2 环境决策参与权，即保证给每个公民参加环境决策的机会，保证公民有权参与环境法律法规的制定，参与环境管理决策的作出，参与环境科技的研究、示范和推广。
3 环境监督权，即公众有权监督政府的环境管理活动，监督环境政策的实施，监督重大工程建设项目的环境保护情况。
4 司法救济权，公民的环境权益受到侵害时，应当能及时有效地诉诸司法，获得司法上的救济。
十三.我国的土地保护条例为何强调保护耕地 现状：
与世界上其他各国相比，我国的耕地具有如下特点：人均占有耕地数量少。 1.耕地总体质量差，生产水平低。
2.耕地退化严重。我国许多耕地处于干旱和半干旱地区，受到荒漠化的影响。 3.耕地资源贫乏。 作用：
1、耕地保护关系到国家粮食安全
2、耕地保护事关我国经济社会可持续发展 3、耕地保护事关我国社会稳定
4、耕地保护对生态环境保护具有重要作用
十四.国际环境法的基本原则
1 国家环境主权及不损害国外环境责任原则
国际环境法作为国际法的一个分支，必须遵循国家主权的原则。
此原则意味着在国际环境关系领域内,各国对其国内环境事务享有独立的最高权利,对国际环境事务享有平等的参与权。国家环境主权原则的内容在《联合国人类环境宣言》的原则21中得到充分体现。
2 可持续发展原则
可持续发展指的是:“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
（一）代际公平 （二）代内公平 （三）可持续利用
3 共同但有区别的责任原则
是指由于地球生态系统的整体性和导致全球环境退化的各种不同因素,各国对保护全球环境负有共同的但是又有区别的责任。
共同但有区别的责任原则,包括两个互相关联的内容,即共同的责任和有区别的责任。
4 损害预防原则
是指各国应尽早地在环境损害发生之前采取措施，以制止、限制或控制在其管辖范围内或控制下的可能引起环境损害的活动或行为。损害预防原则是人们基于环境问题的特点而提出的一项重要的国际环境法原则，它渊源于很多国家国内环境法的原则和制度，如环境影响评价制度等。 5．谨慎行事原则
6 国际环境合作原则
是指在解决环境问题方面,国际社会的所有成员应当采取合作而非对抗的方式协调一致的行动,以保护和改善地球环境。
三．论述
一.关于环境影响评价制度
环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。” 这项制度与“三同时”制度一起，在环境法律关系的调整中处于最初始的阶段，充分体现了预防为主的目的。
我国环境影响评价制度的主要内容 1 环境影响评价的分类
(1)规划环评，即关于规划的环境影响评价，其对象包括二类
? 第一类是综合性规划，包括土地利用规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划。
? 第二类是专项规划，指工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游等部门的专项规划
(2)建设项目环评。建设项目环评，一切对环境有影响的，都必须编制环境影响报告书或填报环境影响报告表。环评法根据建设项目对环境影响的程度，将建设项目环评分类进行管理。
2 环境影响评价的内容
(三)环境影响评价的程序 1 评价形式筛选
? 对于规划环评，综合性规划应当在规划编制过程中同步组织环境影响评价，并编写
该规划有关环境影响的篇章或说明。专项规划应当在该规划草案上报审批前，组织
进行环境影响评价，并向审批该规划的机关提出环境影响报告书。
? 对于建设项目环境环评，筛选后分为以下三类，实行不同程度的管理：
第一类是可能造成重大环境影响的建设项目。这类建设项目必须编制环境影响报告
书，对其产生的环境影响进行全面的评价，要求在环评中必须有公众参与。 第二类是可能造成轻度环境影响的建设项目，在管理上要求这类建设项目必须编制环
境影响报告表，对其产生的环境影响进行分析或专项评价。 第三类是对环境影响很小的建设项目，这类建设项目不需要进行环境影响评价，但应
当填报环境影响登记表。
2 评价报告编写和审批
3 环境影响评价中的公众参与
(四)环境影响评价的法律效力及法律责任 1 规划编制机关的法律责任。 2 规划审批机关的法律责任。
3 建设单位的法律责任。 4 此外，法律还规定，对有关的行政主管人员、工作人员和其他直接责任人员违反法律规定，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
二.关于环境标准问题
指国家为了保护公众人体健康、社会物质财富、维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，按照法定程序对环境要素间的配比、布局和各环境要素的组成以及进行环境保护工作的某些技术要求加以限定的规范
环境标准分类：
1 依据职权范围:可分为国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准。 2 依据内容:国家环境标准和国家环保总局标准包括国家环境质量标准、
国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、
国家环境标准样品标准和国家环境基础标准等。
地方环境标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。
（1）环境质量标准：是对一定区域环境内在限定时间内各种污染物的最高允许浓度所作的综合规定。
(2)污染物排放标准:这类环境标准是指为了实现环境质量目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的有害物质或有害因素所做的控制规定。
(3)环境基础标准:指在环境标准化工作范围内，对有指导意义的符号、代号、指南、程序、规范等所作的统一规定，是制定其他环境标准的基础。
(4)环境监测方法标准:是指为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析测试、数据处理
等所做的统一规定。 (5)环境标准样品标准:指在环境保护工作中，用来标定仪器、验证测量方法，进行量值传递
或质量控制的材料或物质。 3 依据是否具有强制性:可分为强制性环境标准和推荐性环境标准。
环境质量标准、污染物排放标准和法律、
行政法规规定必须执行的其他环境标准属于强制性环境标准，强制性环境标准必须执行。强制性环境标准以外的环境标准属于推荐性环境标准，如ISO 14000国际标准。如果推荐性环境标准被强制性环境标准引用的，也必须强制执行。
4 依据标准的法域属性：主要分为国内环境标准和国际环境标准。前者适用于国内，主要由国家有关机关制定；后者为国家所认可采用或通过国内相关规范推行，并可以通过国内立法把国际
三.从环保法角度解释，为何企业宁可超标排污，缴纳税费，也不积极防治污染
四.为什么国际环境问题是人类共同面临的问题 （一）国际环境问题;
1 臭氧层破坏 2 全球变暖 3 酸雨
4 沙漠化和干旱 5 海洋污染严重 6 生物多样性破坏
7 资源匮乏，能源短缺 8 太空污染
（1）全球变暖。全球变暖是指全球气温升高。近100多年来，全球平均气温经历了冷－暖
－冷－暖两次波动，总得看为上升趋势。进入八十年代后，全球气温明显上升。1981～1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃ 。导致全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多种温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的短波具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性，也就是常说的温室效应\，导致全球气候变暖。全球变暖的后果，会使全球降水量重新分配，冰川和冻土消融，海平面上升等，既危害自然生态系统的平衡，更威胁人类的食物供应和居住环境。
（2）臭氧层破坏。在地球大气层近地面约20～30公里的平流层里存在着一个臭氧层，其中臭氧含量占这一高度气体总量的十万分之一。臭氧含量虽然极微，却具有强烈的吸收紫外线的功能，因此，它能挡住太阳紫外辐射对地球生物的伤害，保护地球上的一切生命。然而人类生产和生活所排放出的一些污染物，如冰箱空调等设备制冷剂的氟氯烃类化合物以及其它用途的氟溴烃类等化合物，它们受到紫外线的照射后可被激化，形成活性很强的原子与臭氧层的臭氧（O3）作用，使其变成氧分子（O2），这种作用连锁般地发生，臭氧迅速耗减，使臭氧层遭到破坏。南极的臭氧层空洞，就是臭氧层破坏的一个最显著的标志。到1994年，南极上空的臭氧层破坏面积已达2400万平方公里。南极上空的臭氧层是在20亿年里形成的，可是在一个世纪里就被破坏了60％。北半球上空的臭氧层也比以往任何时候都薄，欧洲和北美上空的臭氧层平均减少了10～15％，西伯利亚上空甚至减少了35％。因此科学家警告说，地球上空臭氧层破坏的程度远比一般人想象的要严重的多。
（3）酸雨。酸雨是由于空气中二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）等酸性污染物引起的pH值小于5.6的酸性降水。受酸雨危害的地区，出现了土壤和湖泊酸化，植被和生态系统遭受破坏，建筑材料、金属结构和文物被腐蚀等等一系列严重的环境问题。酸雨在五、六十年代最早出现于北欧及中欧，当时北欧的酸雨是欧洲中部工业酸性废气迁移所至，七十年代以来，许多工业化国家采取各种措施防治城市和工业的大气污染，其中一个重要的措施是增加烟囱的高度，这一措施虽然有效地改变了排放地区的大气环境质量，但大气污染物远距离迁移的问题却更加严重，污染物越过国界进入邻国，甚至飘浮很远的距离，形成了更广泛的跨国酸雨。此外，全世界使用矿物燃料的量有增无减，也使得受酸雨危害的地区进一步扩大。全球受酸雨危害严重的有欧洲、北美及东亚地区。我国在八十年代，酸雨主要发生在西南地区，到九十年代中期，已发展到长江以南、青藏高原以东及四川盆地的广大地区。 （4）淡水资源危机。地球表面虽然2/3被水覆盖，但是97％为无法饮用的海水，只有不到3％是淡水，其中又有2％封存于极地冰川之中。在仅有的1％淡水中，25％为工业用水，70％为农业用水，只有很少的一部分可供饮用和其它生活用途。然而，在这样一个缺水的世界里，水却被大量滥用、浪费和污染。加之，区域分布不均匀，致使世界上缺水现象十分普遍，全球淡水危机日趋严重。目前世界上100多个国家和地区缺水，其中28个国家被列为严重缺水的国家和地区。预测再过20～30年，严重缺水的国家和地区将达46～52个，缺水人口将达28～33亿人。我国广大的北方和沿海地区水资源严重不足，据统计我国北方缺水区总面积达58万平方公里。全国500多座城市中，有300多座城市缺水，每年缺水量达58亿立方米，这些缺水城市主要集中在华北、沿海和省会城市、工业型城市。世界上任何一种生物都离不开水，人们贴切地把水比喻?quot;生命的源泉\。然而，随着地球上人口的激增，生产迅速发展，水已经变得比以往任何时候都要珍贵。一些河流和湖泊的枯竭，地下水的耗尽和湿地的消失，不仅给人类生存带来严重威胁，而且许多生物也正随着人类生产和生活造成的河流改道、湿地干化和生态环境恶化而灭绝。不少大河如美国的科罗拉多河、中国的黄河都已雄风不再，昔日\奔流到海不复回\的壮丽景象已成为历史的记忆了。
（5）资源、能源短缺。当前，世界上资源和能源短缺问题已经在大多数国家甚至全球范围内出现。这种现象的出现，主要是人类无计划、不合理地大规模开采所至。本世纪九十
年代初全世界消耗能源总数约100亿吨标准煤，预测到2000年能源消耗量将翻一番。从目前石油、煤、水利和核能发展的情况来看，要满足这种需求量是十分困难的。因此，在新能源（如太阳能、快中子反应堆电站、核聚变电站等）开发利用尚未取得较大突破之前，世界能源供应将日趋紧张。此外，其它不可再生性矿产资源的储量也在日益减少，这些资源终究会被消耗殆尽。
（6）森林锐减。森林是人类赖以生存的生态系统中的一个重要的组成部分。地球上曾经有76亿公顷的森林，到本世纪时下降为55亿公顷，到1976年已经减少到28亿公顷。由于世界人口的增长，对耕地、牧场、木材的需求量日益增加，导致对森林的过度采伐和开垦，使森林受到前所未有的破坏。据统计，全世界每年约有1200万公顷的森林消失，其中占绝大多数是对全球生态平衡至关重要的热带雨林。 对热带雨林的破坏主要发生在热带地区的发展中国家，尤以巴西的亚马逊情况最为严重。亚马逊森林居世界热带雨林之首，但是，到九十年代初期这一地区的森林覆盖率比原来减少了11％，相当于70万平方公里，平均每5秒钟就有差不多有一个足球场大小的森林消失。此外，在亚太地区、非洲的热带雨林也在遭到破坏。
（7）土地荒漠化。简单地说土地荒漠化就是指土地退化。1992年联合国环境与发展大会对荒漠化的概念作了这样的定义：\荒漠化是由于气候变化和人类不合理的经济活动等因素，使干旱、半干旱和具有干旱灾害的半湿润地区的土地发生了退化。1996年6月17日第二个世界防治荒漠化和干旱日，联合国防治荒漠化公约秘书处发表公报指出：当前世界荒漠化现象仍在加剧。全球现有12亿多人受到荒漠化的直接威胁，其中有1.35亿人在短期内有失去土地的危险。荒漠化已经不再是一个单纯的生态环境问题，而且演变为经济问题和社会问题，它给人类带来贫困和社会不稳定。到1996年为止，全球荒漠化的土地已达到3600万平方公里，占到整个地球陆地面积的1/4，相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积的总和。全世界受荒漠化影响的国家有100多个，尽管各国人民都在进行着同荒漠化的抗争，但荒漠化却以每年5～7万平方公里的速度扩大，相当于爱尔兰的面积。到二十世纪末，全球将损失约1/3的耕地。在人类当今诸多的环境问题中，荒漠化是最为严重的灾难之一。对于受荒漠化威胁的人们来说，荒漠化意味着他们将失去最基本的生存基础--有生产能力的土地的消失。
（8）物种加速灭绝。物种就是指生物种类。现今地球上生存着500～1000万种生物。一般来说物种灭绝速度与物种生成的速度应是平衡的。但是，由于人类活动破坏了这种平衡，使物种灭绝速度加快，据《世界自然资源保护大纲》估计，每年有数千种动植物灭绝，到2000年地球上10～20％的动植物即50～100万种动植物将消失。而且，灭绝速度越来越快。世界野生生物基金会发出警告：本世纪鸟类每年灭绝一种，在热带雨林，每天至少灭绝一个物种。物种灭绝将对整个地球的食物供给带来威胁，对人类社会发展带来的损失和影响是难以预料和挽回的。
（9）垃圾成灾。全球每年产生垃圾近100亿吨，而且处理垃圾的能力远远赶不上垃圾增加的速度，特别是一些发达国家，已处于垃圾危机之中。美国素有垃圾大国之称，其生活垃圾主要靠表土掩埋。过去几十年内，美国已经使用了一半以上可填埋垃圾的土地，30年后，剩余的这种土地也将全部用完。我国的垃圾排放量也相当可观，在许多城市周围，排满了一座座垃圾山，除了占用大量土地外，还污染环境。危险垃圾，特别是有毒、有害垃圾的处理问题（包括运送、存放），因其造成的危害更为严重、产生的危害更为深远，而成了当今世界各国面临的一个十分棘手的环境问题。
（10）有毒化学品污染。市场上约有7～8万种化学品。对人体健康和生态环境有危害的约有3.5万种。其中有致癌、致畸、致突变作用的约500余种。随着工农业生产的发展，如今每年又有1000～2000种新的化学品投入市场。由于化学品的广泛使用，全球的大气、