福建平和工业园区总体规划环境影响报告书（简本）
现状企业存在的问题及解决方案
片区 行业类别 企业名称 腾云纸制品 泉盛纸业 益达纸业 金泰纸业 凤竹纸业 佳亿纸业 存在问题 1.年排放污水量较大，占黄井片区工业污水量的95.9%。 2.燃煤锅炉年耗煤量约占黄2井片区的2/3，产生的SO及粉尘污染也有相当大的比重。 3.部分企业还存在环保设施停用的情况。 紧邻济生堂药业，涂料生产的大气污染可能影响制药工艺。 临近径内自然村。 排放大量氨气。 解决方案 1.维持现有规模，不再扩大，近期对六家造纸企业进行强制清洁生产审核。 2.完善现有燃煤锅炉治理设施。 3.待黄井污水厂建成后将造纸厂废水纳入污水厂统一处理达标排放。 4.中远期逐步将产能较小的纸厂关停，腾出环境容量。 造纸 黄井 裕和皓月涂料 福和应用材料 永升化工 化工 程盛再生 文木材加美 工 冶金、金属制品 食品加工 非金属宝矿物制丰 品 宝寨木业 汇盛工业 宝峰罐头 1.维持现有规模不再扩大，严格控制污染物的排放，加强环境监管。 2.逐步整合周边村庄，尽量减少居住区与工业区混杂交错。 4.企业内部的污水管道待黄井污水厂建成后接入污水主干管。 5.近期对“双超双有”企业实施强制性清洁生产审核，对现状污染物排放未达标临近后坑自然村。 的企业进行限期整改。 6.永升化工提升氨气收集处理工艺 大气污染可能影响周边电1.维持现有规模不再扩大， 子、光电企业生产环境。 2.严格控制污染物的排放，加强环境监管 现状排气筒高度仅为9m。 应达到验收要求15m。 圣大实业 用水量较大，废水没有回用提升废水处理工艺，处理后废水尽可能直接排放，年排放量高达回用 28.32万t。 处理后应通过15m烟囱高空排放 废气经旋风+布袋除尘后无组织排放。 1.排气筒仅高12m，现场锅炉烟气处理设施未启用。 2.废油就地堆放，未采取任何防渗措施，直接渗漏至土壤中。 1.年排放污水量较大。 2.锅炉年产生的粉尘污染也较多。 对周边大气环境造成影响 1.与南侧居民距离很近。 2.现状烟囱仅高15m。 1.排气筒应能达到验收要求的30m，加强环保设施运行管理。 2.应建设专门的废油堆放场，必须配套相应的防渗措施；对现状已污染的土壤进行治理 1.维持现有规模，不再扩大。 2.废水纳入平和县污水厂统一处理。 3.待工业园发展时机成熟，应逐步采取土地置换的方式退出本片区。 1.维持现有规模，不再扩大，严格控制污染物的排放，加强环境监管。 2.烟囱应达到验收要求的30m高度 化工 鼎能生物 造纸 大坂化工 洋 食品加工 葫芦山纸业 易而美光电 同益食品
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4. 规划实施的资源与环境制约因素分析
平和工业园区的开发受部分制约因素的影响，如文美、宝丰、大坂洋片区紧邻镇区和县城，城市生活功能将对工业区的工业生产功能形成制约；土地利用规划涉及基本农田、黄井溪水质上游较好，下游较差，水环境容量有限；黄井、宝丰片区现状基本未建设污水管网及污水处理厂，文美片区区已建设道路均敷设污水管网，但并未建设污水处理厂，大坂洋片基本未建设污水管网，污水未能纳入平和县污水处理厂。
平和工业园区规划资源环境制约因素及对策措施
主题 制约因素 环境机会 对策措施 产业结构调整； 禁止引入重大气污染型行业； 中心宝丰、大坂洋片区分别位于规划平能源结构优化； 减少燃煤使用，清洁能源替代； 城区和大县城的北部和南部，工业区的合理布局污染企业； 污染企业远离居民区布局； 发展 工业生产功能将形成制约 企业大气污染治理； 企业实行严格的大气污染治理措施； 土地土地资源条件能够满足开发区的新一轮土地利用规划调分期开发，2020年开发范围与现有土地总规相资源 开发建设，但与土地总规不符。 整 符，远期开发用地待新一轮土地总规调整。 黄井溪水质上游较好，下游较差，加快水南片区污水处理厂、污水管网建设，提水环下游河段氨氮、CODMn、BOD、完善基础设施建设； 高污水收集率； 境 石油类、总磷等均超标；汇入花山产业结构优化； 禁止引入重水污染型产业； 溪后影响了花山溪水质。 黄井、宝丰片区现状基本未建设污加快水南污水处理厂规加快水南片区污水处理厂、污水管网建设，提水管网及污水处理厂； 划建设； 高污水收集率； 基础文美片区区已建设道路均敷设污加快已建区管网建设； 加快建设水南片区已建区污水管网建设； 设施 水管网，但并未建设污水处理厂； 待建区管网随建 新开发地块管随路建，一次铺设到位； 大坂洋片基本未建设污水管网，污水未能纳入平和县污水处理厂。 5. 规划实施的主要环境影响分析
（1）大气环境
若开发区按照现有企业大气污染排放强度发展下去，预测典型小时SO2最大时均落地浓度形成从白楼村到旧县村污染带，因此，应控制现有和新增企业的污染物排放强度。
本环评推荐平和工业园区的控制总量为SO2340.1t/a，烟尘、粉尘466.7t/a。而本区大气环境理想容量为SO2 3905t/a，烟（粉）尘11622t/a，工业园区排放总量限制远小于区域环境容量。
在大气污染物控制以剩余占标率50%强度控制的前提下，平和工业园区大气污染物排放对评价范围内各敏感点和网格计算点的SO2、TSP短期、中期、长期浓度增量不大，各开发时段均未超过GB3095-1996中的二级标准，开发区建设对周围环境空气影响在可接受范围内。
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此外，建议对规划的宝丰工业片区的食品加工区域采取集中供热，工业园区在实施规划的过程应积极考虑能源结构调整，鼓励企业采用LNG等清洁能源。
（具体分析见5.1大气环境影响分析与评价） （2）水环境
根据水环境影响评价，平和工业园区总体规划中的规划排水方案超出水环境接受范围。根据环评核定的污水排放量，规划期末工业区对花山溪和文峰溪的水环境影响在可接受范围内，出平和县界处水质能够达标。
当前黄井溪已无水环境容量，要确保控制断面达标，必须消减区域的污染物排放量。削减量应大于0.5t/d COD和0.075t/d氨氮的入黄井溪量，并对区内企业采取严格的水污染控制措施，才能支持黄井片区的工业发展。
（具体分析见5.2水环境影响分析与评价） （3）声环境
规划方案实施后区域声环境质量受交通噪声影响最大，其次是工业噪声。 建议各企业内部应合理布局，使厂界噪声满足《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-2008）的要求，同时应作好消声、隔声、减振等降噪措施；对小规模村庄进行整合改造，集中布置居民区，对邻干道一侧的规划居民区采用绿化隔离带兼隔声窗的降噪措施。
在采取噪声控制措施后，本次规划带来的噪声影响较小，在可接受的范围内，能够满足声环境功能区划的要求。
（具体分析见5.3声环境影响分析与评价） （4）固体废物
经计算，平和工业园区将产生生活垃圾3.94万t/a，一般工业固废约13万t/a，危险废物约2564.4t/a。生活垃圾规划设置了生活垃圾转运和收集系统，并由环卫部门统一清运至毛岭垃圾焚烧厂处置，处置率达100％；企业产生的一般工业固体废物大部分进行了回收利用或外卖，少数未能利用的与生活垃圾成分相似的无毒无害固体废物直接送到垃圾处理场进行处理；企业产生的危险废物除回收利用外，其余均按危险废物管理的有关规定委托有资质的单位进行处置。若开发区按照环评意见补充工业固废和危险固废的综合利用和处理规划，平和工业园区的固体废物不会对周围环境造成较大影响。
（具体分析见5.4固体废物环境影响分析与评价） （5）生态环境
平和工业园区规划的建设实施，对规划区范围内生态环境的影响主要体现在现状土地利用类型的变更，以及与之相对应的现有生态系统结构和功能的变化。
工业区建设完成后，区内土地利用类型也将变为以城镇工业用地等建设用地为主，现有的林地、耕地与未利用地等土地利用类型将基本消失。与之相应的，片区内原有的自然生态系统除小部分可以得到保留外，大部分森林生态系统与农田生态系统将基本消
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失，城镇工业生态系统将成为片区内生态系统结构的主导。规划建设过程中，将对片区内现有的地表植被造成较大面积的破坏，同时产生一定的水土流失现象和土壤肥力的损失；规划实施完成后，本片区的地表植被覆盖率将会明显下降，自然生态系统的生物量和初级生产力都会遭受一定的损失，区域的林业与农业生产将会受到一定的影响。但工业区相对于全县而言面积较小，其开发建设对生态系统的影响是局部的，对县域的生态功能和区域生态承载力不会造成不可逆的影响。在采取环评提出的缓解措施基础上，规划对区域生态系统的影响在可接受的范围内。
（具体分析见5.5生态环境影响分析与评价）
6. 基础设施规划合理性
（1）给水规划
根据水资源承载力分析，2030年平和工业园区的需水量为5.4万t/d，平和工业园区的设立对全区水资源供需影响很小，平和县有充足的水资源能够承载平和工业园区的建设和运营。
规划水源上峰水库、文峰溪及花山溪分别能够满足黄井、文美和大坂洋片区的需水量，而平寨水库不能够满足宝丰片区的需求，建议该片区应将水源调整为花山溪。 （2）排水规划
经污水量核算，开发区近、中、远期污水排放量分别为1.37万t/d、2.56万t/d、3.56万t/d。
2015年、2020年、2030年文美片区污水处理厂核定为0.5万t/d、0.5万t/d、1.0万t/d，宝丰片区污水处理厂规模核定为0.5万t/d、1.5万t/d、2.5万t/d；黄井污水处理厂核定规模为0.5万t/d。
从污水处理厂的处理工艺、服务范围、接纳能力、管网衔接等方面论证，大坂洋片区可纳入平和县污水处理厂；文美片区与宝丰片区的建设的污水处理厂兼顾处理镇区污水，企业必须自行处理达到污水处理厂设计进水水质，以保证与污水处理厂的衔接。 （3）环卫设施规划
在开发区各处规划了多个垃圾收集转运站，便于垃圾的就地收集和转运处理。 文美片区两座转运站分别位于中期和远期规划用地内，中部工业及生活用地与两座垃圾装运站均距离较远。建议规划北侧垃圾转运站移至物流用地东南角，既作为近期开发，亦可兼顾中部工业及生活用地的垃圾收集。
四个片区缺少一般工业固废临时堆放场地规划。
7. 与相关规划的协调性分析
平和工业园区规划与各层次相关规划的协调性分析结果汇总于表13-6。
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工业园区规划与相关规划协调性分析一览表
本次规划主要内容 相关规划主要内容 协调性分析结果及说明 （1）《平和县国民经济和社会发展第十一个五协调，规划目标能够年规划纲要》：明确以提高工业核心竞争力为中相符 心，强化产业集群，优化产业布局的目标任务。 （2)《平和县县城总体规划修编纲要（2004～2020年）》将平和县城总体上组织为相对独立、有机联系的“五个片区”的布局结构，其中工业协调。 园区的大坂洋园区纳入县城总体规划中的溪南平和工业园位于平和县片区用地范畴，城市规划保留其作为居住与工业省道官九线沿线，总规相配套的综合区。 划区范围为18.33km2，（3）《平和县文峰镇总体规划（2006～2020年）》：不协调，本次规划的发展包括四个片区，由北向以开发工业、旅游业为主导，以特色农业为辅的文美工业片区用地目标南依次为黄井片区、文旅游工贸型城镇镇区采用 “一带两片”、“一隶属于文峰镇总体及规美片区、宝丰片区和大主一副双中心”的规划结构。其中，“一带”指规划用地，但从叠图划规坂洋片区。 以文峰溪为流线形态为骨架，建设镇区的溪滨绿分析看，本次规划文模、对现有的工业用地进行化景观带；“两片”指镇区综合核心片区、北部美工业片区用地规定位 整合，聚集优势资源建高速路互通口产业片区；“主中心” 指是指融模超过了文峰镇总设现代产业集中区，形商贸流通、文化教育、休闲游憩为一体的镇区级体规划的工业用地成若干产业链、产业集公共中心；“副中心”指是指北部高速路互通口规模，因此存在着一群，促进产业升级。 工业集中区的行政办公、展示中心。 定的不协调程度。 （4）《平和县山格镇总体规划（2006～2020年）》：以发展特色农业和制造业为主、现代服务业为辅的新型城镇。规划将山格镇分隔成南北两个片区协调。 的布局结构，北部片区作为山格镇的工、农业发展中心，南部片区为紧邻平和县城的生活、服务、商贸、金融等配套服务中心。 黄井片区在现有基础上(5)《九龙江流域（漳州段）产业布局规划（2009～重点打造机械制造、建2020年）》：总体鼓励发展钢铁、汽车、船舶等材等产业集群，逐步淘战略产业，鼓励发展食品加工、电子信息产业、汰造纸、化工等具有较机械工业、家具、钟表、建材、医药工业和其他协调，本次总体规划高污染的产业门类；文国家鼓励类产业。禁止新建、扩建特定工艺或材中的产业定位与《九美片区在现有基础上重料或技术的产业如电镀、造纸、皮革、印染、化龙江流域（漳州段）产业点发展物流、机械制造、工、木材初加工、印刷、化学药品、兽用药、基产业布局规划》基本定位 光电产业；山格片区重因类生物生化制品、石棉类建材、有色金属冶炼、协调，但具体产业应点发展金属制品、装备石棉类的汽车配件、拆船、电池制造、含汞电光进一步优化布局和明制造、食品加工产业；源等产业，其中化工行业中的基础化学原料制确环保管理要求。 大阪洋片区重点发展食造、农药制造、无机酸碱制造、有机化学原料制品加工、服装制造等产造、原料、染料制造、合成材料制造、专项化学业 用品制造列为禁止发展产业。 本次规划总用地面积1832.92公顷，其中现状（6）《平和县土地利用总体规划大纲（2006～不协调，规划远期范建设用地规模为647.692020）》：到2010年和2020年，全县建设用地总围内的新增用地指标土地公顷，2020年新增建设量分别控制在6421.13公顷和7033.60公顷以内，有待于纳入新一轮的资源 用地规模为701.54 公平和县范围内建设用地总规模将增加842公顷，土地利用规划指标中顷，2030年新增建设用新增建设占用农用地839.73公顷，其中新增建设协调解决。 地规模为1185.23 公占用耕地控制在327.80公顷以内。 顷。 （7）全县林业用地2679042亩，占全县土地面积协调，福建平和工业的76.9%，有林地2407656亩，占69.1%；灌木林区征占用林地占全县福建平和工业区征占用林业地56443亩，占1.6%；疏林地59210亩，占1.7%；林业用地面积的林地总面积为7532.10资源 宜林地79656亩，占2.3%。全县森林总蓄积量为0.03％，且规划区不涉亩（合502.14公顷）。 2338686立方米，毛竹林株数1750900株，全县及生态公益林，与区森林覆盖率为70.8%。 域林业规划能够协调 水资①黄井：供水规模为（8）《福建省平和县处级水里化县建设规划报局部不协调，主要存3源利50000 m/d，原水取自告》（2010）： 在山格宝丰工业园
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