态条件,绿色产业被省市列为陕南和安康市发展的主导产业。将这一区域的绿色产业基地上升为国家级基地,是“西三角”经济区构建中经济生态化和生态经济化的体现。
四、安康融入“西三角”经济区的策略和建议
“西三角”经济区无论是否得到国家批准,区域内各城市间形成的默契和日益攀升的人文氛围,为安康实施区域合作拓宽了空间。
(一)实施北联、南扩、东进的区域合作策略。利用地缘优势,密切合作关系,率先促成安康与周边区域的大开放格局。
以北联为先,利用关中天水经济区行政流的主导在陕西,促成关中天水经济区生产要素流入安康,今后应把争取省上对陕南突破发展的有限资金投入,转变为关中天水经济区企业、技术、科技、人才等要素与安康的紧密联结。
以南扩为要,重庆有可能成为“西三角”经济区的龙头,其主导产业与安康并无根本冲突,积极寻求与重庆装备制造和信息产业的合作。同时,安康打造区域物流中心,与重庆及万州未来形成的深水良港的出海通道有重大的关系,大做直辖市文章,提前谋划携手合作事宜。
以东进为谋,安康与湖北以汉江为纽带,形成沿江的轴线经济通道。湖北丹江口市借南水北调契机,打造“中国水都”的定位对安康有很大的启示,在水产业和旅游产业的策划方面,安康可以与之互补发展,同时,及早为“西三角”经济区寻求东部市场做好基础准备工作。
(二)与三大核心城市形成错位发展的策略。安康与西安、重庆、成都三大城市的经济联系是一柄双刃剑,既有可能接受三大核心城市
辐射出现积极的“扩散效应”,也有可能出现对安康发展不利的“回流效应”,即各生产要素从安康不发达区域向三大核心城市发达区域流动,使区域经济差异不断扩大。因此,融入“西三角”经济区必须要有所侧重、错位发展。
“挽西安”-随着西康高速通车,与西安形成了快速便捷的交通通道,延长、有色、陕旅、陕煤、陕重汽、陕医投等一批企业已经在安康有较大项目落地。进一步借安康月河产业带的形成,运用飞地等政策,促进高级生产要素的流入与重组,使安康与西安形成更为切实的利益纽带。
“傍重庆”-重庆是三大核心城市中公认的制造业产业链最完整的城市,特别是汽车产业,产业链条环环相扣,上下产业链完全打通,闭合程度做到了完整统一,安康的清洁能源、新型材料、绿色产业应该谋求与重庆的产业进行对接,成为其产业链条延伸和配套的基地,依靠重庆直辖市的体制优势,在产业融合中提高吸纳政策和机制的能力。
“瞄成都”-成都很多产业与安康有同构性,“西三角”经济区大部分四川城市的产业呈现多元,主要是单一的产业支撑不了整个城市的发展,其食品、旅游、建材等产业已经趋向高级化,值得安康学习和借鉴,特别是成都作为国家城乡统筹一体化示范区,其“三集中”的范例为产业化、城镇化施放了能量,值得在月河川道推广,为安康产业环境变化提供软性要素。
一是建议安康市正面传递响应构建“西三角”经济区的态度。特别是为大交通、大物流的布局占据舆论制高点。加强与“西三角”经济区各城市联动,共同呼吁并促成“西三角”经济区的建立。与重庆
市及万州区建立多层次的合作关系,为未来区域物流中心和商品集散地的定位创造有利条件,形成有利于安康和万州双向发展的经济流和信息流。
二是建议结合“十二五”规划编制的启动工作认真研究安康发展的外部环境。研究安康在国际国内背景下的发展问题,把安康在“西三角”经济区大格局下发展问题作为重要课题。研究安康与西安、重庆、成都三大城市产业合作问题,研究安康在秦巴地带发挥独特作用的问题,紧盯相关城市的产业定位和主导产业的发展趋势,以减少未来项目规划中的同构性,在有利中求大利,在不利中找有利。