标，经测算需宾馆床位数为：2010年：26209（张）；2020年：60969（张）。
（二）旅行社建设规划：规划2020年旅行社达到60家。其中，湛江下辖各市县国际旅行社各1—2家，国内旅行社各县市都有独立社。
（三）旅游商品开发建设：重点发展流沙的珍珠产业，湛江市域的海鲜及海产品市场、北热带水果蔬菜基地、南药基地等。
第五节 现代物流服务业发展和布局规划
第三十六条 信息服务业发展规划 大力推进信息技术在国民经济和社会各个领域中的应用，使湛江成为粤西地区的信息中心。 第三十七条 物流系统发展与布局
（一）发展目标：形成布局合理、配置高效、功能齐全的现代物流体系，把湛江建设成为环北部湾及粤西的区域性物流中心城市。
（二）空间布局：重点规划建设在湛江市区、东海岛、三市市区及19个中心镇以及一些重要交通枢纽点设置中心物流园区，形成沿铁路、公路、码头的物流网络。各港口、车站应设置转运型、中转分货型仓库。 第三十八条 商业贸易系统发展与布局
（一）重点发展湛江市商贸区。形成区域性国际商贸区、北部湾商贸区、粤西地区商贸区和湛江市区商贸区为等级层次的商贸中心。
（二）重点建设霞山水产品批发市场、徐闻农产品批发市场、食糖、粮食批发市场、服装批发市场等大型和高级批发市场。
（三）以批、零企业的1:8比例，合理布局零售网点。
第六节 产业空间布局规划
第三十九条 产业发展轴线
（一）东部沿海产业发展轴线：从吴川沿海——湛江市区——太平——雷州，是广东省沿海产业带的一部分，以湛江市区为中心，是湛江市最主要的产业集聚地区和经济增长的主导型增长轴线。以湛江港和中心城市为依托，重点发展临港工业、重化工业、海洋产业。大力发展旅游业，形成集滨海旅游、城市旅游、历史文化旅游、自然生态旅游、休闲度假旅游等多种主题的复合型旅游产业带。 （二）中部沿轴线产业发展轴线：沿207国道——黎湛铁路为轴线的产业带，是广东省的西部南北向的主要产业发展轴线，主要发展农产品加工工业、建材业、饲料业等，也是一条横贯雷州半岛的生态旅游产业带。从徐闻到遂溪的207沿线为北热带农业示范区。
（三）北部产业发展轴线：从浅水——塘缀——良垌——廉江——石岭——青平的北部山区产业带，以家电、糖酒（机械）设备、卷烟等制造业和加工业为主的
产业发展轴线。以产业专业化城镇为发展方向，如塘缀的糖酒（机械）设备制造、廉江的家电、雅塘的制糖、建材加工业等。
（四）325国道产业发展轴线：串联了湛江市的几条主要产业发展轴线，湛江市人口和城镇集聚的地区，以工业、商贸、物流为发展方向。 第四十条 主要产业发展区
（一）湛江市区：依托湛江港，重点发展临港工业、重化工业、物流业；利用海洋优势，发展海洋生物工程、海洋装备制造业；利用传统的加工业优势，形成加工业制造业中心；发挥中心城市的商贸、服务、信息中心地位；打造都市旅游休闲度假产业基地。
（二）吴川市区：保持自身的服装、羽绒、塑料制品等传统产业优势，通过技术改造，走专业化道路，形成特色产业集群，巩固商贸中心的地位。
（三）雷州市区：大力发展旅游业，依托现有资源加工型产业基础，延伸产业链，形成资源加工业基地，巩固商贸中心的地位。
（四）廉江市区：利用家用电器产业优势，向产业集群发展；利用区位优势，发展商贸物流中心。
（五）遂溪县城：利用农产品资源优势，引入高科技，向产品深加工方向发展；利用优越的区位优势，大力发展物流产业。
（六）徐闻县城：利用农海产品优势，发展加工业和商贸业；依托海安港，发展临港工业；利用滨海旅游资源和历史文化资源，发展旅游业。
（七）安铺（横山）：利用传统建材、陶瓷、食品的加工制造业，发展产业集群，利用优越的区位条件，发展商贸物流业。 第四十一条 重点产业发展城镇
（一）黄坡：利用区位优势，发展加工制造业为主，大力发展商贸业。 （二）太平：依托纸浆产业，成为林浆纸一体化基地。
（三）城月和龙门：成为其周边农产品集散地和资源加工业中心和服务中心。 （四）乌石：利用渔港，形成海产品加工和批发中心；依托天成台旅游区，发展滨海休闲度假产业；巩固商贸中心地位。
（五）流沙：作为珍珠养殖基地，成为集珍珠生产、加工、销售的专业化城镇，利用优良的港口条件，规划建设中型港口，发展临港工业，但要注意处理好工业发展与海水养殖的关系，防止生态环境的破坏。
第四章 城镇空间发展规划
第四十二条 空间结构 “一个都市区，二条城镇发展主轴线，一个主中心，六个副中心，五个节点城镇”极化发展的格局。
（一）一个都市区：以湛江市区——遂城为中心，向东北沿325国道至吴川，向北沿黎湛铁路至廉江，向西沿325国道向安铺，向南沿海至雷州，至2020年形成湛江都市区，是湛茂都市圈的一部分。 （二）二条城镇发展主轴线
1．325国道：是湛江城镇向东和茂名、珠三角等地，向西与广西沿海北海、钦州、防城等相连通的主要空间发展轴线，建成一条复合型、横贯湛江东西、对外联系的发展轴线和城镇密集区。
2．207国道——黎湛铁路：在广东省域城镇体系中主要城镇密集带，纵贯湛江市南北，是湛江与西南内地和海南拓展的主要空间发展轴线。
（三）一个主中心：即湛江中心城区，为全市产业、信息、服务、文化等的中心，继续培养其中心作用，最终成为具有强大经济和产业扩散、辐射、带动作用的区域主中心。近期以港口作为经济的“增长极”，培育中心城市的中心地位。 （四）六个副中心：分别为吴川市区、廉江市区——河唇、雷州市区、遂溪县城、徐闻县城——海安、安铺——横山，承担所在县（市）域的政治、经济、文化中心的作用。
1．吴川市区建设成为辐射湛江东部（吴川市）的副中心城市。
2．廉江市区——河唇以交通枢纽和家电产业集群为重点，形成辐射市域北部（廉江市）的副中心城市。
3．雷州市区以旅游产业为主导产业，建设国家级优秀旅游城市，成为辐射雷州半岛中部（雷州市）的副中心城市。
4．遂溪县城，市域中部的交通枢纽，大力发展工业和物流产业，为湛江市中心城区的卫星城，成为联系东南亚和珠三角，辐射全市的副中心城市。 5．徐闻——海安港，依托海安港，大力发展港口工业和商贸物流业，成为辐射市域南部的副中心城市。
6．安铺——横山，湛江市面向环北部湾地区的重点城市，提升安铺的地位，建议赋予安铺至少具有副县级的行政地位，建设成为辐射市域西部的副中心城市。 （五）五个节点城镇：分别为黄坡镇、城月镇、龙门镇、乌石镇、曲界镇。其中，黄坡镇、城月镇、龙门镇、曲界镇为其所在的县（或市）的副中心城镇，乌石镇为湛江市面向环北部湾的重点城镇和重要渔港。 第四十三条 行政区划调整
（一）湛江市区：黄略、建新分别纳入湛江市区的赤坎区和麻章区，撤消坡头镇和麻章镇，东海岛作为市区的一个区，包括了东山、东简。
（二）吴川市：中山并入黄坡、板桥并入塘缀镇，振文并入吴川市区，王村港、兰石并入覃巴，浅水并入长岐。
（三）廉江市：石城、吉水和河唇廉江市区，横山并入安铺，龙湾并入新民，新华，平坦并入良垌，车板并入高桥，石颈并入雅塘，石角并入和寮。
（四）雷州市：附城、白沙和沈塘并入雷州市区，松竹并入南兴，覃斗并入流沙镇。
（五）遂溪市：沙古并入洋青，北潭并入界炮，下六并入草潭，乐民一部分并入河头，乐民一部分并入江洪，港门并入草潭（下六），乌塘并入城月。 （六）徐闻县：五里、海安并入徐闻县城，锦和、下洋并入外罗，角尾乡、西连并入迈陈，新寮并入和安。
第四十四条 职能结构 全市城镇职能等级形成四个层次，见表4-1。
表4-1：远期（2020年）城镇职能结构规划表
职能地位 数量城镇名称（职能类型） （个） 中心城市 县城 1 6 湛江中心城区 吴川市区、廉江市区、雷州市区、遂溪县城、徐闻县城、安铺（横山） 15 中心镇 黄坡（中山）、城月（乌塘）、北坡、龙门、青平、曲界、迈陈、石岭、龙头、塘缀（板桥）、客路、吴阳、湖光、硇洲、乌石