险实现全覆盖。
少数民族优秀传统文化得到有效保护、传承和弘扬，适应各族群众需求的优秀文化产品更加丰富，少数民族基本文化权益得到切实保障，少数民族文化产业发展迈出较大步伐，在对外文化交流中发挥更大作用。
民族理论政策体系和民族法律法规体系更加完备，民族事务服务体系更加完善，少数民族权益保障得到进一步加强，民族团结进步创建活动不断深入，民族关系更加和谐。 二、主要任务
（一）着力推动民族地区加快发展，不断改善各族群众生产生活条件。 加强民族地区基础设施建设，优先安排与农牧区群众生产生活密切相关的水利、能源和环境保护基础设施建设，优先安排草场围栏、农村公路、邮政设施、通信设施、广播电视、公共文化设施、贸易集市、清洁能源、民房改造等中小型和公益型项目。
大力发展民族地区资源开发、特色农牧业、民族文化旅游业等特色优势产业。推动有机产品基地建设，带动配套产业、社会服务业的发展，促进群众就业和增收。支持在资源开发、旅游度假、风情体验、加工制造、商贸流通等方面特色突出的小城镇加快发展。按照市场导向、优势互补、生态环保、集中布局的原则，积极承接国内外产业转移。
加大对少数民族和民族地区扶贫开发力度。全力实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工程，优先解决特困少数民族贫困问题。重点支持民族地区实施整村推进、以工代赈、产业扶贫、劳动力转移培训等工程。大力推进游牧民定居工程，妥善解决搬迁农牧民后续发展和长远生计问题。建立和完善计划生育家庭优先优惠政策体系，支持建立健全人口计生服务体系，构建民族地区人口计生基本公共服务均等化机制。
深入推进兴边富民行动，大力扶持人口较少民族发展，集中力量加快边境地区和人口较少民族聚居地区经济社会全面发展。进一步做好少数民族特色村寨保护与发展工作，改善特色村寨的人居环境，培育特色产业，促进少数民族文化传承，创建民族和谐村寨。
支持民族贸易和民族特需商品生产企业发展，培育和发展满足少数民族群众生产生活特殊需求的特色产业，继续执行扶持民族贸易和民族特需商品生产企业的财政和金融等优惠政策。实施少数民族特需商品传统生产工艺和技术保护工程。
进一步加强耕地保护，支持民族地区加快编制土地整治规划。推动各类建设工程节约集约用地，做好与土地利用总体规划的衔接。
加强民族地区矿产资源调查评价与勘查，有序推进优势矿产资源开发，通过矿业的可持续发展，增强民族地区经济实力，提高当地群众收入水平。
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继续加大民族地区天然林资源保护、石漠化综合治理、退牧还草、易灾地区草地保护、重点防护林建设、野生动植物保护、湿地保护与恢复、防沙治沙等生态工程建设力度，巩固退耕还林成果，基本形成国家生态安全屏障体系。
推动民族地区对外开放，支持发展对外贸易，开拓国际市场，提升沿边开放水平。积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区和新疆喀什、霍尔果斯经济开发区，加快边境经济合作区发展，支持符合条件的边境经济合作区扩大规模和调整区位。 专栏1 （1）少数民族特色村寨保护与发展工程。 加大试点力度，整合统筹各方面资金，通过实施特色民居保护和改造等项目，保护少数民族特色村寨的建筑风格和整体风貌，改善少数民族群众的居住条件和环境，支持特色种养、民族风情旅游、民族手工艺品开发等“一村一品”特色产业发展，带动少数民族群众增收，推动民族文化保护和传承，促进民族团结进步。 （2）少数民族特需商品传统生产工艺和技术保护工程。 保护少数民族特需商品独特的生产工艺和技术，促进生产发展，满足消费需求，推动少数民族特需商品生产的产业化。系统收集和整理少数民族特需商品传统生产工艺和技术，运用现代技术手段予以保存和展示。对一些濒临失传的传统工艺和技术进行抢救。 （二）大力发展教育、科技、卫生、就业和社会保障事业，不断提高民族地区基本公共服务水平。
支持民族地区大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展，优先将农牧区幼儿园纳入学前教育项目支持范围，构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。推进民族地区义务教育均衡发展，深化基础教育课程改革和教学改革，提高教育教学质量。科学稳妥推进双语教育，加大双语人才培养力度。推进民族地区义务教育学校标准化建设，改善办学条件，巩固义务教育普及成果。加快农牧区寄宿制学校建设，逐步提高生均公用经费基本标准和家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，加大对民族地区实施农村义务教育学生营养改善计划的支持力度。加强中小学师资队伍建设，鼓励支持高校毕业生到民族地区基层任教。支持民族地区发展现代远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。支持民族地区加快普及高中阶段教育，推动普通高中多样化发展，提高普通高中办学质量。加快发展民族地区职业教育，办好一批适应当地经济发展方式转变和产业结构调整要求的职业院校，加大符合当地产业发展需求的优势特色专业建设支持力度，中等职业教育改革发展示范校建设项目、职业教育实训基地建设项目等国家实施的项目向民族地区倾斜。继续办好内地西藏班、新
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疆高中班和内地西藏、新疆中职班，鼓励和支持有关省区相对发达城市面向当地民族地区举办中职班。加强民族院校和民族地区高校建设，中央财政支持地方高校发展的专项资金、工程和项目向民族院校和民族地区高校倾斜。推进学科专业调整和课程改革，重点加强应用型学科、特色学科建设。加大民族医药人才、民族文化人才及双语师资等民族地区急需人才的培养力度。继续办好高校少数民族预科班、民族班。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划，并逐步扩大办学规模。
加强民族地区科技基础设施和科技人才队伍建设，大力推进科技特派员农村科技创业行动，建立社会化、多元化、信息化新型农村科技服务体系，大力推广先进适用技术，促进科技进步和产业升级。加大科技富民强县专项行动计划实施力度，推动县域经济发展。加强少数民族和民族地区科普工作，加大双语科普工作力度，扶持少数民族语言文字科普读物的翻译出版，支持面向民族地区的大学生科普志愿者队伍建设。
专栏2
（1）民族地区双语教育推进工程。
支持高校定向培养双语教师，建设双语教师培养培训基地。组织编译和开发优质双语教材、教辅、课外读物、课件和音像制品。 （2）民族地区义务教育学校标准化建设工程。
支持边境县和民族自治地方扶贫开发工作重点县义务教育学校校舍、体育场地、教学仪器设备、图书达到国家基本标准。 （3）农牧区幼儿园建设工程。
支持现有的乡镇和村幼儿园改善办学条件。优先在具备条件的农牧区小学增设附属幼儿园，在边远贫困地区开展学前教育巡回支教。积极扶持民办幼儿园发展。
（4）民族地区教育基础薄弱县普通高中建设工程。 支持民族地区教育基础薄弱县加强普通高中基础设施建设，改善办学条件，扩大培养规模，提升普通高中教育发展水平和质量。 （5）民族院校和民族地区高校教育质量提升工程。
支持民族院校和民族地区高校硕士点、博士点建设，建设一批重点学科，在审批新增硕士点、博士点和重点学科时，给予政策倾斜。支持建设一批重点实验室和人文社科研究基地，构建一批优势互补、资源共享的科研平台。加强师资队伍建设的校际联合和对外交流，鼓励和支持培养引进一批教育教学骨干、学术骨干和学科带头人，建设一批高水平教学和科研团队。 （6）民族院校和民族地区高校学生锻炼平台搭建工程。 搭建民族院校和民族地区高校学生寒暑假锻炼平台，充分利用现有资源，鼓励少数民族学生加强见习、实习和实训，提升就业能力。
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（7）学校民族团结教育推进工程。 在全国各级各类学校广泛深入开展爱国主义和民族团结教育，推动党的民族理论政策、民族法律法规进教材、进课堂、进头脑，把民族团结教育贯穿到课堂教学、社会实践、校园文化建设全过程。在学生中广泛组织开展民族团结交流活动，组织举办各民族师生文化交流艺术节，开展东中部学校和民族地区学校“结对子”、学生“手拉手”等活动。加强民族团结教师培训和教材资源建设。支持中国教育电视台等单位开播民族团结教育专题节目。 （8）民族地区双语科普工程。 加强少数民族科普工作队建设，组建民族院校和民族地区高校少数民族学生科普志愿者队伍，扶持少数民族语言文字科普宣传品的翻译出版，组织开展内容丰富的科普宣传活动。 加强民族地区公共卫生服务体系建设，完善重大疾病防控、健康教育、妇幼保健等公共卫生服务网络，加强卫生监督、农村急救、精神疾病防治、食品安全监测等能力建设。加快建立和完善农牧区传染病、慢性病、地方病、职业病防控体系，提高突发公共卫生事件处臵能力。加强以县级医院（含民族医医院）为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，落实鼓励全科医生长期服务基层政策。加强妇儿专科医院和综合医院妇儿科建设。推进地市级综合医院建设。巩固提高新型农村合作医疗参合率，逐步提高人均筹资标准及保障水平。加大对少数民族和民族地区妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查力度，提高妇女健康水平。加大民族医药的保护和抢救力度，实施民族医药保护与发展工程。加强民族医药基础理论和临床应用研究，推动民族医药学科和人才队伍建设，培养高层次民族医药人才。推广民族医药适宜技术，加大乡村民族医药工作者培训力度。 专栏3 民族医药保护与发展工程。 梳理民族医重点专科（专病）优势病种诊疗方案，形成临床路径并加以推广。建立民族药药材种质资源保护区和药用野生动植物种养基地。继续实施民族医药关键技术研究项目和民族医药文献整理与适宜技术筛选推广项目。建设一批民族医药重点学科，培养一批民族医药学科带头人，推进民族医药学术继承和发展。实施全国名老民族医药专家学术经验继承、优秀民族医药临床人才研修等项目。推进民族医药标准化建设，建设一批民族医药标准化实施推广示范单位。 - 18 -
加强面向少数民族和民族地区公共就业服务体系建设，加强职业技能培训，大力开发公益岗位，完善就业援助制度，着力解决少数民族高校毕业生、农牧区转移劳动力、民族地区城镇就业困难人员等群体就业问题。加快推进民族地区覆盖城乡的社会保障体系建设，提高社会保险统筹层次，合理确定城乡居民最低生活保障标准。加快发展民族地区社会福利事业和社会慈善事业，加大社会救助力度。大力推进民族地区保障性安居工程建设。
（三）着力发展少数民族文化事业和文化产业，不断满足各族群众精神文化需求。
按照国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要，加快构建民族地区公共文化服务体系。以城乡基层文化设施为重点，以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充，基本建成覆盖城乡的公共文化设施网络。继续实施广播电视村村通工程，解决20户以下已通电自然村通广播电视问题，力争实现“户户通”。加强广播电视无线发射台站基础设施建设，进一步巩固和加强民族地区无线覆盖水平。支持少数民族题材影视剧的创作、生产、播出，继续向西藏、新疆等民族地区捐赠电视剧，并逐步扩大捐赠范围。对有线电视未通达的农牧区，开展直播卫星服务。继续实施农村数字电影放映工程，基本实现每个行政村每月放映一场电影，中小学生每学期至少观看2次爱国主义影片。支持城市数字影院建设。依托重点新闻网站，加强民族语言网站建设，提高网站服务少数民族受众的水平。
加大民族地区公共文化产品和服务的供给力度，积极弘扬中华优秀传统文化，大力扶持少数民族文化产品的创作生产。继续实施西新工程，加强少数民族语言广播影视节目制作、译制能力建设。实施新闻出版东风工程和新疆文化建设春雨工程，加强少数民族语言文字出版能力和信息化建设，加大对国家级少数民族文字出版基地建设的支持力度，提高优秀国家通用语言文字、外文出版物和优秀少数民族文字出版物双向翻译出版的数量和质量，支持基层出版物发行网点建设。支持民族文化特色鲜明的综合性博物馆和专题博物馆建设。加快推进公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆等公共文化设施向社会免费开放，支持公共阅报栏（屏）建设。开展“中华民族一家亲”等面向民族地区基层的送戏送书送医活动，组织文化志愿者为民族地区基层群众提供文化志愿服务。支持民族地区公共体育设施建设，加强少数民族传统体育训练基地建设。继续办好全国性少数民族重大文化体育活动。依托少数民族重大节庆活动和民族民间文化资源，广泛开展群众性文化体育活动。 专栏4 （1）少数民族文化读本编撰出版工程。 编撰出版少数民族文化读本和少数民族历史题材青少年普及版绘图本，编创、巡演、展播少数民族历史题材说唱艺术，创作、陈列、展出少
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