随着水产养殖业的快速发展,养殖理念、养殖方式发生转变。即从传统养殖向健康养殖的转变,由数量增长型向效益增长型转变。节水、高效、生态、健康型养殖模式已成为我国水产养殖业的主体。设立禁渔期、禁渔区,伏季休渔、大规模人工鱼礁及增殖放流等一系列水生生物资源的养护措施得到加强,渔业资源衰退的状况得到了有效遏制,渔业生态建设成为生态文明的重要组成部分。
同时,加快渔业科技创新步伐,加速渔业科技成果的转化与推广,将渔业经济增长转到依靠科技进步和劳动者素质提高上来,促进渔业又好又快发展。我国渔业始终注重保护渔业资源环境,制定了一系列重大资源养护制度和措施,不断加大水生生物资源养护和修复力度,渔业可持续发展水平不断提升。
以1986年《渔业法》颁布实施为标志,形成了以《渔业法》为基础,相关涉渔法律法规规章为补充的渔业法律体系。各地也出台了一系列地方性法规、规章,渔业经济活动与行政管理基本实现了有法可依。目前,全国县级以上行政区域基本都设立了渔政机构,有渔政执法机构2743个,渔政执法人员3.3万人,执法船艇1943艘,执法车1266辆,成为我国海洋和内陆水域一支重要行政执法力量。以法律形式确立了“以养为主”的发展方针,建立了养殖水域滩涂确权发证、捕捞许可、渔业资源增殖与保护等一系列管理制度,
保障了渔业生产者的合法权益,促进了渔业的持续健康发展。
60年来,我国渔业发展取得辉煌成就,也积累了许多宝贵的经验。“以养为主”的渔业发展模式,不仅符合我国国情,而且突破了世界渔业发展过分依赖天然渔业资源的旧模式,拓展了我国渔业发展的空间,走出了一条中国特色的渔业发展道路。
在大农业中,渔业是最早引入市场化改革的产业。“两个放开”充分发挥了市场配臵资源的主导作用,引导生产要素的合理流动,为渔业经济发展创造了良好的体制环境和激励机制,促进了渔业的大发展。
此外,实施了“走出去”战略,不断扩大对外开放,积极参与渔业国际合作和竞争,充分利用国际国内“两个市场、两种资源”,有效拓展我国渔业发展的空间。目前,我国水产品总产量连续20年位居世界第一。世界水产养殖总产量的70%来自中国。水产品国际贸易发展迅速,出口额自2002年开始位居世界首位。目前拥有近1500艘远洋渔船,作业海域遍及三大洋公海和32个国家的管辖水域,在境外建立了约130个基地(代表处)和合资企业,成为世界主要远洋渔业国家之一。我国先后与有关国家签署了13个双边政府间渔业合作协定、6个部门间渔业合作协议,加入了8个政府间国际渔业组织,同时还参与了12个多边国际组织有关
渔业的活动,在渔业国际事务中的影响力显著增强。
乡镇企业:探索中国特色农村工业化
城镇化之路
张凤云
2009-08-24 农民日报
新中国成立60年来,尤其是党的十一届三中全会以来,我国乡镇企业(1984年社队企业改名为乡镇企业)“异军突起”,迅猛发展,成为农村经济和县域经济的重要支撑力量、城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量,为解决农业、农村、农民问题,推进中国特色农村工业化、城镇化、现代化,探索出一条成功之路。
新中国成立后,广大农民在中央精神鼓舞下,积极发展副业生产,到1952年农民商品性手工业产值和自给性手工业产值及农产品粗加工产值增加到111亿元,比1949年增加65.7%,年均递增18.3%。农村个体手工业、加工业、建筑业、运输业的发展,为以后社办企业发展奠定了基础。到1976年,社队两级工业产值达到243亿元。十一届三中全会后,中央确定了农村经济要走农林牧副渔全面发展,农工商综合经营的道路,并决定“社队企业要有一个大发展”。乡镇企业的前身社队企业开始了飞速发展。
乡镇企业深刻改变了农村经济单纯依靠农业发展的格局。1978年社队企业总产值只相当于当年农业总产值的37%左右。到1987年,乡镇企业产值首次超过了农业总产值,标志着中国农村经济已经进入了一个新的历史时期。到2008年,乡镇企业增加值已占农村社会增加值的71.21%,成为支撑农村经济最坚实的支柱。
乡镇企业为农民实现小康生活提供了有力保证。1978年全国社队企业职工2827万人,全年工资总额87亿元,平均每个职工年工资收入308元。到2008年,乡镇企业支付劳动者报酬达15830亿元,农民人均从乡镇企业获得收入1666元,比1978年的10.74元增加了150多倍,占农民人均纯收入的34.99%,比1978年的8.04%增长了26.95个百分点,大大加快了农民致富奔小康的进程。
乡镇企业开创了农民在农村就地就近就业的新路子。1978年全国社队企业职工只有2827万人,只占当年农村劳动力的9%多一点。到2008年,乡镇企业从业人员达15451万人,占农村劳动力总数的29.34%,比1978年的9.23%提高了20.11个百分点,极大地缓解了就业压力,优化了农村劳动力结构,同时为农业适度规模经营、提高劳动生产率创造了条件。
乡镇企业促进我国农业走出了一条中国特色农业现代化之路。改革开放30年间,乡镇企业用于支农、补农、建
农的资金达4323亿元,显著改善了农业生产条件,增加了农业技术装备。有些地方利用农副产品资源优势,以加工企业为龙头,大力发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业,实行种养加一体化、产供销一条龙,为农户与市场之间架起桥梁,带动农业的企业化、集约化和产业化,减少了农业的自然风险和市场风险,较好地解决了农业比较效益低的问题,促进了农产品的增值增效增利,支持了农业的发展。 乡镇企业成为增加社会有效供给的有生力量。乡镇企业生产的产品不仅有为农业生产服务的,也有为工业生产和人民日常生活需要服务的。目前,乡镇企业的许多产品,特别是日用消费品,已占全国相当大的比重,繁荣了城乡市场,增加了社会有效供给。
乡镇企业的发展冲破了我国城市搞工业、农村搞农业的二元经济格局,使我国走出了一条城市工业与农村工业相互依托、相互融合、相互促进的有中国特色的工业化道路,加快了我国工业化的进程。2008年乡镇工业增加值达58805亿元,占全国工业增加值的45.5%。从企业结构看,乡镇工业主要是中小企业,与国有大中型企业一起形成了我国大中小结合的较为合理的工业企业结构。从产业结构看,乡镇工业以农副产品加工、资源开发、劳动密集型、轻型加工企业为主,城郊乡镇工业相当一部分是为国有大工业加工配套的,与国有企业形成了互为市场、相互依存、相互补充的关系。