出的为民办好十件实事逐步得到落实，农村基层干部诚心诚意为农民群众办实事办好事，工作措施符合群众意愿。争做农村优秀党员、干部，要以“五带头”为标准，即带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气。我想提一个要求，开展一个科学发展“明星村”创建活动，把科学发展的若干量化、硬化的要求分成若干项，如农民的收入要达到6000元是一项，村容村貌是一项，计划生育，稳定和谐，安全是一块，类似这些指标必须达到明确的指标，制定具体的条款，每达到一项要求得到一颗星，达十项的为“十星村”，教育、优育、环境等列入内容，定好标准，每年评比一次，给予一定的奖励，请组织部牵头，基层办等相关部门参加，明年达到30个村，每个县2——3个村。
第二，要把领导班子建设作为创建工作的重点来抓。县（区）委是农村改革发展和党建工作的一线指挥部，乡村两级党组织是战斗连。县（区）委要在不断深化自身建设的同时，着力抓好乡镇党委、涉农部门和村党组织的创建活动，一手抓先进党组织的创建，一手抓后进党组织的整顿，建立经常性的发现、整顿软弱涣散乡村党组织的工作机制，采取领导干部蹲点、选派工作队、调整领导班子等措施进行整顿建设，增强农村基层党组织的生机和活力。
第三，要认真落实深化创建工作的各项措施。要对农村基层组织建设工作进行专题调研，摸清农村基层党组织和党员队伍的基本状况，找准存在的突出问题和薄弱环节，明确开展创先争优和三级联创活动的重点任务和具体要求。结合开展的“城
16
乡互动、先锋同行”活动，拓展部门联动的领域，创新市、县、乡、村四级联创的机制。要进一步完善农村基层组织建设考评办法，健全完善乡镇党委书记履行党建工作责任制述职制度，把组织评价和群众评议有机结合起来。要运用好考核结果，及时表彰先进，对后进的乡镇、村党组织实行重点管理，形成评先进、学先进、赶先进的生动局面。
第四，要进一步强化农村基层党组织的服务功能。各县（区）要结合当前正在开展的“农家课堂”、“农事村办”、“农情联解、民意直通”的深化完善工作，按照“经济发展到哪里，党组织就建立在哪里”的要求，探索和深化“社区化党建”、“区域大党建”以及“产业党建”等工作模式。要灵活设臵党的基层组织，理顺隶属关系，依托产业在农村社区、农民专业合作社、产业链上建立党组织和党组织“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等。同时，坚持把党组织活动与发展农业、建设农村、致富农民结合起来，丰富党组织活动的内容，广泛吸纳群众参与，实现党群互动。充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，搭建新的党组织活动平台，拓展党组织活动空间。重视发挥党小组的作用，吸纳党员广泛参加组织活动，保证党的活动对农村党员全覆盖。
第五，要扎实抓好农村发展党员工作。要进一步拓宽农村发展党员工作视野，创新发展党员工作机制，着眼于改善结构，把回乡的大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、行业协会会员以及务工返乡青年作为重点培养对象，积极推进“四个培养”和“双培双促”活动，对连续２年以上不发展党员或执行指导性计划措施不
17
力的村党组织，通过采取下派（挂）党组织负责人、通报问责等措施，逐村落实领导责任和工作力量，强化监督检查，落实责任，切实解决少数行政村长期不发展党员和村级党组织后继乏人等问题，逐步实现每个屯（组）都有党员的目标。要继续探索完善“公示制”、“票决制”、“责任追究制”等发展党员质量保障制度，切实提高发展党员工作和新党员的质量。此外，要规范处臵不合格党员的具体标准和程序，及时严肃处臵不合格党员，纯洁农村党员队伍。
第六，要建立健全党内激励关怀帮扶机制。各级党组织要继续积极探索党内关爱活动的有效措施、载体和形式，进一步建立健全上级党组织关爱下级党组织,各级党组织关爱基层党组织,基层党组织关爱困难党员,党组织和党员关爱服务群众的关爱长效机制，以党内和谐不断促进社会和谐。要采取下拨党费救助、慰问生活困难党员、对老党员进行补贴、建立党员服务中心等措施，为党组织服务党员、党员服务群众创造条件。要继续完善建立党内互助基金、党员创业扶持资金的办法，支持农民党员带领群众创业致富。此外，要建立健全农村老党员、生活困难党员帮扶制度，帮助解决实际困难。继续推进村级组织活动场所的改扩建工作，增强村党组织服务党员和群众的功能。
三、加强农村基层组织建设的组织领导
加强农村党的建设工作，是党委和组织部门的重要职责。各级党委及组织部门要切实增强管党意识和责任，不断推动农村基层组织建设工作取得新成效。
（一）要全面落实党委抓基层党建工作责任制。各级党委
18
要把农村基层组织建设工作纳入本县（区）、本部门党的建设总体布局,研究解决农村基层组织建设工作的重要问题。县（区）党委常委会每年至少要听取一次农村基层组织建设工作汇报,研究解决实际问题。党委(党组)书记要切实增强管党意识,认真履行第一责任人的职责。领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求,既要以普通党员身份积极参加单位党组织和所在支部的统一活动,又要加强对农村基层组织建设工作的领导。要支持和保证乡镇党委履行职能,充分发挥作用。要建立健全农村基层组织建设工作考核评价体系,把抓农村基层组织建设工作的情况和成效,作为评价领导班子和领导干部实绩的重要指标。各级组织部门要在党委的领导下,发挥牵头抓总、统筹协调作用,注意调动各方面的积极性,形成抓农村基层组织建设工作的整体合力。要鼓励农村基层党组织积极创新党建工作的方式方法,注意发现典型,总结经验,加大宣传力度,为加强和改进农村基层组织建设工作创造良好的工作条件。
（二）要建立健全农村基层组织建设经费保障机制。各县（区）要研究制定通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制的具体办法，实现农村党建工作经费投入的制度化、规范化。要根据实际情况，确定村级组织工作经费最低保障标准，确保村级组织正常有效运转。同时，鼓励和支持农村基层党组织积极探索在市场经济条件下发展壮大集体经济的实现形式，建立自身“造血”机制，逐步解决一些行政村运转困难问题，夯实党组织推动发展、服务群众
19
的物质基础。此外,采取中央财政支持、地方财政配套、党费适当补助、整合各方资源的形式，扎实推进村级组织活动场所建设，保证2010年底前实现行政村的全覆盖。扎实推进农村党员干部现代远程教育，加快工作进程，提高站点建设质量和使用效益，保证到2010年底前实现全市乡村网络基本覆盖。
（三）要积极营造推进工作的浓厚氛围。各县（区）要尊重基层首创精神，总结推广行之有效的好经验好做法，运用点上的经验推动面上的工作。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传农村党建工作的先进典型和成功经验，特别要宣传在农村一线艰苦环境中埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀党员干部和党务工作者，营造全社会关心支持农村基层党建工作的良好氛围。
同志们，加强农村基层组织建设工作意义重大，任务艰巨，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神不断开创我市农村党建工作的新局面，以优异的成绩向新中国成立60周年和**起义80周年献礼！
20