项目决策分析与评价
第一章 项目决策与前期策划
考试时间：4月15、16日
客观题考卷2.5个小时，130分 十三章内容
一、项目决策与前期策划 二、项目规划 三、项目建议书
四、项目可行性研究报告 五、项目申请书 六、资金申请报告 七、PPP项目实施方案 八、项目评估
九、建设方案研究与比选 十、资源及环境可持续性评价 十一、社会评价
十二、不确定性分析与风险分析 十三、项目后评价
第一章 项目决策与前期策划
1.项目的目标 （1）宏观目标：间接产生，对国家、地区、部门或行业。 （2）具体目标：直接效果，效益、规模、功能、市场。 （3）项目目标与宏观规划发展目标的一致性。 2.决策的概念、原则 （1）四个阶段；三定。 （2）决策分类。 （3）五个原则。
3.政府投资项目与企业投资项目决策的区别 四个不同，具体体现。 4.审批制项目决策程序 （1）使用政府直接投资、资本金注入的建设项目。 （2）审批文件：三个。 （3）决策程序：5步。
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项目决策程序（审批、核准、备案）
5.核准制项目决策程序 （1）关系国家安全等项目，实行核准管理。 （2）审批文件：提交项目申请书。 （3）决策程序：3步。
项目申请书的内容；审查条件。
只保留选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件。 6.备案制 备案信息：4项。
7.政府和社会资本合作（PPP） 项目决策程序 交通、环保、医疗、养老等领域；完善审批制。 8.投资补助和贴息项目决策程序 资金使用规定；资金申请报告的内容；审核事项。 9.国外贷款项目决策程序 不同情况履行审批、核准和备案手续； 审批条件。
10.外商投资项目决策程序 实行核准和备案两种方式分类管理。 项目申请书的内容；核准条件。 11.境外投资项目决策程序 分别实行核准和备案管理。
项目申请书的内容；核准条件（备案条件）。 12.不同决策主体的决策责任
政府投资主管部门、项目单位、咨询机构、政府职能部门、金融机构。 13.项目前期策划的任务：八项要求。 14.项目前期策划的基本要求：6个。 15.项目前期策划的组织步骤：8步。
16.项目前期策划的质量保证：两项制度、一套标准。
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第二章 项目规划
1.项目规划分类
产业规划：服务于政府、企业、园区的产业发展。 企业规划：用于企业发展决策。
园区规划：用于园区的开发建设和管理； 在产业规划的基础上进行。 2.项目规划的作用
重要指导性文件：服务、依据、引导。
比单个项目可研更综合、全面和长远：引导和约束、基础。 3.产业规划的任务和编制原则
不同分类；6个作用；3个特点；5个原则。 4.产业规划编制的内容
（1）产业分析：基础，四项内容。 （2）产业发展定位：核心，六项内容。 （3）规划实施方案：保障。
宏观环境分政治法律环境、经济环境、社会文化与自然环境以及技析 术环境 外部环境分行业环境分产业环境和市场环境 析 析 产业分析 竞争环境分竞争对手 析 本身的现状条件 内部资源分依托的生产力要素条件 析 支撑规划主体产业发展的资源条件 产业政策研国家宏观政策、行业发展政策、行业准入条件（文件及标准规范） 究 优劣势分析 SWOT分析，对内外部环境分析结果的归纳和提升
规划指导思想 规划原则 总体目产业规模、生产能力、产量、产值、工业增加值、投资 标 具体指各分类产业的能力产量等，科技创新、能源消耗、环境保标 护、人才计划 合理的产业结构 产业发展定位 规划目标 产业框架结构 产业布局 产业发展思路 第3页
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5.产业规划理论方法与工具
产业生命周期理论方法：四个阶段。 产业结构理论方法：波特五力模型。 市场结构理论方法：四种分类。 市场需求理论方法。
产业内战略群体理论方法。 6.企业规划的任务和编制原则 五大特点；六个原则。
7.企业规划的内容与重点：三个方面 规划分析：基础，五项内容。 规划制定：核心，三项内容。 规划实施：保障。
企业现状调查与分企业的发展过程、目前的经营状况、业务结构 析 宏观层次上重点进行PEST分析 企业发展环境分析 中观层次上重点进行行业分析 规划分析 在微观层面上进行市场分析和预测 企业竞争力分析 企业价值链分析 SWOT分析 确定企业的竞争地位 准确界定竞争对手，确定合理的对标体系 判断自身处于行业价值链的位置；梳理内部价值链关系和业务流程价值 优劣势分析；机遇与威胁的识别 企业发展的指导思想 明确企业发展方向 规划制定 明确业务结构 明确重点任务 规划实施 企业定位 企业发展目标和任务：5个考虑因素 核心业务；业务结构设计的五类思路 编制规划任务和发展思路 产业布局 对未来投资重点项目的研究 规划实施的保障体系和支撑体系
8.企业规划的方法和工具 （1）对标分析：4个步骤
（2）企业竞争力分析：九力分析模型 表2-2 外部属性竞争力：5种。 内部属性竞争力：4种。 产品竞争力：影响因素。
（3）价值链分析：4个步骤；关键。 9.园区规划的任务和编制内容
5个原则；10项主要内容（总体布局规划）
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第三章 项目建议书
1.项目建议书和初步可行性研究的目的和作用
是否可行做出初步判断；是否值得进行可行性研究。 目的是论证项目建设的必要性和可能性。 2.项目建议书与初步可行性研究的关系和区别 关系：初步可行性研究的成果。 区别：对研究成果具体阐述的详略。
3.初步可行性研究与可行性研究的关系和区别 关系：构成与内容上大体相似，延伸和深化。 区别：三个不同；具体体现。 4.项目建议书与初步可行性研究的内容和深度要求 必要性和可能性；
介于投资机会研究和可行性研究之间； 不是所有项目都必须进行初步可行性研究。 5.投资机会研究的目的、内容和研究重点 分类；重点是分析投资环境。
产业规划逐步代替投资机会研究，甚至是初步可研。
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