和扶持力度，培育建设区域性金融服务中心和会展中心，不断提高现代服务业的比重，提升服务业发展整体水平，有条件的地区要形成以服务经济为主的产业结构。 ———大力丰富消费性服务业。要适应首府居民消费结构升级趋势，继续发展消费性服务业，满足消费者多样化的服务需求。重点抓好以中山路为核心的商贸圈建设，加快在建宾馆酒店的进度，完善和提升中心服务区功能。要大力发展旅游、房地产、社区服务等新兴服务业。培育和引进一批有实力的旅游企业，按照打造北京、天津的“夏都”和全国特色旅游城市的思路，大力发展特色旅游，继续完善从大青山到盛乐园区的黄金旅游线，开发旅游精品。加强房地产一级市场调控，合理开拓二级市场，建立和完善物业管理体系，促进房地产业的健康有序发展。加快发展文化传媒和体育竞技等文化产业。加强社区服务业，健全服务组织，完善服务设施，增强服务功能。
———大力优化服务业发展环境。要充分发挥非公企业和民营经济促进服务业发展的重要作用，积极创造有利于服务业快速发展的体制和环境，贯彻落实好自治区和我市关于加快服务业发展的若干政策规定，取消不合理的行业限制，打破行政垄断，放宽市场准入条件，鼓励民营资本和外资进入服务业，努力形成多元投资主体和多种经济成分共同发展
的新格局，把首府建设成为辐射华北和西北地区重要的区域性服务中心。
(四)快速推进城镇化建设，不断提升首府辐射带动力 推进首府城镇化进程，必须坚持高起点高标准搞好规划，坚持近期阶段性目标与长远目标相结合、集中力量建设中心城市与统筹推进卫星城和中心镇建设相结合的原则，重点突破，协调推进，全面提升首府辐射带动力。
———加强首府城市圈建设。要按照中心城区、卫星城和中心镇三级体系布局，形成以中心城区为核心，卫星城为骨干，中心镇为网点的布局合理、功能互补的城市网络群，实现人口进城、工业入园、产业集中和要素聚集。有序扩张中心城区规模，加快三环道路建设，引导城市向南部、西部新区延伸和扩展。积极培育卫星城市，特别是要加强旗县所在地中心镇的建设，通过培育卫星城、建设中心镇、构建产业带，缩小城乡差距，推进城乡一体化进程，形成城乡互动、协调发展的体制和机制，整体提高首府区域发展水平。 ———加强首府城市现代化和特色建设。要坚持民本、发展、开放的理念，创新思路、科学谋划，把首府建设成为一个既有民族特色又有现代气息，既有魅力又有活力的中心城市。要以文化为魂，完善城市功能，着力打造好“四区”：即商业核心区、行政中心区、蒙元文化特色区和多元历史文化特色区；建设好“四个中心”：即体育中心、文化中心、
会展中心和现代物流中心。要以文化和特色为纽带，提升城市品位，继续抓好“三带”建设：即二环“花带”、水环“蓝带”和外环“绿带”；实施好“三园”工程：即蒙古风情园、南湖湿地公园和大青山野生动物园。同时加快建设一批四星、五星级酒店宾馆，中高档住宅小区、经济适用房和廉租房，改善人居环境。在全面完成上述重点工程的基础上，要进一步完善规划，启动实施新的项目，建设新的亮点，力争早日把首府建设成为“四个具有”的草原都市，向国内一流城市行列迈进。
———加强首府城市环境建设。在继续加大城市基础设施建设的同时，要更加注重城市环境建设。要重点完善以“八横八纵”、二环路、绕城高速路为重点的都市交通体系，加快城市供水、供热、供电、供气、污水和垃圾处理、公交改造建设步伐，不断提高城市基础设施的承载能力。切实加强城市环境建设，扎实推进城中村、旧城区和小街巷改造，依法加大拆除违章建筑力度，彻底改造城乡接合部；加大污染防治和生态建设保护力度，强化城市环境保护工作，美化绿化街道社区，优化城市生态环境、市容大环境和市民居住小环境，争创国家环保模范城市和森林城市，进一步提高首府城市的宜居水平。
———加强首府城市管理。要统筹建设与管理，把管理放在更加突出的位置，提升公共服务水平。城市管理要以提
高居民生活环境和质量为目的， 以坚持依法办事为手段，以健全城市功能为主要内容，以提升城市居民文明素质为重点，努力创造文明、和谐、安定的城市环境。要进一步深化城市管理体制综合改革，理顺市、区、街道办事处三级和各专业管理部门的职责，形成职责明确、相互衔接、分工合理、规范高效的城市管理体制。
(五)努力构建和谐首府，为促进科学发展创造良好环境 构建社会主义和谐社会，是促进经济社会科学发展的重要保障。认真贯彻党的十六届六中全会精神，必须坚持以经济建设为中心，把构建和谐首府摆在更加突出的地位，贯穿于首府现代化建设的全过程。要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动首府社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
———大力推进改革创新。改革创新是促进首府和谐发展的动力，必须以更大的力度加快推进各项改革创新。要切实转变政府职能，进一步规范行政权力，深化行政审批制度改革，发挥好政府调节经济、监管市场、管理社会和服务公共的作用。要按照建设服务政府的要求，创新公共服务体制，
改进公共服务方式，加快公益事业改革步伐。推进事业单位体制改革，逐步实现监管类单位回归政府、经营类单位推向市场、公益类单位提高效能。继续深化企业改革，完善法人治理结构，提升企业的核心竞争力，促进其健康发展。 ———突出抓好扩大就业。强化政府促进就业职能，把扩大就业摆在更加突出的位置来抓，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合，认真落实促进就业的各项优惠政策，尤其要做好下岗职工和零就业家庭的就业，大力培育和创造就业机会，健全就业服务体系，注重发展劳动密集型产业、社区服务业以及各种所有制形式的中小企业，努力实现比较充分的就业。
———着力完善社会保障体系。增加财政对社会保障的投入力度，多渠道筹措社保资金，完善基本保险制度，扩大社会保险覆盖面；完善城乡困难群体救助制度，逐步实施农村新型医疗合作制度和农民最低生活保障制度，健全农村养老保险制度，逐步构建起与经济社会发展水平相适应的多层次、宽领域、广覆盖的社会保障体系。
———切实加快社会事业发展。大力发展教育事业，优化教育资源配置，构建科学合理的教育体系，全面实施素质教育，重点发展基础教育，加快发展职业技术教育。切实推进民族文化大市建设，继续办好昭君文化节和国际民间艺术节，加强公共文化事业基础设施建设，积极推进文化事业和