广州临空经济发展模式和具体思路研究
The Development Model and Ideas of Guangzhou Airport Economy
发布时间： 2015-03-31 14:07浏览量： 187
吴国飞；陈功玉
WU Guo—fei，CHENG Gong—yu
Abstract：Based on the evolutionary theory of regional economic development，the paperdiscusses the main stage and mechanism of airport economic development.And combinedwith the reality of Guangzhou airport economic development，the paper puts forward thedevelopment model and ideas of Guangzhou Airport Economy.It suggests that：basic，endogenous and exogenous power force is the main driving force to promote the economicevolution of airport economy;Guan gdong Airport M anagement Corporation shouldleadthe“onepark andthree areas”patternofdevelopment，andtake effectivemeasures todrive the airport economi c development by promoting the linkage between the main aviationindustry and the aviation economy industrial park，establishing industrial
developmentplatforms，innovating business model，an d building industry clusters.
Key words： airport economy; airport economic zone; domi nant power; developmentmodel;industrial clusters
摘要：文章借鉴区域经济发展的演化理论，探讨了临空经济发展的主要阶段和动力机制，并基于广州临空经济发展的现实情况，提出了广州临空经济发展的具体模式和思路。研究认为：临空经济的演进是基础动力、内生动力和外源动力共同推进的结果;应构建以广东省机场管理集团公司为主导的“一园三区”广州临空经济发展模式;应通过推动航空主业和航空经济产业园的联动、建立产业发展平台、创新经营模式和打造产业集群等措施来推动临空经济的发展。 关键词：临空经济;临空经济区;主导动力：发展模式;产业集群
伴随经济全球化和知识经济发展。依托于机场区位优势的一种新型经济形态——临空经济，在部分发达国家已成为区域经济的新增长极。2009年广州市制订了《广州空港经济发展规划》，2010年广州市颁布了《广州空港经济发展规划纲要》，2011年9月广州空港经济区管理委员会正式成立，2013年《广州空港经济区总体规划》出台，广州临空经济已经驶入了发展快车道。国内学者一般从空间经济学理论视角对临空经济进行了研究，如李非等(2012)以国内l5个大型枢纽机场为例构建了临空经济流量经济效应与产业集群效应分析框架。然而，临空经济形成和有序发展需要一定的宏观条件和微观基础。在不同的区域资源禀赋条件下，其发展过程、动力机制和发展模式各不相同。基于临空经济发展阶段和主导动力理论，结合白云机场的实际情况.本文对广州临空经济发展模式进行了探讨。
一、临空经济的概念和特征 (一)临空经济的概念
随着信息产业、高新技术产业发展。采购生产销售国际化加强、柔性化生产方式出现、基于时间竞争成为市场竞争成败关键。更多具有临空指向性的企业选择布局于机场周边，导致机场及其周边集聚效应与扩散效应增强，从而改变机场周边土地开发利用模式，改变机场附近区域经济结构，机场与周边地区逐渐融合，形成一个l临空经济高度集中的区域，最终演化成为具有自我组织能力的区域经济增长极，也即临空经济区(Airport Economic Zone)。借鉴国内学者(李健，2005;孙波等，2006;刘雪妮，2008;曹允春，2009a)等的定义，本文认为I临空经济(AirportEconomy)是依靠机场的吸引力和辐射力，资本、劳动力、技术、知识、管理等生产要素在机场周边聚集而形成的.由航空运输业、航空运输服务业和具有航空指向性的产业组成的。具有巨大影响力的新型区域经济形态。 (二)临空经济的特征
临空经济有六大特征，包括临空指向性、技术先导性、市场速达性、产业聚集性、全球易达性、空问圈层性(魏杰，2004;临空经济发展战略研究课题组，2006)。临空指向性是指临空经济利用临近机场这个独特的优势，积极发展对航空运输依赖较强的产业。并围绕机场产业形成产业链：技术先导性是指由于航空运输的便捷性和高效性的特点，适合发展高新技术产业，同时快捷的交通方式也为高科技的发展积聚了广阔的人流、资金流和信息流，为技术的革新提供了先行的条件：市场速达性和全球易达性分别从两个角度显示了临空经济的便捷特点.
从时间和范围两个层面分析了航空运输的优势所在;产业聚集性是指依托航空经济区的巨大辐射作用，临空指向性产业将在发展中逐步发挥具有自我增强机制的聚集能力.不断引致周边产业的发展、调整、升级和趋同，在机场周边形成航空产业、航空关联产业、航空引致产业等产业集群，极大带动周边区域的快速发展：空间圈层性则是指空港对于临空经济区地域影响的层次性。考察国内外机场的空间模式，临空经济区仍然可以大体归纳为空港区、紧邻空港区、空港相邻区和外围辐射区四层结构。
二、临空经济的发展阶段和主导动力 (一)I缶空经济的发展阶段
临空经济是各产业与航空运输业相互联系形成一个有机的综合体。根据产业集群的发展水平及其对区域经济的影响方式，临空经济发展可以划分为三个阶段：形成期、成长期和成熟期(刘雪妮，2008;曹允春，2009a)。
1.形成期：运输经济阶段。这个阶段临空经济区的主要功能是以传统的运输功能为主，但已开始关注航空运输业的配套服务产业，如飞机维修、航空客货代理、航油供应、空管和海关服务等。
2.成长期：临空产业集聚阶段。这个阶段临空经济内机场规模扩大、客货吞吐量增长，高附加值产业集聚。大量基础设施投资能够促进资本和人力要素的流动：货运吞吐量增加催生区内物流业、货代业、金融服务业、综合保税、高端制造业的快速发展;旅客流量增大能够提升区域关注度，催生会议展览、广告、商贸、餐饮、旅游等现代服务业的发展。
3.成熟期：城市经济阶段。这个阶段临空基础设施的不断完善.多元化产业的集聚、企业的大量人驻，临空经济区逐步形成新城市的特征。临空经济区内娱乐、购物、休闲、交通等生活配套设施逐步完善，为居住和旅游提供了良好的环境。航空运输服务、区域经济、地区环境相互融合，有效改善临空经济区的人文环境、生活环境、交通环境和生态环境，形成新的城市区。 (二)临空经济的主导动力
刘雪妮(2008)认为动力机制是驱动临空经济演进的力量结构体系及其运行规则，推动临空经济演进的动力可以概括为基础动力、内生动力和外源动力。基础动力主要指机场设施资源的驱动力。临空经济发展与机场发展息息相关，机场规模、客货吞吐量、航线网络、服务效率、出入境管制、通关便利等对临空经济区的发展起到至关重要的作用。内生动力是临空经济区发展过程中自发形成的内在力量。临空经济的内生动力具体表现为分工互补、降低交易费用、知识共享、外部经济、规模经济、网络创新等。临空经济内生动力产生于竞争与合作。外源动力是临空经济区外部环境施加的动力因素，如政府、行业组织等机构的规划和管制力量，或者来源于市场的外部竞争。主要包括政府有关临空经济区发展各种规划及各项政策措施。有关进出口贸易行为的相关政策，外部市场竞争、区域品牌建设等。
三、广州临空经济现状分析
广州市规划的临空经济区东起京珠高速.西至广清高速——巴江河，北起花都山前旅游大道——珠三环高速，南以流溪河——北二环高速为界，规划总面