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第三章 消防安全布局规划
第一节 消防安全布局的构成与原则 一、消防安全系统构成
城市消防是一项系统工程，它涉及到城市建设的各个方面，贯穿于城市建设的各个时期，是一项复杂、艰巨、长期的城市建设系统，也是现代化城市建设的一个重要组成部分。
城市消防安全布局是贯彻消防工作以“防消结合，预防为主”的关键，是决定消防工作大环境质量的重要因素，也是决定城市安全保障水平的直接因素。作为城市消防规划的重点之一，城市消防安全布局应当引起镇政府及消防、规划、城建、计划、财政、国土、劳动等职能部门的高度重视。
城市消防安全系统主要分两大方面：
1、预防系统：预防是消防规划的重中之重，防患于未然，提高全民防灾意识是根本大计。主要任务是切实贯彻执行消防法规，健全各种消防管理制度，形成强有力的督查机构和责任体制；加强宣传工作，提高市民防火意识，普及避难救灾的常识教育，进行针对性的救灾演习，以降低灾害的危害性；加强整体防灾能力的建设，城镇功能分区要有利于消防监督管理和消防资源的配置，道路的建设要确保消防的通达性、快捷性，建筑要按消防规范标准实施，消防通信要方便、及时、准确等。
2、火灾扑救系统：主要内容是按标准设置消防站（队）、消防指挥中心装备现代化的消防设备，建设强有力的多种形式的消防队伍；利用完备的技术手段，建设先进、方便、快捷的城市通信网络和消防报警系统；建立充沛的消防水源和室外消防设施；加强城市电网城市，建立完善的供电网络；对特殊地区，要建立特殊的灭火系统；建立完善的社会救援体系。 二、消防安全布局原则
用地功能分区消防安全布局原则：在城镇总体布局中，必须将生产易燃易爆化学物品的工厂、仓库设在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离，对布局不合理的旧城区、城中村、自然村，对严重影
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响城镇消防安全的工厂、仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。
危险品站库消防安全布局原则：在城市规划中，应合理选择液化石油气供应基地、储配站、气化站、瓶装供应站、天然气调压站和汽车加油、加气站的位置，使其符合防火规范要求，并采取有效的消防措施，确保安全。
危险品转运设施消防安全布局原则：装运易燃易爆化学物品的专用车站、码头必须设置在城市或港区的独立安全地段，且与其它物品码头之间的距离与主航道之间的距离均应有严格的规定。
城镇建筑消防安全布局原则：新建的各种建筑，应建造一级、二级耐火等级的建筑，控制三级建筑，严格限制四级建筑。原有耐火等级低、相互毗连的建筑密集区或大面积旧城区，必须纳入城镇近期改造规划，积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施，逐步改善消防安全条件。
地下空间安全布局原则：地下交通隧道、地下街道、地下停车场的规划建设与其它建设应该有机地结合起来，合理设置防火分隔，疏散通道、安全出口和报警、灭火、排烟等设施，安全出口必须满足紧急疏散的需要，并应直接通到地面安全地点。
物流、人流中心消防安全布局原则：设置物流中心、集贸市场和营业摊点时，应确定其设置地点和范围，不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用，在人流物流集中的地点如货场、车站、公路客运站、客货运码头等，应考虑设置方便人流物流等候集中和快速疏散的广场和通道。 第二节 消防安全布局 一、工业区消防安全布局规划
1. 工业区的发展原则
(1) 工业发展方向
重点发展高新技术产业和部分无环境污染的一类工业，并对XX镇现有工业企业进行设备和技术改造，逐步调整产业结构。
(2) 工业布局原则
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● 严格控制镇中心区和XX河沿岸的工业发展，主要发展新的工业开发区，
完善加强各项城市公共消防设施建设，改善消防安全条件。
● 将消防安全与经济、环境要求相结合，确立合理的布局，实现全XX工
业的产业升级，建立良好的工业消防安全体系。
● 工业在城市中的布置要综合考虑风向、地形、周边环境等多方面的影响。
按性质不同组成工业区，明确功能分区，避免出现工业、商业、居住混杂的局面，工业区与居民区之间要有一定的绿化防护带，以阻止火灾的蔓延。
2. 工业区消防布局规划 （1）现状概况
现状镇属工业用地较分散分布于镇域各行政村中；另数量众多的中央、省、市、区属的大型企业分散于镇域范围内。比较集中的工业用地有四，分别位于镇中心区江村东侧、泉溪村以南、珠江村南段（临XX河边）和广清高速公路东侧的XX市个体私营经济试验区。XX工业以家禽饲养、饲料、建筑、建材、服装、工艺品、机械制造等为支柱产业。
以行政村为单位发展工业给XX的经济带来了活力，对XX经济的快速发展起到不可磨灭的作用。但由于时代的限制，这样的发展模式也造成了工业用地布局分散、规模小、工业区与居住区混杂的情况。部分工业区的建设也不是十分规范，往往存在建筑等级低、建筑毗连消防间距不够、消防通道和消火栓等消防设施不足或规格不符合要求等问题。镇内数量众多的“外来”企业多年来对本镇的经济社会发展与城乡建设起到明显的推动作用，但由于缺乏一开始就应有的空间布局上的统一协调，更加剧了工业用地布局上分散的趋势。
（2）规划布局
根据《白云区XX镇总体规划》的指导思想，通过土地置换逐步外迁镇区内的部分工业用地，并整治、迁并镇域范围内过分分散的工业，集中建设可规模化经营的、上档次的高科技工业园区。
● 镇中心区以东工业用地：该区工业用地主要分布在镇中心区和江村以东，
新广花路以西，现状已形成部分工业与居住、商业混杂的局面。规划严格控制工
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业用地发展，不再增加工业用地。近期重点清理工业、居住、商业等混杂严重的地带；中远期要求分批进行转、并和外迁全部工业，以消除镇中心区的消防安全隐患。
● 珠江村南段工业用地：该区工业用地沿XX河边呈南北向带状分布。主
要为早期搬迁过来的大型省、市属工业企业。工业厂房与村庄、学校混杂，加上区内道路等级低，对外交通不畅，一定程度上存在着消防隐患。规划将对这部分用地进行改造调整，控制其他范围的继续扩展并逐步进行功能置换。
● 分布于各行政村外围的工业用地：由于历史发展的原因，XX镇内各行政
村不同程度上都独立地发展各自的工业区，主要有茅山村、泉溪村、水沥村、双岗村、塘贝村的工业区。对于这些工业区，近期严格控制其发展，责令其加强和完善内部各类公共消防设施的建设，改善消防状况，对于存在涉及生产易燃易爆产品的工厂的工业区，规划要求对这类企业逐步外迁。远期对过于分散的工业用地进行合并，按照“工业进园”的思路，建设集中的工业园区。
● 新建工业园区：规划在现“XX白云私人企业园区”基础上沿广清高速路
东侧南轴线扩大，利用自身优势，以吸引高新技术产业和部分无环境污染的一类工业的进入，形成本镇主要的集中工业区。另在向西北跨过广清高速路的蓼江村、大龙头村等所在的地块范围，布置另一工业区。镇中心区共规划布置工业用地 246.76公顷。新的园区建设必须按标准统一规划建设道路和各种市政设施，按标准配置消火栓等消防设施，并在工业区与居住区之间设防护带。
二、 物流产业区（仓储区）消防安全布局规划
根据《白云区XX镇总体规划》，在镇中心区北部集中分布较大用地范围的物流产业用地。物流产业包含现代化的储运、二次加工包装、物资调配与网络化管理等在内的综合性行业，因而其用地性质也应是综合性的，普通的仓储、运输用地包括在其内，规划占地面积 175.2公顷。
1、物流产业区（仓储区）布局原则
● 功能分区明确。物流产业是综合性行业，用地布局必须根据不同的使用
功能形成相对独立的功能分区，尽量避免不同功能区间的混杂。
● 针对不同的用地功能要求，建设相应的消防设施，在整体协调的基础上
满足每个区域的消防要求。
● 安全第一，不同类型的物资分类集中存放。
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● 危险品和易燃易爆化学品的加工包装区和仓储区必须布置在远离镇中心
区的边缘安全地带。
2、物流产业区（仓储区）布局规划 （1）现状概况
XX镇现状仓储用地共有17.14公顷，主要包括物资仓库、批发仓库、企业产品仓库以及一些部门职能部门分管的各类综合性仓库。
（2）规划布局
● 对现有存在隐患的库区提出关、停改造计划。
● 对规划新建的物流产业区（仓储区）要重点加强消防安全设施，
落实产业区（库区）与周边的消防安全距离及防火分隔。保证消防车通道畅通和人员、货物的消防疏散场地。
● 根据仓库类型、火灾危险性，对各类仓储区进行功能调整，不同
类型的物资分类集中存放，确保安全第一。
规划在镇中心区北部集中布置较大用地范围的物流产业用地；在镇区西北部的工业区内布置一处仓储用地。
规划撤消沿XX河沿岸分布的滨水仓储用地和现状零散分布的工业区仓储区。
三、危险品存储与加油站消防安全布局规划 1、危险品存储安全布局规划 （1）现状概况
XX全镇现有易燃易爆产品生产企业10家（其中2家已关闭）。易燃易爆企业分散在荔湾工业区、泉溪工业区、小塘村、大龙头、南岗村等村办工业区内。危险品生产和储存分散的情况一定程度上形成了多个分散消防隐患点，给火灾防范和火灾扑救带来了一定的困难，同时上述企业中有些对易燃易爆原材料或产品堆放不符合有关消防要求，更容易造成火灾隐患。
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