项目决策分析与评价
第四章 项目可行性研究报告
1.可行性研究的作用 三个依据。
2.可行性研究的重点内容 10项重点。
3.可行性研究及其报告的深度要求 9项（3-7）。
4.可行性研究报告的编制内容
（1）市场预测分析：目的、要求、五个部分
产出物与投入物市场供求；产品竞争力；营销策略；产出物与投入物价格；市场风险分析。 （2）建设方案：任务、作用（结合第九章） 产品方案与产品组合的要求；
生产工艺技术与装备方案研究的作用；
建设条件与场（厂）址选择：地质灾害危险性评估； 总图运输方案的内容；
工程方案与配套工程方案：作用、具体内容的要求。 环境保护方案：要求、编制内容。 安全、职业卫生与消防：对策与措施。 节能、节水：节能要求、节水要求。
项目组织与管理：人力资源配置方法；招标；代建制。 （3）投资估算与资金筹措
四个作用、6项要求；投资构成；资金来源。 （4）财务分析
五个作用；不同项目类型不同要求；财务分析指标。 改扩建项目特点。 （5）经济分析
六个作用；费用效果分析。
（6）风险分析（结合第十二章有关内容） 作用；六类主要风险。
5.政府投资项目的可行性研究及报告的内容 结合不同项目不同要求
6.不同行业项目可行性研究的特点 以??为主；各自的重点内容 7.四种资本运作类项目的特点
并购企业价值评估；BOT项目可研重点；
风险投资的特点、可研的四个重点关注方面。 8.四种资本运作类项目各自财务分析的特点 9.非经营性项目财务分析的特点
概念；目的；不同收入情况下财务分析的不同；
利用费用效果分析法进行方案对比（第九章方案比选）。
第6页
项目决策分析与评价
第五章 项目申请书
1.项目申请书的作用
回答项目建设的外部性、公共性事项（包括6个方面）； 为核准机关进行核准提供依据。 2.项目申请书的编制分类
企业投资项目申请书：4项；所附文件；
外商投资项目申请书：3项；所附文件与上不同； 境外投资项目申请书：6项；所附文件不同。 3.项目申请书的编制要求 项目单位自主组织编写；
不必详细分析和论证项目市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等由企业自主决策的内容。
4.项目申请书与可行性研究报告的关系和区别 关系：两者深度要求基本相同；
区别：适用范围和作用；目的；内容。 5.项目申请书的编制内容
（1）发展规划、产业政策和行业准入分析：4项； （2）资源开发及综合利用分析：5项； （3）节能方案分析；
（4）建设用地、征地拆迁及移民安置分折：土地利用合理性分析； （5）环境和生态影响分析； （6）安全卫生与消防分析； （7）经济影响力分析：5项； （8）社会影响分析：4项，结合第十一章； （9）项目风险及防范措施分析。
第7页
项目决策分析与评价
第六章 资金申请报告
1.资金申请报告的作用 从资金使用合理性角度：
项目财务的可行性；项目对经济、社会、资源、环境等方面的影响和贡献。 2.资金申请报告的分类
财政补贴性资金支持项目资金申请报告； 高科技产业化项目资金申请报告； 国际金融组织贷款项目资金申请报告。 国际金融组织贷款项目资金申请报告 支持方式：国外贷款及赠款、联合融资。 报告内容：①项目概况；
②国外贷款来源及条件； ③项目对外工作进展情况； ④贷款使用范围；
⑤设备和材料采购清单及采购方式； ⑥经济分析和财务评价结论；
⑦贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。 3.资金申请报告的编制要求
充分响应资金使用要求，反映投资主管部门对投资行为的引导和约束； 反映项目投资主体情况、项目情况和资金使用情况。 4.资金申请报告的编制内容
（1）项目政策符合性分析：5个方面； （2）项目融资分析：4个方面；
（3）项目技术来源以及设备和材料采购分析（国外贷款项目）； （4）项目财务分折和经济分析； （5）项目清债能力分析； （6）项目社会影响分析；
（7）项目风险及防范措施分析。
第8页
项目决策分析与评价
第七章 政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案
1.PPP的含义
风险分担、利益共享的基础上的长期合作关系。 2.PPP的适用范围
政府负有提供责任又适宜市场化运作的基础设施和公共服务类项目。 新建、存量项目。
3.编制实施方案的作用
为PPP项目决策提供依据（政府方、社会资本方）； 为PPP项目的实施奠定基础。 4.实施方案与项目前期工作的关系 联系；两个区别。
5.实施方案编制的基本要求
（1）尊重契约精神，建立长期合作关系；
（2）宏观与微观相结合，统筹近期与远期关系； （3）坚持风险分担，利益共享；
（4）维护公共利益，保障社会资本获得合理回报。 6.实施方案的编制内容 （1）项目概况：项目类型；项目实施主体。
（2）风险识别与分配：系统性风险、非系统性风险；风险分配原则；风险分配的结果。 （3）项目运作方式、操作模式及社会资本投资人类型：运作方式分类；三种操作模式。 （4）项目交易结构：政府参股；三种回报机制。
（5）合同体系：权利义务边界；交易条件边界；履约保障边界；政府的权利和义务；社会资本（项目公司）的权利和义务等十一项内容。
（6）监管架构：不同项目阶段的监管内容不同。 （7）社会资本采购：五种采购方式。 （8）物有所值与财政承受能力论证： 物有所值评价：含义；定性评价指标；PPP值的构成和含义；PSC值的构成和含义。 财政承受能力论证：含义；两项评估内容。 7.实施方案编制的组织与管理 五个程序： 咨询团队组建； 基础资料收集； 初稿编制：目的。 征求意见； 完善与报批。
第9页
项目决策分析与评价
第八章 项目评估
1.项目评估的任务
不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求有所不同。 2.项目评估原则
独立、公正、科学、可靠 3.项目评估的分类
4.规划评估的作用
提高规划编制的科学性； 减少规划风险； 保证规划实施。
注：在规划审批前和规划实施过程中均可进行。 5.规划评估的重点内容
五个方面：发展思路和规划目标评估； 基础条件及发展状况评估； 投资建设规划方案评估； 规划实施保障措施评估。 6.项目评估的作用
有助于提高投资项目决策水平； 有助于优化建设方案提高投资效益； 有助于提高项目前期工作质量。
7.项目评估与可行性研究的联系与区别
联系：项目前期工作；出发点一致，内容方法一致； 目的和要求基本相同。
区别：承担主体不同；评估角度和任务不同； 决策时序和作用不同。 8.不同类型项目评估的特点 （1）政府投资项目的咨询评估
（2）核准制企业投资项目的咨询评估
企业投资项目申请书的咨询评估：维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等。（评估要求结合P11核准条件）
外商投资项目申请书的咨询评估：是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。（结合
第10页