福建平和工业园区总体规划环境影响报告书（简本）
福建平和工业园区总体规划
环境影响报告书
（简 本）
福建省环境保护设计院
2010年08月
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福建平和工业园区总体规划环境影响报告书（简本）
1. 规划背景
平和县地处九龙江西溪上游，漳州市域西南部闽粤交界处，位于东径 116°52′30″-117°33′45″，北纬24°02′-24°35′之间。 平和县东与龙海、 漳浦相连，西与广东省饶平、大浦交界，南与云霄、诏安接壤，北与南靖、永安毗邻，县城（小溪）距漳州市60 公里，隶属漳州市管辖。平和县辖16个乡镇（场），总辖区面积2328.6平方公里，人口约53万人。随着国务院的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及福建省、漳州市的贯彻意见出台，给漳州市包括平和县在内的区域带来新的发展机遇，更加突出了平和县对台的独特区位优势。
就平和县目前产业结构而言，平和县的农业产业所占比例偏高，而工业所占的比重较少。在海峡西岸经济区战略的指导下，平和县委县政府针对区域资源的开发及保护要求，提出了“生态工贸县”的发展战略，大力推进生态保护及工业立县。因此，如何科学地解决好工业发展和生态保护之间的矛盾，合理地利用区域生态环境资源，促进城市发展的优化布局，城乡空间的合理有序利用是未来平和发展的重要任务。
平和县现有的工业产业集中区主要沿省道官九线两侧分布，为落实、深化平和县县委县政府提出的“一区多园”的总体战略部署，为域工业的发展提供强有力的空间支撑。本次规划拟整合省道官九线两侧山格镇区、文峰镇区及平和县城区域的空间资源，协调交通、产业、基础设施、生态环境保护和城镇发展，形成工业园区与城镇发展、生态环境保护互动的局面。本次规划涉及的现有开发区主要有平和工业园（文峰镇黄井村），文美工业园（文峰镇文美村）、宝丰工业园（山格镇宝峰村）和大坂洋工业园（县城小溪镇），分别沿省道官九线自北向南分布至县城，其中平和工业园为已批准的省级开发区，其余三个片区为乡镇工业集中区
由于历史原因，本次规划的现有各个开发区内存在以建材、农林产品加工、造纸、食品等为代表的传统产业和以机械电子等为代表的新兴产业混杂的现象，而且随着近年来平和县区域开发建设力度的加大和入区企业的增多，现有开发区已批准的项目用地十分紧张，后续发展空间已明显不足。为此，平和县政府为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《福建省贯彻落实﹤国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见﹥的实施意见》和省委八届六次全会精神，拟在原福建平和工业园区的发展基础上进行扩区整合，扩区范围主要包括从现有平和工业园区至县城的沿省道官九线两侧的工业集中区。通过整合扩区，不仅促使区域产业由传统的资源消耗型产业向环境友好型产业转型、优化、升级，重点形成机械制造业、电子（光电）、建材、食品加工为主的产业结构，并促进产业集群的壮大与聚集，优化功能结构布局，形成以具有集群化、集约化、专业化和生态化为特征的新型工业体系，构筑平和县域东部经济增长极，实现区域经济发展和城镇发展战略。
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基于以上构想，平和县政府于2009年11月底提出了福建平和工业区整合方案，并委托湖南城市学院规划建筑设计研究院完成了《福建平和工业园区总体规划(2010~2030)》的编制，该规划根据平和县东部工业集中区的现状发展状况和平和县的可利用土地情况，将功能结构规划为“一区四园”，总规划面积约为20.0km2，分别为：位于文峰镇黄井村的黄井片区（原福建平和工业园区），用地面积约5.57 km2；位于文峰镇中北部、省道官九线西侧的文美片区（新扩区），用地面积约3.50 km2；位于平和县东部山格镇的宝丰片区（原宝峰乡镇工业区），用地面积约7.73 km2；大坂洋片区位于平和县城西北部（原大坂洋工业园），用地面积约3.20km2。
2. 规划概述
2.1.1 规划范围与年限
平和工业园位于平和县省道官九线沿线，总规划区范围为18.33km2。包括四个片区，由北向南依次为黄井片区、文美片区、宝丰片区和大坂洋片区。
黄井片区位于文峰镇黄井村，东以西蝉村和坟林山为界，南至上峰村北侧，西至高犁尖山山麓，北至北门山山麓，用地面积为6.21 km2。
文美片区位于文峰镇北部，东至石鞍山山麓，南至文峰镇北侧，西起规划福广高速公路，北至洞口村，用地面积为3.28 km2。
宝丰片区位于山格镇北部，总用地面积7.52 km2，以花山溪为界分为东西两片，西部片区东至花山溪滞洪区及规划生态农业用地，南至山格镇区，西至何地楼村，北至白寨仔村及赤竹脚村，用地面积为6.34 km2；东部片区东、南至崎铜山山麓，西以规划福广高速公路为界，北临省道官九线，用地面积为1.18 km2。
大坂洋片区位于县城西南，东起北大路，南至西山村，西至规划环城路，北至金光村南侧，用地面积为1.31 km2。
规划期限为2010-2030年。其中，近期为2010-2015年，中期为2010-2020年，远期为2016-2030年。
2.1.2 功能定位
1、九龙江西溪上游生态涵养地
培育良好的生态系统，推进深山原始生态系统、浅山农村生态系统和城镇人工生态系统的建设，以农田林网为主要内容加强浅山区生态建设。
2、省级先进制造与环保新技术创新基地
建设光电园区、建材专业园区、机械专业园区、物流园区。
发挥环境优势，积极吸纳优质研发企业入园，尽快形成以研发、培训等为主体的环保型研发产业集群。
3、农业科技研发与产业化基地。
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着力打造现代农业加工深加工基地、创建农业产业培训基地，促进农业产业化和高端化发展。建设对台农业科技中心、农产品博览中心等设施，加大宣传和推广特色产品的力度，鼓励创业和研发。
（注：定位不准确，应针对工业园区进行定位）
2.1.3 发展规模
本次规划总用地面积1832.92公顷，其中工业用地面积1196.71公顷，占总用地面积的65.3%；居住用地面积144.67公顷，占总用地面积的7.89%。规划区人口规模为12万人。各工业片区规模详见下表：
各个工业组团规模一览表
工业组团名称 黄井片区 文美片区 宝丰片区 大坂洋片区 总规模 规划用地面积（hm） 规划人口规模（万人） 现状人口规模（万人） 2621.5 328 752.29 131.13 1832.92 4 2 5 1 12 0.77 0.19 0.88 0.25 2.09 2.1.4 空间结构和空间布局
规划形成“一区、一轴、多园”的总体结构
“一区”指福建平和工业园区。“一轴”以省道官九线为各工业园区的联系轴线，强化内部交通、信息、产业之间的联系。“多园”规划结合现状形成的四个片区，分别为黄井片区，文美片区、宝丰片区和大坂洋片区。
规划区总建设用地为1789.21hm2，由工业用地、居住用地、公共设施用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地等构成。
规划工业用地1196.71hm2，占规划总面积的65.3%。 规划居住用地114.67 hm2，占规划总面积的7.89%。
土地利用规划见下图：
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平和工业园区土地利用规划图
2.1.5 产业规划和产业布局
平和工业园区将以项目为抓手，围绕漳州市产业结构调整，主动承接台湾、长三角、珠三角等地区机械制造、电子信息、建材等产业的整体性转移，延长产业链，壮大产业群，努力建成两岸产业合作的重要基地。重点发展电子光电、机械制造、建材及食品加工产业，辅助发展金属制品、彩印包装、服装加工、日用品、体育品制造等产业。
各片区的产业布局为：
黄井工业园：以多核式产业集群发展模式为主，对现有产业门类进行升级，重点打新型建材、机械制造、彩印包装等产业集群。对现状造纸业进行技术改造，提升产业水平，转向下游包装行业延伸产业链。
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