北京铁路局工务处
京工函〔2011〕39号
关于印发《北京铁路局营业线 工务施工作业安全管理办法(暂行)》的通知
各工务段、北京工电大修段、北京客运专线基础设施维修基地：
为强化施工作业控制，确保施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、路局《营业线施工及安全管理实施细则》（京铁师〔2008〕435号）等文件的有关规定，结合我局工务系统安全生产实际，特制定《北京铁路局营业线工务施工作业安全管理办法（暂行）》，本文自发布之日起执行，请各单位在工作中认真贯彻落实。前发《北京铁路局<营业线施工及安全管理实施细则>工务补充细化实施措施的通知》（京工函〔2009〕10号）、《关于修订《北京铁路局〈营业线施工及安全管理实施细则〉工务补充细化实施措施》部分条款的
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通知》（京工函〔2009〕27号）、《关于进一步加强工务系统营业线施工安全管理的补充细化措施》（京工函〔2009〕49号）、关于修订《北京铁路局〈营业线施工及安全管理实施细则〉工务补充细化实施措施》部分条款的通知（京工函〔2010〕23号）、《线路上使用人力推行小车安全管理办法》（京工函〔2006〕22号）文件，同时废止。
二○一一年八月十二日
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北京铁路局营业线 (暂行)
第一章
基本原则
—3—工务施工作业安全管理办法
第一条 铁路营业线施工必须把确保行车安全及人身安全放在首位，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强施工作业组织，对施工中影响行车和人身的每个关键环节，都必须制定并落实好确保行车及人身安全的卡控措施。
第二条 遵循“行车不施工、施工不行车”的原则。凡影响行车设备稳定、正常使用和行车安全的施工、维修作业，必须在天窗点内实施。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工，确保行车和施工安全。
第二章
施工管理
第三条 营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业两种。
第四条 施工作业的主要项目
1.线路及站场设备技术改造，增建复线、新线引入、电气化改造等施工。
2.跨越、穿越线路、站场；架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
3.在铁路安全保护区内进行影响限界、路基稳定的各种施工及爆破作业。
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4.线路大中修，路基、桥隧大修、大型养路机械施工作业及配合大型养路机械施工的作业项目（清筛开槽、人工撤板、人工清筛、线路外观整细、线路测量、更换失效枕木、污土处理、慢行线路巡检、拆除桥梁护轨、拆除道口、排除障碍物、线路标志刷新等）。
第五条 维修作业是指利用“维修天窗”进行的作业，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。维修作业需要纳入维修天窗计划，并在车站办理相关登记手续。
第六条 施工方案的制定、提报和审批
1.施工方案由施工单位制定，Ⅰ、Ⅱ级施工分别由路局Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定；Ⅲ级施工由工务处牵头与有关业务处共同审定。
2.各工务段、工电大修段、客专维修基地按照年度施工轮廓计划，制定月度施工计划及安全措施、技术组织措施。
3.施工方案包括以下内容：施工项目、线别、地点、里程、起止日期、负责人、影响范围、限速范围及阶梯提速方式、防护办法、列车运行条件、施工方式、施工流程、设计资料、过渡方案、应急方案、安全措施、技术组织措施，非设备管理单位应有安全配合协议。
⑴施工安全措施主要内容包括：施工等级；施工计划时间；依据文件；施工目标；施工措施（含施工组织领导、基本要求、
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