关于推进我县瓜蒌产业发展的调查与思考
为全面贯彻落实县委、县政府《关于进一步推进农业产业化经营的若干意见》(潜发?2009?3号)和《关于成立五大农业特色产业指挥部的通知》(潜办字?2009?16号)等文件精神，按照县学习实践活动领导小组办公室关于深入学习实践科学发展观活动专题调研安排，近日，我牵头组织县科技、农业、质监等部门及相关乡镇负责同志组成专题调研小组，深入基层、深入群众，就瓜蒌产业发展现状、存在问题及对策建议，加快推进我县瓜蒌产业发展，采取走访、填写问卷、座谈、开讨论会等形式，开展调研和征求意见，累计征求意见200余条。通过调研，现就推进我县瓜蒌产业发展谈几点意见。
一、瓜蒌产业发展现状
我县瓜蒌生产经历了“零星种植、迅速发展、稳步发展”三个阶段。2008年，全县瓜蒌种植约1.2万亩，生产瓜蒌籽504吨、瓜蒌皮293吨、天花粉13.5吨，产值达1810万元。瓜蒌产业的发展，为我县的农业特色产业注入了新的活力，对推动农业生产持续发展、农民收入快速增长起到了积极的作用。瓜蒌生产亩均产值达1510元，为水稻的两倍，极大地改变了我县部分地区农业产业结构单一状况，引导广大农户从传统低效的粮食生产模式中解脱出来，走上了发展效益农业
的道路，使人力资源、环境资源、土地资源得到合理、高效的开发利用。
——基地建设初具规模。2005年，我县开始建立瓜蒌标准化生产基地，当年建立基地2700亩，到2008年标准化生产基地达7千亩，全县瓜蒌实际种植面积达到1.2万亩，涌现出水吼镇横中村、高峰村，槎水镇油坊村、中畈村等一批“一村一品”示范村，瓜蒌成为当地农业主打产业。
——品牌创建卓有成效。截止2008年底，全县瓜蒌产品注册商标5个。天柱山牌瓜蒌籽荣获“安徽省名优农产品”称号。皖峰牌、传文牌瓜蒌籽先后被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品A级产品”，天柱山牌、传文牌瓜蒌籽先后荣获中国(北京)国际博览会“中国名牌”称号。2008年底潜山瓜蒌加工企业全部通过了QS认证。
——组织化程度逐步提高。截止2008年底，全县有瓜蒌产业农民经纪人106人，已成立潜山县瓜蒌产业协会，入会会员137人。
——市场主体茁壮成长。经过多年滚动发展，各类市场主体实力逐渐增强，竞争能力明显提高。全县有一定规模的瓜蒌加工龙头企业十多家，其中潜山县瓜蒌开发有限责任公司、天柱山野葫芦开发有限责任公司被安庆市委、市政府评为实施农产品“三大工程”先进单位，潜山县瓜蒌开发有限责任公司被市委、市政府评为市级龙头企业。
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二、瓜蒌产业发展存在问题
尽管潜山瓜蒌近年来有较大发展，也取得了一定的成绩。但从整体发展态势看，仍处于低层次的初级阶段，距离农业支柱产业还有相当的距离，瓜蒌产业发展中存在着诸多不足与困难，严重制约着瓜蒌产业的持续、快速、健康发展。
(一)基地小而散、规模不大、建设质量低导致产业产出效益低。目前，除标准化生产基地外，多数瓜蒌生产品种混杂，生产能力不强，良种覆盖率不高。此外，瓜农采摘时机把握不准，加工制作水平跟不上，直接影响瓜蒌籽品质和价格的提升。
(二)龙头企业规模小，实力弱，带动力不强，瓜蒌产销的规模化、组织化、产业化和社会化服务水平不高。一是瓜蒌加工厂规模小，设备陈旧，工艺设备不配套，加工厂生产环境状况也有待进一步改善，标准化加工、深加工能力不足，产品的附加值不高。二是加工厂的产业技术力量受季节性用工影响，人数少，不固定，技术水平不高。三是缺乏规范运作、利益共享、风险共担型农民专业合作经济组织，企业拓展外部市场能力有限，尚不能适应产业快速发展的需要。
(三)品牌知名度不高，目标市场较窄。以作坊式加工为主的分散性生产经营格局依旧，真正能称得上规模瓜蒌产销企业的几乎没有，企业营销能力有限，辐射带动面窄。大部分企业没有自己稳定的生产基地，存在掠夺式经营的问题，
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小生产与大市场的矛盾突出。
(四)瓜蒌由野生到人工大面积栽培时间短，可以借鉴的技术和经验缺乏，技术推广体系投入不足，测报、防治体系不够健全，病虫害种类逐年增多，尤其是根结线虫病已成为制约瓜蒌产业的潜在因素。瓜蒌系列产品开发不够，副产品的开发利用有待加强。
(五)资金不足制约企业的进一步发展。由于瓜蒌籽加工企业生产经营企业规模小，有效抵押不足，难以通过商业银行的授信评级关，大部分企业发展生产资金主要依靠经营者的自我积累和自有资金投入，少数依赖民间融资增加投入。外部资金注入有限，扩张升级资金严重不足，导致在瓜蒌籽收购旺季，企业不得不通过微利旺销进行滚动式生产。
三、加快我县瓜蒌产业发展的建议
在今年全县农村工作会议上，县委、县政府专门就加快发展农业特色产业进行了部署，成立了瓜蒌产业指挥部，安排了专项资金，把瓜蒌产业作为一项农业主导产业来培育。我县瓜蒌产业发展要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以基地建设为主抓手，以龙头培育为关键，以科技创新为支撑，以品牌整合为突破口，加快瓜蒌产业发展步伐。
——抓基地，夯实产业发展基础。加快农业特色产业发展，瓜蒌是特色中的特色。要实现瓜蒌产业的大发展、大跨越，必须加强瓜蒌产业化基地建设。一是要突出扶持规模经营，鼓励
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土地、林地流转，将农户分散的山场、土地集中起来，统一经营，对成片新发展瓜蒌达到一定面积的，实行以奖代补。二是县瓜蒌产业指挥部办公室、农业、质监等部门要加强协作，认真选点，在重点乡镇积极推进瓜蒌省级标准化农业示范区建设，通过样板示范，实施规范化种植与科学管理，提高瓜蒌种植质量和经营管理水平，使瓜蒌产业尽快发挥出最大的经济效益。三是实行“订单生产”。由企业与瓜农签订保护价收购合同，对农民生产的瓜蒌籽进行统一收购。四是在扩大基地规模的同时，要高度重视基地认证工作，加快“无公害食品、绿色食品和有机食品”三品认证工作，为提升瓜蒌品质、增强产品的竞争力奠定品质基础。
——培龙头，打造市场竞争主体。市场竞争，说到底是市场主体之间的竞争。市场竞争主体数量的多少、实力的强弱，直接关系到瓜蒌产业发展的速度。我县瓜蒌加工企业中，作坊式加工多，缺乏规模大、带动性强的龙头企业，无省级龙头企业，直接导致我县瓜蒌产业发展一直徘徊不前。要积极引导民间资本进军瓜蒌产业。瓜蒌产业要有大发展，仅靠政府加大投入，没有民营资本进入肯定不行。要采取多种形式，积极吸引民间资本进入瓜蒌产业。全力培强现有龙头企业。加强对现有瓜蒌加工企业的技术改造和扶持力度，提高标准化生产能力和加工深度，争取有1-2家企业能晋升省级农业产业化龙头企业。要走联合发展之路。按照“优势互补、股份合作、独立自主、
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