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为什么会出现假冒伪劣呢？假冒伪劣的消费群体最大的在哪里呢？是在农村。为什么？因为农村的收入相对低，我们有这么大的农村，监管起来也比较难，所以就给这些带来了很大的市场空间，因为他的收入比较低，所以他希望你卖的东西能便宜一点，由于便宜，你就会假冒伪劣，而假冒伪劣的东西，由于它的成本比较低，所以它就更多地到了农村。在这种情况下，我们的企业有没有转方式，调结构的动力？没有，因为它还有市场需求。如果说我们的农村的人口越来越少，绝大部分人都到了城里来，收入增加了，消费层次上去了，消费升级了，这时候就倒逼我们这些企业要转方式，调结构，推动我们工业化发展。从经济学的方面的话来说，城镇化产生集聚效应、规模效应和分工协作的效应来推动我们的工业化的进程。有了人，集聚了，就会给它带来消费群体。
第二个，城镇化不仅能够推动公共服务的发展，也是推动消费性服务业和生产性服务业，城镇化是转变经济发展方式的一个重要条件，如一些太阳能，一些新的技术，在城里有了集聚，有了规模效益的话，它用起来成本就会降低，而如果散建在各个村落的话，这时候说明真的没办法用，新技术有的时候也没办法推广。
同时，城镇化带来人力资本和信息知识的一个集聚，有利于促进市场的竞争，技术的创新和改善我们的管理， 如我们现在提出来我们要“环境友好、资源节约”。怎么节约呢？如果各地农村都居住得很分散，有的东西真不好用，路要不要修，如果不修的话，他没办法走，修的话就他一个人用，这是很大的一个过程性的浪费，发达国家它可以走这条道路，它为了一个人修一条道路，或为了一个人可以由直升机过去把他救出来，但中国的发展阶段以及中国这样一个特殊国情的话，走这条道路显然有点问题。所以，结合中国的实际，我们需要把人、财、物相对地集聚来降低我们的发展成本，提高发展的收益，以及提高我们的发展质量，它也是我们转方式、调结构的一个重要的支撑，这是一个。
（四）城镇化是提高中等收入者比重深化分配制度改革的重要途径
另外一个，城镇化和收入分配有关系了，提高中等收入者比重，深化分配制度改革的一个重要的途径。
农民一亩三分地，农业的生产效率又很低，农业属于弱势产业，你一亩地再怎么增加科技含量，你的产量能够达到多少，也是有限的，这个现在已经不是“大跃进”了，“大跃进”可以生产万斤，客观，实事求是地来讲，现在达不到。这时候怎么来提高他的收入，只有通过城镇化，让工业化给他增加就业的机会，所以，我们特别强调城镇化和工业化的协调，如果我们现在片面地强调城镇化，不强调工业化的话是不行的，因为到了城里，如果找不到工
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作，没有就业，这不就乱了么？整个社会的秩序就乱了。所以，城镇化和工业化要协调发展，城镇化是要通过把这些人到城里人，然后形成就业机会，工业化来为它提供这样的机会，这样来提高劳动生产率，增加他的收入，这一部分是提高劳动者的工资报酬，提高劳动力的工资和劳动报酬在初次分配中的比重，要通过就业来解决。
所以，收入分配制度的改革，首先一条是你能不能让这些人就业，就业是民生之本，就业是你的收入的最重要的一个来源或对绝大多数人来讲，就业是他的主要收入来源。
城镇化以后，有利于服务业产业的发展，服务产业的发展是城镇化发展的一个必然阶段，城市服务产业也培育中产阶级或中等收入人群最重要的一个产业载体，所以如在现在我们的特大城市，如北京、上海的服务业产值，特别是北京的服务业产值的比重已经达到70%以上，它需要更多的人。工业或制造业，随着技术的进步，它需要的人会减少，这是很浅显的道理，自动化了，机械化了，用的人会减少。服务业的一个很重要的特点，特别是生产性服务业，生活性服务业也包括在里头，最重要的特点，越发展，它需要的人越多。它需要来发挥人的这种才能，所以在这种情况下，它也给我们创造了更多的就业机会来增加我们的收入，这是跟大家交流的第一个问题，树立一个理念，城镇化是中国未来发展的一个很大的红利。因为我们的人口红利现在基本上快要没有了，所谓的数量的红利基本上没有了，城镇化的红利是人口的一个布局的红利，过去很多在农村，我们现在很多把它到城里，加上产业的发展，然后提高我们的收入，促进经济的发展。
二、我国新型城镇化的内涵和发展进程
第二个跟大家交流的（问题），我们说城镇化道路，我们又提出来我国的一个新型城镇化道路，它的内涵是什么呢？经历了一个什么样的发展？我们来看一下。提到新型城镇化道路，我们至少可以从以下几个方面来看。首先一个，大家要排出一个理念，政府提出来中国要走新型城镇化道路的话，不仅仅是一个人口的城镇化，户口的城镇化，也不仅仅是城镇面积的扩张，关键还是有产业和就业支撑的城镇化，这是很关键的。如果没有产业和就业支撑的城镇化，那是“空城”这是“死城”那是没有活力的，是没有前途的城镇化。所以我们提到的城镇化必须明确一点，是一个数量和质量的统一。
在这个城镇化里头，既包括人口城镇化，所以这一块的人口城镇化，它就不仅仅是就业的城镇化，什么意思？我年富力强的时候，我来城里打工，等我老的时候，我再回农村，这不是我们未来发展的城镇化，我们未来发展的城镇化是人口到城里以后能够享受到公共服务和城里人是一样的，这叫人口的城镇化，人口的市民化，这是我们要追求的一个目标，当然
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这个目标任重而道远，我们要慢慢地来。同时我们的新型城镇化也是一个土地的城镇化，部分土地要变成城镇土地，要为我们的城镇化有一定的投入，当然这个土地，我们说了要守耕地的红线，这是中央的要求。还有产业的城镇化，什么意思？要提供就业，要有产业的支撑，同时也是一个社会的城镇化，什么意思？改变的是整个社会的一个体系，大家享受到的是基本的公共服务体系是均等化的，我们在这里，未来不是说有农民工的这样一个说法，然后户籍上我们还要做进一步的深化改革，所以，城里形成了一个新型城镇化道理和我们过去的就业的城镇化道路是不一样的，这里头背后有深层次的一些未来的改革。
中国的一个新型城镇化发展的一个进程的话，也可以从以下几个方面来看：一个，时间上来讲，我们还是要渐进的一个推进，在未来20—30年之间，我们逐步地来提升城镇化率。空间上来讲，自然的一个发展历程我们是先东后西的一个梯次的推进，是一种非均衡的发展，这和产业的发展，和工业化的发展是有密切关系的。还有城市的布局来看，城镇化怎么来走？是以大城市为依托的，以中小城市为特点，大中小城市和小城镇协调发展，当然实践中我们是不是做到了？我们后边再具体分析怎么这个问题，我们后边再具体地分析。还有产业的支撑，要把城镇化和产业结构的调整、产业的发展是结合在一起的，我人口的迁移、就业和城镇化的发展有机地结合在一起。同时，我们要突出一个理念，新型城镇化要突出一个“以人为本的”的理念，这也是科学发展观的第一要义，“以人为本”，要从户籍、土地、住房、社会保障等方面进行一系列的改革，这是我们未来要推进的过程中要注意的几个方面的问题。这是跟大家交流的第二个问题。
三、当前我国城镇化建设中存在的矛盾和问题
接下来跟大家交流的是关于当前我国城镇化建设中存在的一些矛盾和问题，这是不可回避的。然后，我们再针对这些矛盾和问题，我们再提出一些对策来。
第一个矛盾，常住人口的城镇化率明显高于户籍人口的城镇化率，我这儿有一个数据，2011年底二者相差16.6个百分点，1.5亿进城的农民工没有城镇户口，没有在教育、医疗、社会保障等公共服务方面享受同等的待遇，这是社会的隐患。农民工到了北京来打工，他孩子上学的问题，他的医疗的问题，社会保障的问题，我们知道很多单位现在做得很不错，也要给农民工上“三险”、“五险”，他们孩子的教育问题也一定程度得到解决。但还有一个问题，据我调研，有些农民工也比较短视，认为他在这个单位干不了多长时间，他就要换单位，所以，当这个老板提出来要给他交这些保险，单位给他交一部分，然后自己要交一部分的钱，他就不愿意交这部分钱，老板当然从节约成本角度来讲，你不愿意交就不交吧，我把这个钱
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给你，好像你这个农民工还赚了钱，但实际上对长久来讲，你的利益是受到损失的。在这里，一方面是整个社会推进的问题，另外一个方面，也是整个社会诚信体系的问题。农民工这个单位不信任，他有一个想法，当我换了单位以后，我这个保险能不能续上，即使续上了，当我回到农村以后，我这个保险还能不能续上，我这个钱不是白交了么，他是这么一个想法。在这样想法的驱使之下，他就不愿意交保险等，但随着社会诚信体系，以及各类体系的一个融合的发展或共同发展的情况下，我们最后达到城乡发展的一体化，或进一步的改革，这些问题是能够得到解决的，但现在目前的一个突出问题是常住人口的城镇化率，他在这里长时间地打工，但他的户籍不在这里，就带来一系列的社会问题，最终会影响我们的社会的稳定。这是一个很重要的问题。所以城里人、农民工，他们整个的教育体系上也出现了一些问题，如在一个区域里头有各种不同的学校、各种不同的幼儿园，他们的差异或差距还是很大的，一旦出现社会矛盾激化以后，这些问题都会影响到的长治久安，这是一个。
第二个，土地的城镇化快于人口的城镇化。这个问题很严重，我们走城镇化道路，我们现在土地的城镇化水平快于人口城镇化水平，好多城市摊大饼，修大马路，我把城市扩建，你几年不回老家，回去以后各条道路都不认识了，原来一个小的城市，现在就发展得很大，但进去一看，你会发现人很少，土地的城镇化快于人口城镇化，我们有一个数据，1999年到2011年全国城镇建成区面积扩张了214%，这20年的时间，我们的城镇建成区的面积扩张了214%，是什么概念？而城镇人口仅增长了123%，一些城市盲目建设大马路等，土地资源严重浪费。所以，有专家研究发现：中国这么多年的一个城镇化建设，特别是房地产的发展，和农民工没有太大的关系。农民工进城并不是，或严格意义上的城镇化的发展并不是促进房地产发展的主要原因，主要原因是地方政府同时是城里人对房子这样一个不动产的一个追求，改善住房或投资追求和城镇化的推进，农民进城没有太大的关系，不能说一点关系没有，但关系不是特别大。什么原因呢？地方财政很多依靠土地财政，这是第二个。
第三个，城镇化产业支撑明显不足。我们这个城市扩建了，但产业吸纳就业的能力不足，我们也知道一些地方是人为地在造成，把这个城市人为地造起来，出现了缺乏产业支撑而出现的“空心化”，特别是一些中小城市，它的产业结构比较单一，如有些城市依靠资源，很富，然后就建新城，但它没有其他的产业做执政，这些都是有钱人把房地产给做起来了，但房子再多，你每天也只能睡一张床，所以就带来所谓的“空心化”，这个“空心化”带来了很大的一个资源的浪费。未来如何解决这个问题，也是很重要的一个。怎么把我们的人口，把我们的产业吸引到这些地方去，来让这些城镇化有产业支撑。
第四个问题，我们的城镇化现在体现为农民工过度集中于部分大城市。我们看统计数据
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也可以看出来，北上广，集聚的农民工是最多的。这种集聚的话，确实对这些地方的经济带来了很大的促进作用，但同时也带来了一些问题，如交通的问题、环境的问题、住房的问题，不管它是不是推动房地产业的发展，他来了都要租房子。同时，对于中西部地区的一些中小城市的城镇化也是带来不利因素，这些这种不均衡、不协调的发展，背后是公共服务体系的不健全，大家还是想到大城市里去。什么原因？我们后边可以具体分析，到底我们现在的城市病是个什么样的问题。
第五个表现，城镇化后续资金来源面临着一个巨大的缺口。我们这么多年，依靠土地财政，土地收入是目前城镇化资金投入的主要来源，但未来我们要知道，建设用地我们会受到进一步的限制，土地利用的成本也会不断地攀升，如拆迁，是越来越难拆迁了。经济在发展，这时候你要利用这些土地的成本都会增加，所以你未来的城镇化，你这个资金需要钱，那这些资金怎么来？这都是要解决的问题。
四、新型城镇化建设的政策建议
（一）统筹推进户籍制度改革
所以，接下来我们就结合这些问题来跟大家谈一下，我们在走中国新型城镇化道路的过程中，我们应注意哪些政策的建议，中央或地方要从哪些方面入手。
首先，第一个，大家都比较关心的还是一个户籍制度的改革，因为户籍制度的改革，现在就涉及到一些利益问题，如北京市的户籍制度改革，能不能一下子放开？这是一个需要统筹考虑的问题。目标肯定是要放开，就中国现实来讲，怎么来放开？是要整体地推进或逐步地放开，目标是去利益化，城乡一体化，迁徙自由化为目标，大家并不在乎户口本，而在乎的是户口本背后的利益，如上学的问题，如社会公共资源享受的问题等，如果这些问题不解决的话，仅仅一个户口本就没有太大的意义了，是我们过去的二元制度，农民、城里人，外地、本地，这是背后公共服务体系的问题。
所以，结合统筹推进这个户籍制度改革，紧跟着的是公共财政体系，进一步完善分税制，特别是要增强地方财力，1994年的税制改革到现在，中央集聚了一个巨大的财力，但地方政府的财力明显削弱，所以在这种情况下，怎么样让地方财政有稳定可靠的税源，这是未来财税体系改革要注意的问题、要考虑的问题。否则的话，地方财力没钱，很多问题又需要地方来解决，城镇化建设过程中，农民进城之后又需要地方财政来解决，这时候它没有财力，必然城镇化道理就受限制。
另外一个，户口的登记和财政的问题，如我们现在有很多流动人口，你流动到广东，广